История отечественных переписей населения

Изучение населения переписями за период между 1855 и 2005 г.г.

Период	Число стран, проводивших хотя бы одну перепись	Число жителей, переписанных в последний раз (млн. чел)	В % к населению на конец периода
1855-1964		197,7
1865-1874		246,5
1875-1884		546,8	39
1885-1894		614,2
1895-1904		839,4
1905-1914		770,7
1915-1924		904,7
1925-1934		1265,7
1935-1944		1275,4
1945-1954		2056,6
1955-1964		2861,3
1965-1974
1975-1984
1985-1994		4992,8
1995-2004		5297,3

Большинство африканских государств начали проводить переписи в начале XX века, однако, определенной периодичности придерживаются только некоторые страны.

Первые учеты, носящие ярко выраженный фискальный характер, проводились в Киевской Руси и Новгородской республике в IX веке. Однако до XIV века они были разрозненными и не могли дать полную картину численности населения.

В XIV-XVI в.в. проводился поземельный учет населения, а с XYII века подворные учеты податного (облагаемого) населения, в основном мужского с указанием возраста, семейного положения и рода занятий.

Систематизация учета произошла во время правления Петра I и ознаменовалась введением подушных переписей населения, называемых ревизиями или «ревизскими сказками».

В какой-то мере это был прообраз переписей населения, так как податное население (в основном крестьяне и мещане) заносилось в списки («сказки») не только поименно, но и с указанием пола, возраста, прибытия и выбытия из данного места, наличия на время ревизии. Основными недостатками ревизий была затянутость сроков ревизий и включение разного рода податных сословий, что значительно мешало сопоставимости данных.

Всего ревизий было 10: первая была проведена с 1722 по 1725г.г., а последняя – с 1858 по 1860 г.г.

Перепись населения 1897 года. На протяжении 35 лет обсуждались проекты проведения переписи населения, и в 1895 году было утверждено положение о первой всеобщей переписи населения Российской Империи. Эта перепись населения основывалась на базовых принципах переписей: единовременности, выборе домашнего хозяйства в качестве единицы наблюдения, комбинации двух методов (самоисчисления - в городах и опросе - в сельской местности), единой программе и централизованном управлении всей подготовительной работой и собственно проведением переписи и разработки итогов.

Перепись населения 1897г. имела отличительные черты: она строилась по принципу однодневных переписей населения, т.е. счет населения всей империи был приурочен к определенной дате – 9 февраля (28 февраля) 1897 года. Для более точного счета населения были выбраны три категории: наличное, оседлое (постоянное) и приписное. Технически она проводилась по системе списков населения трех видов для разного рода домашних хозяйств: форма А – для крестьянских хозяйств, форма Б – для владельческих хозяйств и форма В- для городского населения.

Программа переписи населения 1897 состояла из 14 вопросов. Кроме поименных сведений о каждом записывалось: отношение к главе хозяйства и главе семьи, отметка о постоянном и временном проживании, месте постоянного жительства, поле, возрасте, семейном состоянии, родном языке, месте рождения, грамотности, обучении и уровне образования, занятии, сословии, состоянии или звании, делалась отметка о физических недостатках, вероисповедании.

Следует отметить, что программа переписи населения 1897 года в целом соответствовала международным рекомендациям статистических конгрессов (поведенных в Брюсселе в 1853 году и Санкт-Петербурге – в 1872г.); из основных признаков в ней отсутствовали только два: о национальности и статусе занятости.

Поскольку проводить однодневную перепись достаточно сложно, было организовано предварительное заполнение переписной документации, включавшей кроме переписных листов, сводные документы по населенным пунктам и переписным участкам, за 20-30 дней в городах и за 5-10 дней –сельской местности. Проверка данных на критическую дату проводилась в городах за 2 дня, в селах – за 3 дня. На счетный участок в городах приходилось 750 жителей, в селах 2000. Всего в организации и подготовке к Всеобщей переписи населения Российской Империи 1897 года было задействовано 150 тысяч счетчиков, которые формировались из грамотных запасных солдат, учителей и священнослужителей. В городах счетчики приносили и забирали переписные листы, проверяя их, а заполнение проводили владельцы, арендаторы, хозяева домов.

