Конституционное право 50 страница

Межведомственные комиссии и межведомственные советы создаются по проблемам, имеющим межотраслевое, межведомственное или межтерриториальное значения. Совместное предложение заинтересованных федеральных органов исполнительной власти об их создании вносится в Правительство. Они возглавляются одним из входящих в их состав федеральных министров или двумя-тремя руководителями иных федеральных органов исполнительной власти в порядке сопредседательства. Решения, принимаемые межведомственными комиссиями в соответствии с их компетенцией, являются обязательными для всех органов исполнительной власти, представленных в комиссии, а также для предприятий и организаций, действующих в сфере ведения этих органов. По вопросам, требующим решения Правительства, межведомственные комиссии и межведомственные советы вносят соответствующие предложения.

Численность разного рода комиссий, советов и групп имеет тенденцию к постоянному возрастанию, вследствие чего периодически проводится их упразднение или слияние.

§ 6. Акты, издаваемые Правительством Российской Федерации

Общие положения, определяющие статус актов, издаваемых Правительством РФ, закреплены в ст. 115 Конституции РФ, а также в Федеральном конституционном законе "О Правительстве Российской Федерации".

Конституционно-правовая природа. Конституция РФ устанавливает, что на основании и во исполнение Конституции РФ, федеральных законов, нормативных указов Президента РФ Правительство РФ издает постановления и распоряжения, обеспечивает их исполнение. Этим определяется подзаконный характер актов, издаваемых Правительством, обязательность их соответствия Конституции, законам и нормативным указам Президента РФ. На основании Конституции РФ - это значит и то, что в пределах своей компетенции Правительство РФ вправе издавать нормативные правовые акты.

Наиболее значительные акты Правительства, имеющие нормативный характер, принимаются в форме постановле-

Глава 24. Правительство Российской Федерации 609

ний. Выше был освещен порядок принятия этих актов, отличающийся строгими требованиями. Постановления регулируют основные вопросы, входящие в компетенцию Правительства РФ. Распоряжениями обычно оформляются решения по оперативным и текущим вопросам: распоряжения, имеющие нормативное значение, встречаются сравнительно редко, хотя порядок их принятия не отличается от порядка принятия постановлений. Как постановления, так и распоряжения Правительства часто принимаются на заседании Президиума Правительства РФ и только в некоторых случаях - единолично Председателем Правительства. Как постановления, так и распоряжения подписываются Председателем Правительства РФ.

Устанавливая правовые формы актов, издаваемых Правительством РФ, Конституция РФ в то же время возлагает на Правительство обязанность обеспечивать их исполнение. Это помогает их оперативному и точному практическому внедрению, поскольку чаще всего тяжесть исполнения падает на те же органы исполнительной власти, которые подготавливают соответствующие акты.

Обязательный характер. Постановления и распоряжения Правительства РФ обязательны к исполнению в Российской Федерации, т. е. на всей ее территории и всеми субъектами. РФ и органами местного самоуправления. Обязательность рас-; пространяется на всех граждан и должностных лиц, на все;. общественные объединения, государственные и частные предприятия. Такой конституционный статус актов Правительства вставит эти акты по их обязательности в один ряд с законами Щи указами Президента РФ. Но по юридической силе они все же стоят на ступень ниже, поскольку принимаются на основании и во исполнение вышестоящих актов.

Конституция РФ не дает прямого ответа на вопрос, могут Г ли акты Правительства РФ отменять или приостанавливать акты исполнительной власти субъектов РФ. Однако для утвердительного ответа на этот вопрос все же можно увидеть; конституционное основание. Оно заключено в положении ч. 2: ст. 77, согласно которому в пределах ведения Российской i Федерации и полномочий Российской Федерации по пред-1 метам совместного ведения Российской Федерации и субъек- тов РФ федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов РФ образуют единую систему исполнительной власти в Российской Федерации. [ Кроме того, из установленного Конституцией РФ обязатель-loro характера актов Правительства РФ ясно вытекает вы-зод о том, что в случае расхождения этих актов с актами

Раздел VI. Органы государственной власти в РФ

исполнительной власти субъектов РФ приоритет отдается постановлению или распоряжению Правительства РФ.

