Понятие и цели административного наказания. Наказания занимают особое место в системе мер административного принуждения, поскольку применяется только к лицам

Наказания занимают особое место в системе мер административного принуждения, поскольку применяется только к лицам, совершившим административное правонарушение. Наказывая, государство принуждает правонарушителя к законопослушному поведению, т.к. его сущность состоит в лишении или ограничении определенных субъективных прав, что означает принудительное причинение ему ущемлений морального, физического или имущественного характера.

Государство, в лице юрисдикционных органов, осуществляя борьбу с правонарушителями, исходит не из цели подавления, а напротив, из задачи нравственного восстановления личности. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица (ч. 2 ст. 3.1 КоАП РФ).

Административное наказание выражает отрицательную оценку государством совершенного правонарушения. Карательная сущность наказания состоит в предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) ограничения прав и свобод физических и юридических лиц и является мерой ответственности за совершение правонарушения.

В научной литературе наказание используется в различных значениях: 1) выражение отрицательной оценки государством и мера ответственности за административное правонарушение; 2) реакция государства на совершенное административное правонарушение;3) кара, т. е. причинение виновному определенных страданий и т. д.[260].

Характерные признаки административного наказания, выделяемые в юридической литературе, следующие: представляет собой установленную государством меру ответственности; применяется лишь за совершенное административное правонарушение; может быть применено только к лицу, признанному виновным в совершении административного правонарушения;есть кара, которая заключается в обусловленном им лишении или ограничении прав и свобод правонарушителя; всегда носит личный или имущественный характер;применяется широким кругом уполномоченных на то субъектов.

Законодатель, впервые определив эти цели на уровне закона.В ст. 3.1 КоАП РФ указывается: “Административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами”.

Основная задача воспитательного воздействия — посредством административного наказания привить навыки, стимулирующие добровольное, сознательное выполнение лицом своих обязанностей. Лишения и ограничения, обусловленные применением административных наказаний, безусловно, оказывают воспитательное воздействие на правонарушителей, заставляют задумываться над своим поведением и добросовестно выполнять требования законов.Цель предупреждения достигается не только путем устрашения виновного наказанием, но и разнообразными формами лишения виновного возможности совершить новое правонарушение (например, изъятие с последующим уничтожением у лиц, занимающихся самогоноварением, самогонных аппаратов, ограничивает возможности в продолжении изготовления крепких спиртных напитков домашней выработки).

Цель частного предупреждения правонарушений обеспечивается и исполнением административных наказаний. Именно реальность такого исполнения позволяет в определенной мере оценивать эффективность деятельности юрисдикционного органа. Неисполнение наказания создает у нарушителей чувство безнаказанности, нередко способствует формированию более стойких антиобщественных установок.

В отличие от частного, общее предупреждение направлено на предотвращение правонарушений со стороны иных лиц, помимо нарушителей. Общепревентивное значение административных наказаний определяется их информационно-психологической характеристикой, которое достигается изданием правовых актов, предусматривающих возможность применения санкций за совершение правонарушений, информацией населения о соответствующих запретах и санкциях, в том числе — и наложенных на правонарушителей. Немаловажную роль в достижении цели общего предупреждения административных правонарушений играет и принцип неотвратимости ответственности.

Основания для применения административного наказания можно подразделить на две группы: материальные и процессуальные.

В качестве материального основания для применения административного наказания выступает факт административно наказуемого противоправного поведения субъекта (факт совершения правонарушения).

Процессуальным основанием является надлежащим образом составленный документ о факте противоправного поведения — протокол об административном правонарушении.

Таким образом, административное наказание применяется, в отличие от других мер административного принуждения, только после окончания совершения правонарушения и его процессуального оформления.

Дата добавления: 2014-12-29