Основные законодательные акты, положения

^Федеральный закон «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» от 19 мая 1995 г. № 81 устанавливает единую систему государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, обеспечивает гарантиро­ванную государством материальную поддержку материнства, от­цовства и детства.

Закон распространяется на граждан РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства.

Не назначается пособие тем же категориям граждан при усло­вии, что они лишены родительских прав, если их дети находятся на государственном обеспечении и если их родители выехали за пределы РФ.

< Постановлением Правительства РФ «Об утверждении положе­ния о порядке назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей» от 4 сентября 1995 г. № 883 преду­смотрены следующие виды пособий: по беременности и родам; единовременное пособие женщинам, ставшим на учет в меди­цинских учреждениях в ранние сроки беременности; единовре­менное пособие при рождении ребенка; ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им 1,5 лет; ежемесячное пособие на ребенка.

От органов социальной защиты населения пособие по бере­менности и родам получают только женщины, уволенные в связи с ликвидацией предприятия. Отпуск по беременности и родам ис­числяется суммарно и предоставляется женщине полностью. Оп­лачивается этот отпуск в размере минимальной заработной платы. При нормальных родах оплачивается 140 дней (70 до и 70 после родов); при осложненных родах — 156 дней (70 до и 86 после родов); при многоплодных родах — 194 дня (84 до и ПО после родов).

Для получения пособия необходимы следующие документы:

- заявление о назначении пособия по беременности и родам;

- больничный лист;

- выписка из трудовой книжки;

- справка из органов государственной службы занятости о при­знании безработной.

Выплачивается это пособие за счет средств Фонда социального страхования 1 раз.

Единовременное пособие в ранние сроки беременности вы­плачивается органами социальной защиты населения только жен­щинам, уволенным в связи с ликвидацией предприятия, вместе с пособием по беременности и родам, при этом дополнительно к указанным документам представляется справка от врача о том, что женщина встала на учет в ранние сроки беременности (до 12 недель). Это пособие выплачивается 1 раз в размере минимальной заработной платы.

Право на единовременное пособие при рождении имеет один из родителей либо лицо, его заменяющее (при усыновлении ре­бенка до 3-х месяцев его получают новые родители). В случае мно­гоплодных родов пособие выплачивается на каждого ребенка. При рождении мертвого ребенка оно не назначается. Размер пособия составляет 15 минимальных заработных плат. Выплачивается толь­ко безработным гражданам.

Необходимы следующие документы:

- заявление о назначении пособия;

- выписка из трудовой книжки;

- свидетельство о рождении ребенка;

- справка для предоставления в страховую кассу (6 мес). Пособие выплачивается за счет средств социального страхова­ния 1 раз.

Ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет по линии органов социальной защиты населения полу­чают также только безработные матери. Мать должна быть уволена либо в период беременности, либо в период отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет. Пособие назначается со дня назначения отпус­ка по уходу за ребенком до дня достижения ребенком 1,5-летнего возраста. Размер пособия составляет два минимальных оклада, вы­плачивается ежемесячно из Фонда социального страхования.

Необходимы следующие документы:

- заявление;

- свидетельство о рождении ребенка;

- выписка из трудовой книжки;

- копия приказа о предоставлении отпуска по уходу за ребен­ком до 1,5 лет;

- справка из органов государственной службы занятости о не­выплате пособия по безработице.

Право получения ежемесячного пособия на ребенка имеет один из родителей, усыновитель, опекун, попечитель. Они имеют пра­во получать пособие на каждого ребенка, проживающего вместе с ними до достижения им 16 лет. На учащихся общеобразователь­ных учреждений пособие начисляется до окончания обучения, но не позже 18 лет. Ежемесячное пособие назначается и выплачива­ется независимо от получения на ребенка пенсии по случаю поте­ри кормильца, социальной пенсии, алиментов, других социальных выплат, кроме денежных средств, выплачиваемых на содержание ребенка, находящегося под опекой или попечительством. Это по­собие может быть повышено на 100 % на детей одиноких матерей; на 50 % — на детей, родители которых уклоняются от уплаты али­ментов, либо в других случаях, предусмотренных законодатель­ством РФ, когда взыскание алиментов невозможно; на детей во­еннослужащих, проходящих срочную службу в качестве солдат, матросов, старшин, сержантов, а также курсантов военных учи­лищ, но до заключения контракта.

На детей одиноких матерей пособие назначается и выплачива­ется в повышенном размере в следующих случаях:

- если в свидетельстве о рождении ребенка отсутствует запись об отце или запись произведена по указанию матери. При вступ­лении одинокой матери в брак за ней сохраняется право на это пособие, если только ребенок не будет усыновлен новым отцом;

- при усыновлении ребенка женщиной, не состоявшей в бра­ке, начиная с месяца усыновления;

- при передаче в установленном порядке детей одинокой мате­ри на воспитание опекуну или попечителю.

ДРР — дети разыскиваемых родителей. Ежемесячное пособие на ребенка, родитель которого уклоняется от уплаты алиментов, либо в других случаях, когда взыскание алиментов невозможно, назначается и выплачивается, если решение суда о взыскании али­ментов не исполняется в следующих случаях: „

- розыска их органами внутренних дел на основании определе­ния судов и постановлений следственных органов в связи с укло­нением от уплаты алиментов;

- отсутствия заработка у родителей, в случае если родитель от­бывает наказание в исправительно-трудовых учреждениях;

- нахождения родителей на принудительном лечении по реше­нию суда;

- постоянного проживания родителей на территории иност­ранных государств, в том числе на территории союзных респуб­лик, с которыми у РФ отсутствуют договоры о правовой помощи.

На детей военнослужащих пособие выплачивается только на период службы по призыву.

