Численность населения и доля городских жителей России 4 страница

Главное звено подготовки научных кадров высшей квалификации — обучение в аспирантуре. В среднем на одно высшее учебное заведение приходится 100 аспирантов, выделяется МГУ — 3,8 тыс чел. В универ­ситетах восточной зоны этот показатель колеблется от 44 чел. (Якут­ский) до 357 чел. (Томский).

Завершающим этапом в системе подготовки научных кадров явля­ется докторантура. В 1996 г. в России насчитывалось 198 научно-иссле­довательских институтов и 140 вузов, имеющих докторантуру. Удель­ный вес выпускников докторантуры, которые заканчивают обучение с защитой диссертации, не превышает 40%. На один вуз и научно-иссле­довательский институт в среднем за год приходится 5 докторантов, из них, как правило, двое защищают диссертации.

Основной источник финансирования науки — государственный бюджет. Из него покрывается примерно 95% текущих затрат на науку. Ассигнования на научные исследования за счет разных источников во многом обусловлены трансформацией системы управления наукой. К числу важнейших мероприятий по реорганизации финансирования науки следует отнести перевод научных организаций на новые условия хозяйствования, повышение роли договорных отношений в организа­ции их деятельности. С 1992 г. введена практика формирования внебю­джетных фондов финансирования общеотраслевых и межотраслевых научно-исследовательских работ и мероприятий по освоению новых видов продукции за счет отчислений в размере 1,5% себестоимости то­варной продукции. Однако величина отчислений этих средств в 1993 г. оказалась в 20 раз ниже ожидаемого уровня. На долю внебюджетных фондов приходилось не более 5% текущих затрат на науку. До сих пор не удалось реально заинтересовать первичные хозяйственные звенья (предприятия, коммерческие структуры) в финансировании научных исследований за счет собственных средств.

Формирование рыночных отношений сопровождается образова­нием сектора малого бизнеса в науке. Научно-технические кооперати­вы, малые и совместные предприятия при сравнительно небольшой численности кадров отличаются, как правило, высоким динамизмом. До 1990 г. основной организационной формой малого бизнеса в науке были научно-технические кооперативы по разработке программных средств, оказанию информационных услуг. Основная часть объема про­водимых ими работ приходилась на разработку программных средств (40%), информационные услуги, консультации и экономические ис­следования (22%), проектирование (12%), наладку и ремонт оборудо­вания (11%).

Правовая и экономическая поддержка малого бизнеса была сла­бой, это привело к тому, что число кооперативов начало сокращаться, но интенсивно росло число малых предприятий: за 1992—1995 гг. чис­ло кооперативов уменьшилось в 5 раз, а малых предприятий выросло почти в 7 раз.

Большие надежды возлагались на совместные предприятия с учас­тием иностранного капитала. Предполагалось, что эта форма позволит привлечь передовые достижения зарубежной науки, управленческий опыт, материальные ресурсы для развития производства наукоемкой продукции в нашей стране. Однако вследствие политической и эконо­мической нестабильности, неконвертируемости рубля, отсутствия иму­щественных и правовых гарантий, налоговых и таможенных льгот, ко­торые стимулировали бы приоритетные виды деятельности, из 620 сов­местных предприятий, действовавших в России к началу 1991 г., к чис­лу научно-исследовательских организаций относились лишь 50 (8,1% от общего числа совместных предприятий).

К началу 1996 г. число совместных предприятий научно-техничес­кого направления выросло в 4,5 раза. В 1995 г. ими было экспортирова­но товаров и услуг на 200 млн долл., импортировано — на 98 млн долл., реализовано на внутреннем рынке — на 225 млн долл. Почти половина экспорта и импорта приходится на совместные предприятия Москвы, их удельное значение на внутреннем рынке около 80%.

Наукоемкий бизнес составляет небольшую долю деятельности сов­местных предприятий. Продукция предприятий научно-технического профиля в основном предназначена для реализации на внутреннем рынке. Ее удельный вес в общем объеме экспорта товаров и услуг всех совместных предприятий — 3,5%, тогда как на внутреннем рынке он в 3 раза выше. Многие совместные предприятия, формально относящи­еся к научным, на самом деле являются просто крупными импортера­ми компьютеров, автомобилей и товаров народного потребления.