Данная проблема получила нормативное разрешение в Федеральном конституционном законе "О Правительстве Российской Федерации", в котором говорится, что в целях обеспечения сочетания интересов Российской Федерации и субъектов РФ Правительство Российской Федерации по предметам совместного ведения в сфере осуществления исполнительной власти координирует деятельность органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации. В срок не более одного месяца оно рассматривает внесенные в Правительство предложения законодательных (представительных) или исполнительных органов государственной власти субъектов РФ по предметам ведения Российской Федерации и по предметам совместного ведения и сообщает указанным органам о результатах рассмотрения внесенных предложений. Правительство направляет в законодательные (представительные) и исполнительные органы государственной власти субъектов РФ проекты своих решений по предметам совместного ведения. Предложения органов государственной власти субъектов РФ по таким проектам подлежат обязательному рассмотрению в Правительстве РФ. Более того, Правительство РФ в пределах своих полномочий осуществляет контроль за деятельностью органов исполнительной власти субъектов РФ. Оно обеспечивает соблюдение федеральными органами исполнительной власти прав органов исполнительной власти субъектов РФ, способствует взаимодействию указанных органов. В пределах своих полномочий Правительство разрешает споры и устраняет разногласия между федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов РФ. Для разрешения споров и устранения разногласий создаются согласительные комиссии из представителей заинтересованных сторон. Правительство РФ вносит предложения Президенту РФ о приостановлении действия актов органов исполнительной власти субъектов РФ в случае их противоречия Конституции РФ, федеральным конституционным законам, федеральным законам, международным обязательствам Российской Федерации или нарушения прав и свобод человека и гражданина.

Возможность отмены. Постановления и распоряжения Правительства РФ в случае их противоречия Конституции РФ, федеральным законам и указам Президента РФ могут быть отменены Президентом РФ. Такое правило выглядит совершенно естественным, учитывая, что Пре-

Глава 24. Правительство Российской Федерации 611

зидент РФ, во-первых, является гарантом Конституции РФ, а во-вторых, по существу возглавляет исполнительную власть.

Хотя инициатива отмены неконституционного и незаконного акта Правительства находится в руках у главы государства, ясно, что и без его решения любой акт Правительства, противоречащий Конституции РФ и федеральным законам, юридически ничтожен с самого начала. Если, например, такой акт нарушает законные права и свободы того или иного гражданина, и гражданин обратится за защитой своих прав в суд, то согласно ст. 120 Конституции РФ суд, установив при рассмотрении дела несоответствие акта закону, примет решение в соответствии с законом. Кроме того, нормативные акты Правительства РФ могут быть проверены Конституционным Судом РФ с точки зрения их соответствия Конституции РФ. Федеральным конституционным законом установлено, что акты Правительства могут быть обжалованы в суд. Таковы весьма серьезные гарантии против возможного выхода Правительства за пределы своей компетенции и издания им противоправных актов.

Порядок вступления в силу. Этот порядок был установлен Указом Президента РФ (в редакции от 13 августа 1998 г.) в соответствии с Конституцией РФ, Законом РФ "О государственной тайне", федеральными законами "О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания" и "Об информации, информатизации и защите информации".

Федеральным конституционным законом о Правительстве РФ установлено, что постановления и распоряжения Правительства РФ подлежат обязательному официальному опубликованию, кроме актов или отдельных их положений, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера. Эти акты подлежат официальному опубликованию в "Российской газете" и "Собрании законодательства Российской Федерации" не позднее пятнадцати дней со дня их подписания. При необходимости немедленного широкого обнародования постановления доводятся до всеобщего сведения через средства массовой информации.

Акты Правительства РФ, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу не ранее дня их опубликования. Иные постановления вступают в силу со дня их подписания, если самими постановлениями не предусмотрен иной порядок их вступления в силу.

612 Раздел VI. Органы государственной власти в РФ

Распоряжения Правительства РФ вступают в силу со дня их подписания.

Правительство РФ вправе принимать обращения, заявления и иные акты, не имеющие правового характера.

Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций или имеющие межведомственный характер, прошедшие государственную регистрацию в Министерстве юстиции РФ, подлежат обязательному официальному опубликованию, кроме актов или отдельных их положений, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера.

Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти подлежат официальному опубликованию в газете "Российские вести", а также в "Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти" издательства "Юридическая литература". Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, кроме актов и отдельных их положений, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, не прошедшие государственную регистрацию, а также зарегистрированные, но не опубликованные в установленном порядке, не влекут правовых последствий, как не вступившие в силу, и не могут служить основанием для регулирования соответствующих правоотношений, применения санкций к гражданам, должностным лицам и организациям за невыполнение содержащихся в них предписаний. На указанные акты нельзя ссылаться при разрешении споров. Контроль за правильностью и своевременностью опубликования нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти осуществляет Министерство юстиции РФ.

Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении десяти дней после дня их официального опубликования, если самими актами не установлен другой порядок вступления их в силу.

§ 7. Ведущие министерства и ведомства

В своей совокупности федеральные органы исполнительной власти обеспечивают исполнение конституционной компетенции Правительства РФ. Но для этого каждый орган наделен конкретными полномочиями. Они закреплены в фе-

Глава 24. Правительство Российской Федерации

деральных законах, а также указах Президента РФ и постановлениях Правительства РФ, которыми обычно утверждаются положения о том или ином министерстве, государственном комитете, федеральной службе и федеральном надзоре. Рассмотрим правовое положение ведущих министерств и ведомств.

1) В области финансов, экономики и управления федеральной собственностью. В этой области действуют несколько министерств, государственных комитетов, федеральных служб и надзоров.

Министерство финансов РФ. Оно действует на основании Положения о Министерстве финансов РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ (в редакции от 18 июня -1999 г.), которое закрепляет его статус как органа, обеспечивающего проведение единой финансовой, бюджетной, налоговой и валютной политики, промышленной политики при добыче, производстве и переработке драгоценных металлов и драгоценных камней и координирующего деятельность в этих сферах иных федеральных органов исполнительной власти.

Министерство финансов РФ, министерства финансов республик, финансовые управления и другие органы управления финансами в краях, областях, городах федерального значения, автономной области, автономных округах и органы федерального казначейства входят в единую систему органов государственного управления финансами в Российской Федерации. В рамках выполнения своих задач и функций Министерство финансов осуществляет координацию деятельности министерств финансов и финансовых управлений субъектов РФ.

Основными задачами Министерства финансов РФ являются совершенствование бюджетной системы, разработка и реализация единой финансовой, бюджетной, налоговой и валютной политики, разработка проекта федерального бюджета, разработка программ государственных заимствований, участие в формировании и использовании государственных ресурсов драгоценных металлов и камней и др.

В соответствии со своими задачами Министерство осуществляет широкую деятельность как в сфере финансов, так и экономики. Оно разрабатывает необходимые меры по финансовому и налоговому стимулированию предпринимательской и другой хозяйственной деятельности в стране, способствующему увеличению национального дохода и поступлений в бюджет. Этот федеральный орган разрабатывает с участием других федеральных органов исполнительной власти

Раздел VI. Органы государственной власти в РФ

предложения по совершенствованию налоговой политики и налоговой системы. Министерство принимает участие в определении ценовой политики, работе по совершенствованию ценообразования в валютном и экспортном контроле, а также по развитию и совершенствованию страховой деятельности в стране. Очень важной функцией Министерства является участие в разработке и осуществлении мер по обеспечению товарно-денежных пропорций и сбалансированности денежных доходов и расходов населения, укреплению денежного обращения, повышению покупательной способности рубля.

Этим большим задачам и функциям соответствуют широкие права Министерства. Оно вправе при определенных условиях ограничивать, приостанавливать, а в необходимых случаях и прекращать финансирование из бюджета, выдавать ссуды за счет средств бюджета, проводить отсрочки платежей по налогам, осуществлять лицензионную деятельность. Своей многогранной деятельностью Министерство финансов оказывает сильнейшее.регулирующее воздействие на весь ход экономической жизни страны, часто попадая в центр политических событий.