Всем проведением переписи населения руководил министр внутренних дел, который был председателем главной переписной комиссии. В губерниях переписью руководили губернаторы, а в уездах – предводители дворянства, а фактически всеми делами ведали переписные комиссии разного уровня.

Разработка материалов переписи длилась 8 лет. Всего было опубликовано 89 тетрадей с характеристикой наличного и постоянного населения, его демографического и экономического состава.

Следующую перепись населения предполагалось провести в 1915 году, но из-за начала первой мировой войны она не состоялась.

Однако в этот период продолжалось производство местных переписей: около 200, охватывавших как части страны (отдельные губернии), так и крупные города (Петербург, Москва, Варшава, Одесса, Рига, Ревель, Самара и др.). В Петербурге было проведено 4 переписи населения: в 1900, 1910, 1915, 1918 г.г.; в Москве – две переписи: в 1902 и 1912г.г.

После революции в СССР было проведено 8 переписей населения, охвативших население страны. В России состоялась перепись населения в 2002 году.

Переписи населения в 1920 и 1926 г.г. носили характер профессионально-демографических переписей, а в 1937, 1939, 1959, 1970, 1979 г.г. – обычных демографических переписей, переписи 1989 и 2002 г.г – демографических и жилого фонда.

Перепись населения 1920 года. Тяжелые условия послевоенной разрухи и неоконченной гражданской войны диктовали особый характер переписи, которая включала демографическую и сельскохозяйственную, учет промышленных предприятий и перепись учреждений народного образования.

Вследствие этих обстоятельств перепись проводилась летом по состоянию на 28 августа в течение 7 дней в городах и 14 дней в селах регистраторами по месту жительства. Руководство переписью осуществляло Центральное Статистическое Управление (ЦСУ).

Единицей наблюдения был человек, а категорией было выбрано наличное население; в поселениях городского типа при помощи квартирной карты учитывалось и постоянное население и давалась характеристика жилого фонда.

Основными инструментариями переписи были личный листок, поселенный список домохозяев (для сельской местности), подворная ведомость и квартирная карта (для городских поселений), контрольный лист счетчика.

Программа переписи населения 1920 года была расширена за счет специфических вопросов, которые в дальнейшем в переписи населения СССР не включались.

Личный лиcток содержал 18 вопросов: продолжительность постоянного проживания в данном месте, пол, возраст, семейное состояние, национальность, гражданство, родной язык, место рождения, грамотность и уровень образования, место обучения, занятие сельским хозяйством, специальность, статус занятости, источник средств существования, профессия, участие в войнах, способность к труду, отметка о физических и психических недостатках.

Квартирная карта составлялась на каждую отдельную квартиру в поселениях городского типа. В нее вносили сведения, характеризующие размер и элементы благоустройства квартиры, а так же сводные данные о составе наличного и временно отсутствующего населения с указанием продолжительности и причины отсутствия.

Впервые в истории отечественных переписей в программу переписи 1920 г. был включен, кроме вопроса о грамотности, отдельный вопрос об уровне образования, а также о положении в занятии.

В проведении переписи населения 1920 г. приняли участие 150 тысяч переписных работников: счетный участок в сельской местности охватывал 240 дворов, в городах – 700 жителей.

Разработка итогов переписи велась вручную, децентрализовано. Предварительные итоги были опубликованы в ноябре 1920 г. Окончательные итоги в «Трудах Центрального Статистического Управления» в 1924-1927 г.г.(т. ХХ, часть I-IV), 1928 г. (т. I, Выпуски I-5).

