Уголовно-процессуальные сроки

В Международном пакте о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 г. установлено, что каждый имеет право на основе полного равенства... быть судимым без неоправданной задержки (ст. 14).

При этом каждый арестованный или задержанный «имеет право на судебное разбирательство в течение разумного срока» (ст. 9).

Кроме того, Международный свод принципов защиты всех лиц, подвергнутых задержанию или заключению в какой бы то ни было форме, принятый Генеральной Ассамблеей ООН 9 декабря 1988 г., также подчеркивает необходимость проведения судебных разбира­тельств в «разумные сроки» после ареста.

Соблюдение процессуальных сроков в уголовном судопроизвод­стве играет важную социально-правовую роль.

Строгое и неуклонное соблюдение сроков предварительного расследования и судебного разбирательства обладает серьезным, существенным воспитательно-профилактическим потенциалом, по­скольку:

а) приближает момент судебного разбирательства уголовного де­ла к моменту совершения преступления;

б) обеспечивает уголовно-процессуальную экономию в установ­лении объективной истины по уголовному делу;

в) способствует не только быстрому, но и полному, всесторон­нему и объективному исследованию фактических обстоятельств уго­ловного дела;

г) служит дополнительной гарантией своевременной реализации участниками уголовного судопроизводства своих прав, свобод и за­конных интересов.

Уголовно-процессуальные сроки — период времени, в течение ко­торого участники уголовного судопроизводства должны принять надлежащее уголовно-процессуальное решение, совершить опреде­ленные процессуальные действия или воздержаться в некоторых случаях от их совершения.

Для систематизации уголовно-процессуальных сроков в право­вой литературе существуют различные их классификации.

В зависимости от направленности влияния сроков на организа­цию уголовного процесса и охрану прав и законных интересов сто­рон они подразделяются:

а) на делопроизводственные — сроки, направленные на органи­зацию деятельности государственных органов и должностных лиц, осуществляющих уголовный процесс;

10. Уголовно-процессуальные документы, уголовно-процессуальные сроки

б) собственно процессуальные — сроки, направленные на обеспе­чение прав и законных интересов сторон¹.

В зависимости от субъекта, установившего процессуальный срок, различают:

а) сроки, установленные уголовно-процессуальным законом, т.е. отечественным законодателем;

б) сроки, определяемые решениями управомоченных государствен­ных органов и должностных лиц.

Вторую группу сроков вправе устанавливать начальник органа дознания, дознаватель, следователь, руководитель следственного органа (или части, комитета), прокурор и его заместитель, мировой судья, судья районного суда и суд в коллегиальном составе.

Обе группы сроков носят правовой характер, поскольку облада­ют свойством обязательности, и их соблюдение обеспечивается ме­рами уголовно-процессуального принуждения и соответствующими уголовно-процессуальными санкциями.

В частности, уголовно-процессуальным законом установлены сроки:

а) задержания подозреваемого (ст. 10, 92, 108 УПК РФ);

б) содержания под стражей в качестве меры пресечения (ст. 108, 109 УПК РФ);

в) производства дознания по уголовным делам, по которым про­изводство предварительного следствия обязательно (ст. 157 УПК РФ);

г) предварительного следствия (ст. 162 УПК РФ); и т.д.

Ярким примером установления сроков решениями управомочен­ных государственных органов и должностных лиц, осуществляющих уголовное судопроизводство, является положение ст. 363 УПК РФ.

Если апелляционные или кассационные жалобы участников уголовного процесса или представления прокурора не соответствуют требованиям уголовно-процессуального закона, что препятствует рассмотрению и разрешению уголовного дела по существу, то ука­занные уголовно-процессуальные документы считаются поданными, но возвращаются лицу, их подавшему, для пересоставления.

При этом судья назначает срок для их пересоставления и приве­дения их содержания в соответствие с требованиями уголовно-процессуального закона.

Если в указанный срок жалобы или представление не поступи­ли, то они считаются не поданными, и судья прекращает апелляци­онное или кассационное производство.

¹ Фойницкий И.Я. Курс уголовного судопроизводства. В 2 т. СПб.. 1996. Т. 2.

С. 347.

I. Общие положения уголовно-процессуальной науки и законодательства

В зависимости от адресата сроки, установленные законом, де­лятся на:

а) сроки, адресованные государственным органам и должностным лицам, осуществляющим уголовный процесс;

б) сроки, адресованные другим участникам уголовного судопроиз­водства;

в) сроки, адресованные лицам, не участвующим собственно в уго­ловном процессе.