Министерство экономического развития и торговли. Это министерство образовано Указом Президента РФ от 17 мая 2000 г. путем передачи ему части функций упраздненных министерств торговли, экономики, по делам СНГ, по физической культуре, спорту и туризму, а также государственных комитетов по делам Севера и Федеральной службы по валютному и экспортному контролю. На Министерство возложены:

• разработка и реализация государственной социально-экономической политики, определение путей развития экономики и методов ее эффективного регулирования, обеспечивающих социально-экономический прогресс и устойчивое развитие Российской Федерации;

• проведение единой государственной торговой политики и управление в области внешнеторговой деятельности, торгово-экономических связей с иностранными государствами;

• разработка и реализация стратегии экономических отношений Российской Федерации с государствами - участниками Содружества Независимых Государств;

• обеспечение межотраслевой координации при формировании и реализации экономической политики в районах Севера;

• осуществление экспортного контроля;

• государственное управление и межотраслевая координация в сфере туризма;

Глава 24. Правительство Российской Федерации 615

• разработка проектов нормативных правовых актов, необходимость которых обусловлена требованиями реализации государственной социально-экономической политики, а также экспертиза проектов иных нормативных правовых актов в социально-экономической сфере.

Министерство транспорта РФ. В соответствии с Положением, утвержденным Правительством РФ (в редакции от 31 октября 1998 г.), это Министерство обеспечивает проведение государственной политики и управление в транспортном комплексе, а именно воздушным, морским, речным, автомобильным, городским электрическим транспортом и дорожным хозяйством (железнодорожный транспорт управляется Министерством путей сообщения РФ). Указом от 17 мая 2000 г. Министерству транспорта переданы функции упраздненных Федеральной службы воздушного транспорта и Российского дорожного агентства.

Транспортный комплекс Российской Федерации составляют зарегистрированные на территории страны юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на морском, речном, автомобильном и городском пассажирском (включая метрополитен) и промышленном (кроме отнесенного к ведению Министерства путей сообщения РФ) транспорте перевозочную и транспортно-экспедиционную деятельность, работы, связанные с обслуживанием водных путей сообщения и судоходных гидротехнических сооружений, проведением научных исследований и подготовкой кадров, а также входящие в систему транспорта предприятия и организации, изготавливающие транспортные средства и технологическое оборудование, выполняющие иную, связанную с транспортным процессом, работу.

Основными задачами Министерства транспорта РФ являются: формирование и реализация государственной транспортной политики, направленной на удовлетворение спроса населения и потребностей экономики в перевозках и других видах транспортных услуг; разработка совместно с Министерством экономики РФ, Министерством путей сообщения РФ, Федеральной авиационной службой России и Федеральной дорожной службой России стратегии развития транспорта в Российской Федерации и ее реализация на основе общетранспортных и отраслевых федеральных целевых программ; взаимодействие с органами государственной власти субъектов РФ по координации совместной деятельности в целях формирования и реализации государственной транспортной политики, обеспечения свободного перемещения пассажиров и грузов по территории России-

Раздел VI. Органы государственной власти в РФ

ской Федерации, формирования единого транспортного пространства страны; государственное регулирование, управление и контроль в пределах своей компетенции, направленные на обеспечение безопасного, эффективного и устойчивого функционирования транспортного комплекса, а также координация деятельности органов, осуществляющих надзорные функции в этой сфере; проведение экономических реформ, институциональных преобразований и структурной перестройки, связанных с переходом предприятий и организаций транспортного комплекса к рыночным отношениям, и др.

Министерство участвует в процессах акционирования и приватизации федеральной собственности, формирования рынка ценных бумаг и реализации законодательства по вопросам банкротства и санации предприятий транспортного комплекса; принимает меры по проведению антимонопольных мероприятий в транспортном комплексе и развитию добросовестной конкуренции на рынках транспортных услуг.

Конкретная деятельность этого "суперминистерства" состоит не из бюрократического командования, а из руководства координации, регулирования и других форм воздействия на отрасли транспорта, деятельность которого приобретает все более рыночный характер.

Министерство имущественных отношений обеспечивает проведение государственной политики в области приватизации государственных и муниципальных предприятий, осуществляет полномочия по управлению и распоряжению объектами федеральной собственности и межотраслевую координацию в процессе приватизации и управления федеральной собственностью. Министерство и его территориальные органы (территориальные агентства) образуют систему органов по приватизации и управлению федеральной собственностью. Министерство может наделять комитеты по управлению имуществом субъектов РФ правами и полномочиями своих территориальных агентств. Указом от 17 мая 2000 г. этому Министерству передана часть функций упраздненного Государственного комитета по земельной политике.