Всесоюзная перепись населения 1926 года. Подготовительные работы к ее проведению начались в 1924 году: 68 местных статистических организаций опрашивались по основным организационным и методологическим вопросам переписи. Программа переписи обсуждалась также на IV Всесоюзном съезде статистиков в 1926 году.

Руководило всеми работами по переписи населения ЦСУ СССР, в котором была образована специальная переписная комиссия. Это была первая советская перепись населения, подготовка к которой длилась более двух лет. Как и при переписи 1920 года переписывалось наличное население (в городах при помощи семейной карты и постоянное население); продолжительность переписи была 7 дней в городских поселениях и 14 дней в сельской местности. Также как и в 1920 году использовалась система личных листков, поэтому единицей наблюдения был человек. Однако ограничение переписи только демографической программой позволило установить дату переписи 17 декабря, когда подвижность населения в нашей стране наименьшая.

Программа переписи состояла из 14 вопросов: продолжительность непрерывного проживания в данном месте, пол, возраст, семейное состояние, народность и гражданство, родной язык, место рождения, занятие и положение в занятии, место работы, источник средств существования, поиск работы для безработных, отметка о физических и психических больных. Особенностью программы было включение вопроса о народности вместо национальности для более детальной картины этнографического состава населения, подробная характеристика занятости населения.

Нормы нагрузки были установлены: в крупных городах – 100 личных листков в день, в остальных – 75, а в городах Средней Азии-50 листков. В сельских местностях – от 50 до 70 листков в день. Всего в переписи населения было занято 200 тысяч переписных работников.

Кроме личных листков и семейных карт в инструментарий переписи были включены владенная ведомость (на каждый дом в городе) и поселенный список домохозяев в сельской местности, контрольный лист счетчика, который служил для целей контроля и подсчета предварительных итогов переписи.

Именно после этой переписи начала применяться машинная разработка итогов, в частности выборочная разработка семейных карт, дополнительно к ручной разработке личных листков.

Материалы переписи были опубликованы в трех выпусках «Предварительных итогов», в десяти выпусках «кратких сводок», в 56 томах издания «Всесоюзная перепись населения 1926 года» и в двух специальных томах, посвященных северным окраинам и приполярному северу. Окончательная дата публикаций – 1929 г. Перепись населения 1926 года была последней из довоенных переписей, которая представляла сведения не только о демографическом составе населения, но и о жилищных условиях.

Всесоюзная перепись 1937 года. Подготовка к ней началась с «опытной» переписи населения, проведенной в 1932 году.

Эта перепись, как и перепись 1897 года, была однодневной, что во многом предопределило некоторые ее недостатки. Потребовалось предварительное заполнение переписных листов, затем их проверка, контроль за точностью счета населения. Критическим моментом переписи было 12 часов ночи с 5 на 6 января 1937 г. Переписывалось наличное население. Метод однодневной переписи потребовал необычно большого числа счетчиков – более 900 тысяч человек, а численность всего переписного персонала превысила 1,1 млн. человек.

Перепись проводилась по системе переписных листов, ряд бланков предшествующих ей переписей населения был упразднен, а «поселенный список хозяйств» был заменен сводными ведомостями, сохранившимися в практике переписей до 1989 г.

Программа переписи населения 1937 г. была изменена и содержала следующие вопросы: пол, возраст, национальность, родной язык, религия, гражданство, грамотность, название учебного заведения, класс или курс обучения, уровень образования, род занятий, общественная группа, место работы, состояние в браке.

Из программы были исключены вопросы о миграции, ограничена социально-профессиональная характеристика населения, в альтернативной форме давалась запись о семейном состоянии, сохранившаяся впоследствии до переписи 1979 г. Включение вопроса о религии и исключение посемейного порядка записи осложнили проведение переписи и могли сказаться на точности счета населения.

Вследствие всех указанных обстоятельств, а также сложностей, вызванных проведением однодневной переписи, численность населения оказалась меньше расчетной.