Процессуальные сроки, обращенные к деятельности государст­венных органов и должностных лиц, призваны обеспечить бы­строе и экономное осуществление уголовного судопроизводства и гарантировать охрану прав и законных интересов иных участников процесса.

К ним относятся, в частности, уголовно-процессуальные сроки:

а) предварительного расследования (ст. 157, 162 и 223 УПК РФ);

б) предъявления обвинения конкретному лицу (ст. 172 УПК РФ);

в) назначения судебного разбирательства в суде первой инстан­ции (подготовки к судебному разбирательству, предания суду — ст. 233 УПК РФ);

г) изготовления и вручения участникам уголовного судопроизвод­ства копии протокола судебного заседания (ст. 312 УПК РФ); и др.

Нарушение сроков принятия решений, входящих в эту подгруп­пу, не влечет, как правило, отрицательных уголовно-процессу­альных последствий.

Исключение из этого правила составляют нарушения, в част­ности, срока содержания подозреваемого, обвиняемого под стражей и вручения обвиняемому копии обвинительного заключения или обвинительного акта.

Так, суд, прокурор, следователь, орган дознания и дознаватель обязаны немедленно освободить всякого (любого) незаконно:

а) задержанного или лишенного свободы;

б) помещенного в медицинский или психиатрический стационары;

в) содержащегося под стражей свыше срока, предусмотренного уголовно-процессуальным законом или судебным приговором (ст. 10 УПК РФ).

Сроки, обращенные к деятельности других участников процесса, призваны воспрепятствовать сознательному, неоправданному «затя­гиванию» уголовного процесса, с одной стороны, и обеспечить пра­ва, свободы и законные интересы граждан, участвующих в уголов­ном деле, — с другой.

В эту группу входят сроки, установленные для:

а) подачи различных жалоб и представлений;

10. Уголовно-процессуальные документы, уголовно-процессуальные сроки

б) заявления ходатайств (просьб);

в) представления дополнительных материалов в судебное засе­дание;

г) предъявления гражданского иска по уголовному делу;

д) ознакомления с материалами уголовного дела обвиняемым и его защитником, если они, по мнению следователя, сознательно «затягивают» данное действие, и т.д.

Сроки, адресованные лицам, не участвующим в процессе, при­званы обеспечить своевременное устранение обстоятельств, способ­ствовавших совершению преступления, или нарушений ими каких-либо законов.

Так, должностное лицо организации, учреждения, предприятия, получившее представление следователя или частное постановление (или определение) суда, должно в месячный срок сообщить соот­ветствующим государственным органам или должностным лицам о принятых мерах по устранению обстоятельств, способствовавших совершению преступления.

В правовой литературе различают также сроки-моменты и сро­ки-периоды.

Сроки-моменты обычно связаны с наступлением определенного уголовно-процессуального события (события, имеющего уголовно-процессуальное значение).

Согласно ст. 173 УПК РФ следователь обязан допросить обви­няемого немедленно после предъявления ему обвинения.

Таким образом, момент допроса обвиняемого определяется вре­менем предъявления обвинения.

Сроки-периоды определяются конкретным промежутком (перио­дом, продолжительностью) времени.

Так, например, согласно ст. 46 УПК РФ допрос подозреваемого, задержанного в порядке, установленном ст. 91 УПК РФ, должен быть произведен не позднее 24 часов с момента фактического его задержания.

Среди них выделяют общие и специальные (исключительные) сроки.

Специальные сроки могут быть как сокращенными, так и увели­ченными в сравнении с обычными сроками.

Так, в качестве сокращенного выступает 30-суточный срок доз­нания по делам о преступлениях, перечисленных в ч. 3 ст. 150 УПК РФ (ст. 223), в сравнении с двухмесячным общим сроком предвари­тельного следствия (ст. 162 УПК РФ).

В то же время 10-суточный срок проверки сообщения о преступ­лении является увеличенным в сравнении с общим уголовно-процессуальным правилом о том, что срок его проверки в стадии воз-

I. Общие положения уголовно-процессуальной науки и законодательства

буждения уголовного дела не должен превышать трех суток (ст. 144 УПК РФ).

Исчисление процессуальных сроков осуществляется по прави­лам, установленным ст. 128 УПК РФ.

Процессуальные сроки исчисляются часами, сутками и месяцами.

При исчислении сроков месяцами не принимаются во внимание тот час и те сутки, которыми начинается течение сроков, за исключе­нием случаев, предусмотренных уголовно-процессуальным законом.

При исчислении сроков содержания под стражей, домашним арестом или принудительного нахождения лица в медицинском или психиатрическом стационаре необходимо включать в эти сроки и нерабочее время.