Основными задачами Министерства являются: реализация государственной политики приватизации государственных и муниципальных предприятий, объектов недвижимости, в том числе земельных участков, находящихся под приватизируемыми предприятиями, управление и распоряжение объектами федеральной собственности на территории Российской Федерации и за рубежом, участие в создании

Глава 24. Правительство Российской Федерации 617

инфраструктуры фондового рынка, обеспечивающей процессы приватизации и реализации государственной политики в области привлечения инвестиций.

Для выполнения этих задач Министерство разрабатывает государственную программу приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации, организует и контролирует ее реализацию, обеспечивает защиту имущественных прав и интересов государства на территории Российской Федерации и за рубежом; организует и принимает в пределах свой компетенции решения о приватизации находящихся в федеральной собственности государственных предприятий; передает объекты федеральной собственности Российскому фонду федерального имущества для продажи; осуществляет контроль за управлением и распоряжением объектами федеральной собственности, их использованием по назначению- и сохранностью и др. Правительством РФ одобрена Концепция управления государственным имуществом и приватизации (9 сентября 1999г.).

Министерство принимает участие в разработке и выполнении федеральных программ по предотвращению несостоятельности (банкротства) предприятий, находящихся в федеральной собственности, и осуществляет необходимые действия по устранению нарушений законодательства Российской Федерации в области приватизации, управления и распоряжения объектами федеральной собственности.

Выполняя эти и ряд других установленных функций, Министерство оказывает большое влияние на ход экономической реформы, демонополизацию экономики и создание ее рыночной структуры.

Помимо указанных федеральных органов исполнительной власти, в сфере финансов и экономики, а также строительства, транспорта и связи действуют и другие органы федеральной исполнительной власти (это самая большая группа министерств и ведомств). Среди них Министерства РФ: по атомной энергии, по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства, промышленности, науки и технологий, по налогам и сборам, связи и информатизации, природных ресурсов, путей сообщения, сельского хозяйства, энергетики. Государственные комитеты РФ: по рыболовству, по стандартизации и метрологии, по строительству и жилищно-коммунальному комплексу, по статистике, таможенный. Федеральные комиссии: по рынку ценных бумаг, энергетическая. Федеральные службы: специального строительства, налоговой полиции, земельного кадастра, по геодезии и кар-

Раздел VI. Органы государственной власти в Рф

тографии, по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, по финансовому оздоровлению и банкротству. Российские агентства: по патентам и товарным знакам, авиационно-космическое, правительственной связи и информации при Президенте РФ, по системам управления, судостроению. Федеральные надзоры России: горный. и промышленный, по ядерной и радиационной безопасности.

2) В области обороны, безопасности и правоохранительной деятельности. Исключительная важность государственного управления в этих областях диктует необходимость создания прочной законодательной базы для деятельности соответствующих федеральных органов исполнительной власти.

Министерство обороны РФ. Федеральный закон "Об обороне" (в редакции от 30 декабря 1999 г.) распределяет обязанности в этой области между всеми органами государственной власти (Президентом РФ, Федеральным Собранием, Правительством РФ, органами субъектов РФ, а также органами местного самоуправления). Даже в военное время руководство и управление Вооруженными Силами должно осуществляться в соответствии с этим законом. Руководство Вооруженными Силами осуществляет Президент РФ, а управление - министр обороны РФ через Министерство обороны и Генеральный штаб Вооруженных Сил РФ. В функции Министерства обороны входят участие в разработке военной политики и военной доктрины, разработка федеральной программы вооружений, разработка предложений по расходам на оборону,"координация и финансирование работ в целях обороны, закупка военной техники и др.

