Правовой статистики и ее современная

Глава. II. Правовая статистика и ее значение в обеспечении режима законности

Научно-практическое значение материалов правовой статистики

Разработка проектов законов в области различных отраслей пра­ва, уголовного и гражданского процесса, а также в области судо­устройства не может обойтись без показателей, освещающих рас­пространенность конкретных видов правонарушений, практиче­ское применение отдельных статей действующего законодатель­ства, жизнеспособность тех или иных его норм, прогнозирование правовых изменений и т.д.

Как отмечает Д.А. Керимов, «правовые нормы могут способ­ствовать ускоренному или оптимальному осуществлению одних и за­медленному наступлению, а то и вовсе предотвращению других об­щественных отношений. Для этого законодателю нужна полная и объ­ективная информация».

Информационное обеспечение законотворчества имеет и тот чрезвычайный смысл, что позволяет прогнозировать предстоящие последствия конкретного правового регулирования. Такое прогно­зирование не только заранее покажет обоснованность тех или иных законодательных актов либо их обреченность на бездействие, но и помешает принятию правовых установлений, грозящих нор­мальной общественной жизнедеятельности»'.

Иллюстрируя своими данными практику применения тех или иных законов, характеризуя движение определенных правонару­шений, правовая статистика подтверждает целесообразность или, наоборот, нецелесообразность действия в данный период конкрет­ного закона, его эффективность. Отсюда может возникнуть необ­ходимость установления новых форм борьбы с определенными пра­вонарушениями.

Объективно и субъективно обусловленная болезненность пе­рехода от одной системы организации общественного строя к дру­гой требует наблюдения за реакциями населения на происходя­щие в нем события и процессы. Это, в свою очередь, вызывает не­обходимость разработки индикаторов — системы интегративных показателей, в том числе и о правонарушениях в целом, и преступ­ности в частности. Их регулярная публикация позволяет на всех уровнях (местном, региональном и государственном) видеть оча­ги напряженности, определять их устойчивость и общественную опасность и вовремя принимать меры к их минимизации.

Широкое применение материалы правовой (в данном случае уголовно-правовой) статистики имеют и в ведомственном нормо-

' Керимов Д.А. Потенциал российского правоведения // Социс. 1997. № 3. С. 8.

творчестве: подготовке директив, приказов, решений коллегии МВД России, Генеральной прокуратуры РФ.

Трудно переоценить роль и значение материалов правовой (в данном случае судебной) статистики в подготовке руководящих постановлений Верховного Суда РФ (как по уголовным, так и по гражданским делам), имеющих важное значение в отправлении пра­восудия на принципах законности, обеспечения единообразия применения закона.

Еще одно важное направление использования материалов право­вой статистики относится к области теоретического исследования правонарушений и связанных с ними проблем. Давая необходимый эм­пирический материал, характеризующий количественно-качествен­ные параметры правонарушений, правовая статистика использу­ется для выработки гипотез и теорий о причинах правонарушений, о влиянии на них некоторых экономических и социальных факто­ров (например, урбанизации, инфляции и безработицы), дает воз­можность прогнозировать развитие правонарушений вообще и пре­ступности в частности в том или ином регионе, подкрепляет со­ответствующие научные рекомендации, положения и выводы и де­лает их неоспоримыми, доказательными. Обогащая науки крими­нального комплекса знанием конкретных фактов и явлений, на ста­тистическом уровне она показывает, где, как и при каких условиях совершаются правонарушения, насколько значительна их связь с дру­гими социальными явлениями.

В заключение несколько слов о направлениях использования материалов гражданско-правовой статистики.