Пособие не назначается или приостанавливается, если:

- ребенок находится на полном государственном обеспечении;

- ребенок находится под опекой и опекуны получают средства на его содержание;

- родители ребенка лишены родительских прав.

Для получения пособия необходимы следующие документы:

- заявление;

- свидетельство о рождении ребенка;

- справка с места жительства ребенка о совместном прожива­нии с родителями.

- справка из школы (если ребенку 16 лет);

- постановление об опекунстве и справка из органов управле­ния образованием о неполучении денежного пособия на ребенка (для опекуна);

- справка из органов ЗАГСа об основании внесения в свиде­тельство о рождении сведений о рождении ребенка (для одиноких матерей);

- сообщение из органов МВД о розыске родителей (на детей разыскиваемых родителей);

- справка о нетрудоустройстве заключенного (на детей заклю­ченных);

- справка из паспортной визовой службы органов внутренних дел о выезде гражданина на постоянное жительс 'ю за границу, а также сообщение Министерства юстиции РФ о неисполнении ре­шения суда о взыскании алиментов; в случае проживания долж­ника в иностранном государстве, с которым у РФ заключен дого­вор о правовой помощи (на детей иностранных родителей);

- справка из воинской части, что отец служит по призыву, или справка из училища (на детей военнослужащих).

Этот вид пособия из бюджетов субъектов РФ выплачивается за текущий месяц. Назначается с 1 -го числа месяца рождения и по месяц достижения 16-летнего возраста включительно.

Получатель государственных пособий обязан своевременно из­вещать органы социальной защиты населения о наступлении об­стоятельств, влекущих изменение размеров пособия или прекра­щение выплаты. Суммы пособий, излишне выплаченные получа­телю вследствие злоупотребления, возмещаются самим получате­лем, а в случае споров взыскиваются в судебном порядке.

До 1 января 1998 г. от органов социальной защиты населения (ОСЗН) получали ежемесячное пособие только неработающие граждане или те семьи, где один родитель безработный. С 1 января 1998 г. всех работающих граждан, которые получали пособия на предприятиях, передали в ОСЗН по месту жительства.

17 июля 1999 г. был принят ФЗ РФ № 171-ФЗ «О внесении изме­нения в статью 16 Федерального закона "О государственных по­собиях гражданам, имеющим детей, в семьях со среднедушевым доходом, размер которого не превышает величину прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации"». В соответствии с этим Законом было разработано постановление Правительства РФ «Об утверждении порядка учета исчисления ве­личины среднедушевого дохода, дающего право на получение еже­месячного пособия на ребенка» от 29 сентября 1995 г. № 1096.

В состав семьи, учитываемый при исчислении величины сред­недушевого дохода, входят родители или усыновители, в том числе и раздельно проживающие родители, и проживающие совместно с ними (с ним) дети.

При исчислении дохода на ребенка, который находится под опекой, учитываются родители этого ребенка, а не опекун, а так­же все его несовершеннолетние братья и сестры, независимо от места проживания.

В состав семьи не включаются: дети, достигшие совершенноле­тия (18 лет); дети в возрасте до 18 лет (но при приобретении ими полной дееспособности); дети, в отношении которых родители лишены родительских прав; дети, на которых опекун получает денежные средства от органов управления образованием; дети на полном государственном обеспечении; супруг, проходящий во­енную службу по призыву или в училище (до заключения кон­тракта); супруг, отсутствующий в семье в связи с осуждением и лишением свободы или нахождением под арестом.

Виды учитываемых доходов:

- все виды заработной платы (денежное вознаграждение, со­держание) и дополнительные вознаграждения по всем местам ра­боты;

- денежное довольствие военнослужащих, сотрудников ОВД, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Мин­юста РФ, таможенных органов РФ и федеральных органов нало­говой полиции, а также дополнительные выплаты, которые но­сят постоянный характер, и продовольственное обеспечение;

- все виды пенсий, кроме надбавок, установленных к пенсии на уход за пенсионером, а также компенсационные выплаты и доплаты к пенсии;

- ежемесячное содержание судей, вышедших в отставку;

- стипендии;

- пособие по безработице, беременности и родам, единовре­менное пособие женщинам, ставшим на учет в ранние сроки бе­ременности, и пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет; пособие супругам военнослужащих, которые проходят военную службу по контракту;

- ежемесячные суммы, выплачиваемые в возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью при исполнении трудовых и слу­жебных обязанностей, за исключением расходов на медицинскую, социальную и профессиональную ориентацию;

- комиссионные вознаграждения штатным страховым агентам и штатным брокерам;

- оплата работы по договорам;

- авторское вознаграждение штатным работникам редакций га­зет, журналов и других СМИ;

- доходы, получаемые от избирательных комиссий ее членами;

- доходы физических лиц, осуществляющих старательскую дея­тельность;

- доходы от занятий предпринимательской деятельностью, включая доходы от фермерского хозяйства;

- доходы по акциям и другие доходы от участия в управлении собственностью организаций;

- доходы от сдачи в аренду недвижимости;

- доходы от подсобного хозяйства;

- алименты;

- проценты по выплатам.

Доходы исчисляются от общей суммы доходов семьи за 3 по­следних календарных месяца делением на эти 3 месяца и количе­ство членов семьи. Доход учитывается без вычетов из заработной платы.

Согласно Федеральному закону РФ «О внесении изменения в часть первую статьи 16 Федерального закона "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей"» от 30 мая 2001 г. № 66-ФЗ, ежемесячное пособие на ребенка назначается и выплачивается, исходя из размера среднедушевого дохода семьи, который не дол­жен превышать величины прожиточного минимума, установлен­ного в субъекте РФ.

На территории субъектов РФ величина прожиточного мини­мума устанавливается ежеквартально главами администраций об­ластей и краев.

Дата добавления: 2014-12-23