При исчислении сроков сутками срок истекает в 24 часа по­следних суток.

При исчислении сроков месяцами срок истекает в соответст­вующее число последнего месяца, а если этот месяц не имеет соот­ветствующего числа, то срок оканчивается в последние сутки этого месяца.

Если окончание срока приходится на нерабочий день, то по­следним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день, за исключением случаев исчисления сроков при задержании, содержании под стражей, домашнем аресте и нахождении в меди­цинском или психиатрическом стационаре.

При задержании подозреваемого срок исчисляется с момента фактического задержания, т.е. с момента фактического ограничения свободы его передвижения¹.

Согласно ст. 129 УПК РФ срок не считается пропущенным, ес­ли жалоба или иной документ до истечения срока были:

а) сданы на почту;

б) переданы лицу, уполномоченному их принимать.

Срок не считается пропущенным для лиц, содержащихся под стражей или находящихся в медицинском либо психиатрическом стационаре, если жалобы или иные документы до истечения срока были сданы администрации места предварительного заключения либо медицинского или психиатрического стационара.

Для разрешения проблемных ситуаций, возникающих при приме­нении установленных законом процессуальных сроков, в законода­тельстве предусмотрены два института: институт продления и инсти­тут восстановления пропущенного уголовно-процессуального срока.

¹ Более подробно о противоречивости положений ст. 128 УПК РФ см.: Смир­нов А.В., Калиновский К.Б. Указ. соч. С. 294, 295.

10. Уголовно-процессуальные документы, уголовно-процессуальные сроки

Продление процессуального срока — продолжение течения срока совершения уголовно-процессуальных действий и принятия реше­ний или применения мер уголовно-процессуального принуждения путем их продления (ст. 129 УПК РФ).

Продление срока допускается лишь в отношении указанных в уголовно-процессуальном законе сроков.

В частности, допускается продление процессуальных сроков:

а) задержания подозреваемого (ст. 108 УПК РФ);

б) содержания под стражей (ст. 109 УПК РФ);

в) предварительного следствия или дознания (соответственно ст. 162 и 223 УПК РФ) и некоторых других.

Сроки продлеваются по мотивированному ходатайству дознава­теля, представляемому соответствующему прокурору заблаговремен­но (например, ст. 223 УПК РФ), или по мотивированному ходатай­ству следователя, представляемому соответствующему руководителю следственного органа (например, ст. 162 УПК РФ), или ходатайству следователя с согласия руководителя следственного органа, пред­ставляемому заблаговременно соответствующему суду (например, ст. 109 УПК РФ).

Данные ходатайства оформляются путем составления соответст­вующего постановления.

Восстановление процессуального срока — возобновление его дейст­вия (течения) в отношении осуществления уголовно-процессуального права, если срок реализации этого права был пропущен по уважи­тельным причинам (ст. 130 УПК РФ).

Пропущенный по уважительным причинам срок должен быть восстановлен постановлением дознавателя, следователя или судьи, в производстве которых находится уголовное дело.

Уважительными причинами пропуска того или иного срока мо­гут быть тяжелое заболевание, длительная командировка, стихийное бедствие, техногенная катастрофа, различного рода карантины и другие подобные обстоятельства.

По ходатайству заинтересованного лица исполнение решения, обжалованного с пропуском установленного срока, может быть приостановлено до разрешения вопроса о восстановлении пропу­щенного срока.

Существование институтов продления и восстановления уголов­но-процессуальных сроков обусловлено необходимостью достиже­ния целей и решения задач уголовного судопроизводства и обеспе­чения прав, свобод и законных интересов его участников.

Отказ должностных лиц в восстановлении срока может быть обжалован в порядке, установленном уголовно-процессуальным за­коном.

I. Общие положения уголовно-процессуальной науки и законодательства

10. Уголовно-процессуальные документы, уголовно-процессуальные сроки

Проблема соблюдения процессуальных сроков в правопримени­тельной практике стоит очень остро. Поэтому Верховный Суд Рос­сийской Федерации неоднократно к ней обращался, требуя свое­временного и качественного рассмотрения и разрешения уголовных, гражданских и административных дел.

Он указал на то, что «преднамеренное, грубое или систематиче­ское нарушение судьей процессуального закона, повлекшее неоп­равданную волокиту при рассмотрении уголовных или гражданских дел и существенно ущемляющее права и законные интересы граж­дан, следует рассматривать с учетом конкретных обстоятельств как совершение поступка, позорящего честь и достоинство судьи»¹.

Дата добавления: 2014-12-29