Это, а также другие просчёты в организации переписи, вызванные (по мнению отдельных исследователей) как многократным перенесением её сроков, так и вмешательством в подготовку проведения высшего руководства СССР были вменены ответственным за её проведения лицам.. Эти события совпали с плановым выявлением врагов народа в органах советской власти в 1937 году. Данные переписи не были опубликованы, материалы признаны дефектными

Предварительные итоги разработки данных Всесоюзной переписи населения 1937 г., проведенной на машиносчетных станциях Москвы, Ленинграда и Харькова, впоследствии были опубликованы и показали, что недоучет был умеренным, а оценки численности населения, публиковавшиеся в статистических изданиях 30-х годов были сильно преувеличены, что привело к несовпадению данных текущей статистики и переписи населения 1937 г.

Хотя данные переписи в свое время обнародованы не были, однако теперь известно, что она учла 162 млн. человек. Между тем, согласно оглашенной с высоких трибун и опубликованной тогда оценке, население страны на начало 1934 г. составляло 168 млн., а на начало 1937 г. ожидалось не менее 170-172 млн. Если исходить из этих чисел, то при переписи недосчитались по крайней мере 8 млн. человек.

Неудивительно, что якобы допущенный при переписи недоучет был приписан проискам врагов народа. Это единственное более или менее правдоподобное свидетельство "вины" репрессированных статистиков оказалось удобным дополнением к стандартным обвинениям их в создании контрреволюционных организаций, подготовке террористических актов и т.п.

Мифический "недоучет" при переписи возник из-за того, что результаты ее сравнивались с сильно преувеличивавшимися оценками численности населения. Численность же населения преувеличивалась в стремлении, с одной стороны, чтобы скрыть гигантские жертвы голода и репрессий начала 30-х годов, с другой – доказать справедливость пропагандистского утверждения о том, что быстрый рост населения является закономерностью социалистического общества.

Публикация сохранившихся данных разработки материалов Всесоюзной переписи населения 1937 г. была приведена в журналах «Вестник статистики» №№7,8 в 1990 году. Там приводились данные о численности населения в целом по стране, республикам, городам с населением свыше 50 тыс. человек, о половозрастном, национальном и социальном составе, грамотности и уровне образования населения, о вероисповедании и источниках средств существования.

Всесоюзная перепись населения 1939 года. Для более полного и точного учета населения порядок проведения переписи населения 1939 года был изменен и просуществовал в таком виде вплоть до Всесоюзной переписи населения 1989 года: переписывались две категории населения - наличное и постоянное. Единицей наблюдения была семья. Для контроля применялся контрольный бланк, справка о прохождении переписи; контрольные обходы были сплошными.

Критическим моментом Всесоюзной переписи населения 1939 года было 12 часов ночи с 16 на 17 января. Перепись населения проводилась 7 дней в городской местности и 10 дней – в сельской местности. Сплошной контрольный обход осуществлялся в течение 10 дней.

Программа Всесоюзной переписи населения 1939 года включала следующие вопросы: отношение к главе семьи, отметка о временном отсутствии и временной проживании, пол, возраст, семейное состояние, национальность, родной язык, грамотность и уровень образования, обучение, занятие, место работы, общественная группа.

С этого времени в инструкционных указаниях давалось детальное разъяснение о порядке учета двух категорий населения. Устанавливался срок временного отсутствия (не более 6 месяцев) и причина. Вследствие введения разного рода контрольных мероприятий разница между численностью постоянного и наличного населения составила только 0,06%.

Нагрузка на счетчика составляла 600 человек в городских поселениях и 500 – в сельских местности.

Разработка материалов проводилась на трех машиносчетных станциях, и должна была быть закончена в течение трех лет. Однако были получены и опубликованы только предварительные итоги: в газетах «Правда» и «Известия» в 1939 и 1940 г.г.

Дата добавления: 2014-12-29