Генеральный штаб Вооруженных Сил РФ разрабатывает военную доктрину, план строительства Вооруженных Сил, предложения по численности войск, устанавливает количественные нормы призыва граждан и др. Этот орган организует разведывательную деятельность в целях обороны и безопасности, проводит мероприятия по поддержанию боевой и мобилизационной готовности Вооруженных Сил, разрабатывает план применения Вооруженных Сил, Мобилизационный план и Федеральную программу оперативного оборудования территории страны в целях обороны, организует взаимодействие Вооруженных Сил с другими войсками, воинскими формированиями и органами и др. Координация и взаимодействие особенно важны в связи с тем, что наряду с Вооруженными Силами в стране существуют внутренние войска МВД, пограничные войска, войска Федерального агентства правительственной связи и информации, железнодорожные войска, войска гражданской обороны.

?лава 24. Правительство Российской Федерации 619

В субъектах РФ территориальные органы Министерства обороны - военные комиссариаты действуют в соответствии с Положением, утвержденным Указом Президента РФ (в редакции от 17 июня 2000 г.).

К Министерству обороны тесно примыкают Российские агентства по боеприпасам и по обычным вооружениям.

Министерство внутренних дел РФ. Это Министерство наряду с другими обеспечивает выполнение общих задач, сформулированных в законах РФ "О безопасности", "Об оперативно-розыскной деятельности" и "О милиции", в практической деятельности опирается на Положение о МВД РФ, утвержденное Указом Президента РФ (в редакции от 1 декабря 1999 г.). Министерство осуществляет государственное управление в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина, охраны правопорядка, обеспечения общественной безопасности и непосредственно реализует основные направления деятельности органов внутренних дел и внутренних войск МВД. Оно подчиняется Президенту РФ и возглавляет систему органов внутренних дел по всей стране.

Министерство внутренних дел участвует в выполнении федеральных и региональных программ борьбы с преступностью, осуществляет оперативно-розыскную деятельность, производство дознания и предварительного следствия по уголовным делам, организует розыск лиц, совершивших преступление, проводит проверки и ревизии финансово-хозяйственной деятельности предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности, осуществляет борьбу с организованной преступностью и терроризмом, обеспечивает охрану важных государственных объектов, руководит Государственной инспекцией безопасности дорожного движения (ГИБДД) и Государственной противопожарной службой, организует деятельность по решению вопросов гражданства, въезда и выезда из РФ, выбора места жительства, осуществляет руководство внутренними войсками и отрядами криминальной милиции и милиции общественной безопасности и др.

В субъектах РФ на всех уровнях и в федеральных округах созданы территориальные органы МВД.

Федеральная служба безопасности РФ действует в соответствии с Законом РФ "О безопасности" и Федеральным законом "Об органах федеральной службы безопасности в Российской Федерации" (в редакции от 30 декабря 1999 г.) Органы этой службы представляют собой единую централизованную систему и обеспечивают безопасность личности, общества и государства. Руководство ими осуществляют Президент РФ и Правительство РФ, директор ФСБ нахо-

Раздел VI. Органы государственной власти в Рф

дится на правах федерального министра. Деятельность органов этой службы включает контрразведывательную деятельность, борьбу с преступностью. Их обязанность составляют выявление, предупреждение и пресечение деятельности зарубежных спецслужб, осуществление дознания и предварительного следствия по определенным делам, борьба с терроризмом, обеспечение безопасности в Вооруженных Силах и других войсках, органов государственной власти и представительств иностранных государств. Выполняя эти и многие другие задачи, органы безопасности, в частности, осуществляют оперативно-розыскную деятельность в отношении шпионажа, террористической деятельности, организованной преступности, коррупции, незаконного оборота оружия и наркотических средств, контрабанды, а также по выявлению и пресечению незаконных вооруженных формирований, лиц и групп, ставящих целью насильственное изменение конституционного строя Российской Федерации.

Положение о ФСБ, утвержденное Указом Президента РФ (в редакции от 17 июня 2000 г.), конкретизирует задачи, функции и права этого федерального органа исполнительной власти, закрепляет полномочия его директора и внутреннюю структуру. Основные функции ФСБ ясно видны из структуры ее внутренних подразделений, включающей департаменты: контрразведки, по борьбе с терроризмом, экономической безопасности, анализа-прогноза и стратегического планирования, военной контрразведки, обеспечения деятельности, конституционной безопасности и др.

Дата добавления: 2014-12-29