На основе ее данных констатируется состояние гражданско-пра­вовых споров и нарушений, ставших предметом разбирательства в суде, определяются их структура и динамика. Это первое направ­ление. Только после этого можно переходить к выяснению причин и условий, способствующих совершению нарушений, что являет­ся вторым направлением использования материалов гражданско-правовой статистики. Их реализация, особенно в условиях фор­мирования новых экономических, политических и социальных от­ношений, современной иерархии социальных ценностей, позво­ляет разрабатывать конкретные меры по выявлению и устранению причин, приводящих к нарушениям и спорам в области обязатель­ственного, хозяйственного, финансового, налогового, семейного, жилищного, трудового и других отраслей права.

Контрольные вопросы и задания

Третьим направлением использования материалов граждан­ско-правовой статистики следует считать изучение сторон в граж­данском процессе — истцов и ответчиков, что несомненно пред­ставляет серьезный научный и практический интерес.

Наконец, четвертое направление — изучение всей системы мер предупреждения гражданских споров и нарушений, т.е. эф­фективности работы прокуратуры, суда, нотариата, контролиру­ющих органов в области рассмотрения таких споров. Уместно подчеркнуть, что указанные направления использования матери­алов гражданско-правовой статистики тесно связаны между собой, поскольку исследование гражданскогправовых споров и наруше­ний ведется не изолированно, а в связи с оценкой деятельности соответствующих органов, осуществляющих их рассмотрение.

Контрольные вопросы и задания

1. Дайте понятие правовой статистики как отрасли социальной ста­тистики.

2. Что является предметом правовой статистики?

3. В чем заключаются специфические особенности применения ста­тистического метода при исследовании преступности?

5. Назовите основные разделы правовой статистики.

6. Раскройте подразделение уголовно-правовой статистики по стади­ям уголовного процесса.

7. Определите основные задачи и направления применения статис­тических методов в науке и практике борьбы с правонарушениями.

Задание 1. Количественные и качественные характеристики правона­рушений как целого тесно связаны с тремя свойствами всякой статис­тической совокупности: иррегулярностью, массовостью и устойчивостью.

Раскройте содержание и характер этих свойств правонарушений.

Задание 2. Осмыслите содержание и объем таких понятий: социаль­ная статистика, моральная статистика, криминальная статистика, крими­нологическая статистика, угрловно-правовая статистика, судебная стати­стика, административно-правовая статистика, гражданско-правовая ста­тистика, процессуальная статистика, виктимологическая статистика, ста­тистика социальных отклонений, юридическая статистика, правовая ста­тистика.

Изобразите схематически соотношение этих понятий.

112 Глава II. Прав овая статистика и ее значение в обеспечении режима законности

Рекомендуемая литература

1. Блувштейн Ю.Д. Криминологическая статистика (статистические методы в анализе оперативной обстановки). Минск, 1981.

2. Гернет M.ff. Моральная статистика // Избранные произведения. М., 1974. С. 358-401.

3. Иванов Л. О. Предмет моральной статистики в историческом аспек­те // Сов. государство и право. 1990. № 4.

4. Криминология. М.: Изд-во МГУ, 1994.

5. Кудрявцев В.Н. Правовое поведение: норма и патология. М., 1982.

6. Кузьмичева С.К., Соломаха Г.И. Статистика. Ч. I. Основы обшей те­ории и уголовной статистики. Горький, 1979.

7. Лунеев В.В. ПреступностьXX века. Мировые, региональные и рос­сийские тенденции. М., 1997.

8. Лунеев В.В. Содержание и значение моральной статистики // Сов. государство и право. 1990. № 4.

9. Никифоров А. С. Контроль над преступностью // Государство и пра­во. 1994. № 4.

10. Остроумов С.С, Панченко С.Н. Актуальные задачи уголовной ста­тистики и предупреждение преступности // Сов. государство и право. 1971. № 8.

11. Социальные отклонения. Введение в общую теорию. М., 1984.

12. Шнайдер Г.Й. Криминология: Пер. с нем. / Под общ. ред. и с пре-дисл. Л.О. Иванова. М., 1994.

Глава III. КРАТКИЕ СВЕДЕНИЯ ИЗ ИСТОРИИ

Дата добавления: 2014-12-29