Эволюция налоговой системы РФ

Становление налогообложения в России с периода существования Древней Руси до момента распада СССР подробно описано во многих учебниках, выпущенных в последние годы. Создание и организация налоговой системы связаны с возникновением и развитием государства. Изменения в истории Российского государства оказывали влияние на формирование налоговой системы.

Эпоха перестройки в СССР и постепенного перехода на новые условия хозяйствования с середины 80-х гг. объективно вызвала возрождение отечественного налогообложения. Уже в конце 80-х гг. была предпринята серьезная попытка повысить налоговые ставки на прибыль кооперативов.

14 июля 1990 г. был принят Закон СССР «О налогах с предприятий, объединений и организаций» — первый унифицированный нормативный акт, урегулировавший многие налоговые правоотношения в стране.

В этот же период налоги становятся инструментом политической борьбы.

В результате конфликта между Президентом СССР М. Горбачевым и Председателем Верховного Совета РСФСР Б. Ельциным на территории России введен особый «суверенный» режим налогообложения. Верховный Совет РСФСР принял Закон «О порядке применения Закона СССР “О налогах с предприятий, объединений и организаций”». Согласно этому закону для предприятий, находящихся под российской, а не союзной юрисдикцией, устанавливался более благоприятный налоговый режим в виде определенных налоговых льгот и снижения налоговых ставок. Данное положение стимулировало процесс «переподчинения» предприятий и направление всех налоговых потоков в российский, а не в союзный бюджет.

Августовские события 1991 г. ускорили процесс распада СССР и становления России как политически самостоятельного государства. В этот период была осуществлена широкомасштабная комплексная налоговая реформа, были подготовлены и приняты основополагающие налоговые законы:

Закон РФ от 6 декабря 1991 г. «О налоге на добавленную стоимость»;

Закон РФ от 7 декабря 1991 г. «О подоходном налоге с физических лиц»;

Закон РФ от 27 декабря 1991 г. «О налоге на прибыль предприятий и организаций»;

Закон РФ от 27 декабря 1991 г. «Об основах налоговой системы в Российской Федерации».

В декабре 1991 г. налоговая система России в основном была сформирована.

В данном учебном пособии преимущественно показаны изменения в налоговой системе Российской Федерации с 1991 г.

Главная государственная налоговая инспекция в составе Министерства финансов СССР была образована в 1990 г. Государственная налоговая служба России учреждена в 1991 г. как независимый от Министерства финансов РФ орган исполнительной власти.

Закон РФ от 27 декабря 1991 г. № 2118-1 «Об основах налоговой системы в Российской Федерации» (далее — Закон РФ «Об основах налоговой системы») установил перечень налогов, сборов, пошлин и других обязательных платежей, определил права, обязанности и ответственность налогоплательщиков и налоговых органов. Закон также закрепил общие правила установления новых налогов.

Пример

До вступления в силу Налогового кодекса РФ в соответствии с Законом РФ «Об основах налоговой системы» к федеральным налогам относились:

§ налог на добавленную стоимость;

§ акцизы;

§ налог на доходы физических лиц;

§ единый социальный налог;

§ налог на операции с ценными бумагами;

§ таможенная пошлина;

§ платежи за пользование природными ресурсами;

§ налог на прибыль организаций;

§ государственная пошлина;

§ налог с имущества, переходящего в порядке наследования и дарения;

§ сбор за использование наименований «Россия», «Российская Федерация» и образованных на их основе слов и словосочетаний;

§ налог на игорный бизнес;

§ плата за пользование водными объектами;

§ сборы за выдачу лицензий и право на производство и оборот этилового спирта, спиртосодержащей и алкогольной продукции;

§ налог на добычу полезных ископаемых.

К региональным налогам относились:

§ налог на имущество организаций;

§ лесной доход;

§ сбор на нужды образовательных учреждений, взимаемый с юридических лиц;

§ налог с продаж;

§ транспортный налог.

К местным налогам относились:

§ налог на имущество физических лиц;

§ земельный налог;

§ регистрационный сбор с физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью;

§ налог на строительство объектов производственного назначения в курортной зоне;

§ курортный сбор;

§ сбор за право торговли;

§ целевые сборы с граждан и предприятий, учреждений, организаций на содержание милиции, на благоустройство территорий, на нужды образования и другие цели;

§ налог на рекламу;

§ налог на перепродажу автомобилей, вычислительной техники и персональных компьютеров;

§ сбор с владельцев собак;

§ лицензионный сбор за право торговли винно-водочными изделиями;

§ лицензионный сбор за право проведения местных аукционов и лотерей;

§ сбор за выдачу ордера на квартиру;

§ сбор за парковку автотранспорта;

§ сбор за право использования местной символики;

§ сбор за участие в бегах на ипподромах;

§ сбор за выигрыш на бегах;

§ сбор с лиц, участвующих в игре на тотализаторе на ипподроме;

§ сбор со сделок, совершаемых на биржах, за исключением сделок, предусмотренных законодательными актами о налогообложении операций с ценными бумагами;

§ сбор за право проведения кино- и телесъемок;

§ сбор за уборку территорий населенных пунктов;

§ сбор за открытие игорного бизнеса.

Указанный закон утратил силу с 1 января 2005 г.

Формирование Налогового кодекса РФ (НК РФ) продолжается с 1 января 1999 г.

Дата добавления: 2014-12-29