Капитальные вложения в науку отличаются существенной нерав­номерностью по годам. Начатый в 1985 г. курс на ускорение социаль­но-экономического развития страны предполагал интенсивное нара­щивание инвестиций в сфере строительства объектов, связанных с со­зданием, освоением и внедрением научных нововведений, в том числе в развитие опытно-экспериментальной базы науки. Спад инвестици­онной активности в 1989—1991 гг. отрицательно сказался на динамике капитальных вложений в науку, причем их сокращение опережало сни­жение объема инвестиций в народном хозяйстве России в целом на 15%. За 1992—1996 гг. положение еще больше ухудшилось. Капитальные вло­жения в науку снизились по сравнению с 1986 г. в 5,3 раза (в 1986 г. отме­чался максимальный за десятилетие прирост объема капитальных вложе­ний в науку — 38%). Снижение капитальных вложений затронуло боль­шинство регионов России, в первую очередь крупные научные центры. В Москве и Санкт-Петербурге, на долю которых приходится 39,7% обще­го объема инвестиций в сферу науки, они снизились в 5,8 раза, почти в 7 раз сократился ввод в действие основных фондов вузов и научно-исследовательских институтов. В Новосибирской области капитальные вло­жения в науку уменьшились в 6,3 раза. Сокращение объема инвестиций в науку произошло и в Западной Сибири, Свердловской области, в Север­ном, Северо-Кавказском районах, на Дальнем Востоке.

Вместе с тем интенсивно строятся научные объекты в Ленинград­ской области, где объем капитальных вложений в 1996 г. (в сопостави­мых ценах) в 3 раза превышал уровень 1990 г. Рост инвестиций в науку отмечался в Якутии (в 2 раза), Сахалинской области (в 1,2 раза), Татар­стане (в 1,7 раза), Мордовии (в 1,5 раза), Бурятии (в 1,15 раза).

На современном этапе развития в нашей стране необходимо уде­лять большее внимание научно-техническому прогрессу. На прежней материально-технической основе кардинальных перемен добиться не­возможно. Выход — глубокая реконструкция народного хозяйства на базе новейших достижений науки и техники, прорыв на авангардных направлениях научно-технического прогресса.

Научно-техническая революция способствует качественным и структурным сдвигам в экономике. В бывшем СССР научно-техничес­кий прогресс в основном развивался эволюционным путем. Эволюционный путь состоит в совершенствовании действующей техники и тех­нологии. Производственный процесс в целом при таком подходе тех­нически не преобразуется, а численность вспомогательных и обслужи­вающих работников практически не уменьшается. С этим связан парадоксальный результат, когда при значительном росте производитель­ности труда численность работающих, занятых ручным трудом, не толь­ко не сокращалась, но даже увеличивалась. Направления совершенст­вования техники и технологии приводили к дополнительным капитальным вложениям. В результате эволюционный путь научно-техничес­кого прогресса сопровождался ростом фондоемкости производства.

Эволюционная форма научно-технического прогресса привела к тому, что эффективность общественного производства повышалась медленно: менее чем на 1,5% в год. Этот синтетический показатель скла­дывался из роста производительности труда в народном хозяйстве стра­ны (примерно 3% в год), экономии топлива, сырья (примерно 2%). Но полученный эффект наполовину обесценивался тем, что одновремен­но на 3% в год росла фондоемкость народного хозяйства. Главное вни­мание нужно уделять отбору тех направлений научно-технического прогресса, которые дадут наибольшую эффективность во всех отрас­лях. Прежде всего, это коренное изменение технологии, которое резко снизит удельные затраты на производственные ресурсы, приведет к по­вышению качества продукции и улучшению экологической обстанов­ки. Одно из главных направлений — автоматизация производственных процессов с внедрением средств вычислительной техники.

Оказывая влияние на территориальную организацию хозяйства, специализацию и комплексное развитие экономических районов, на­учно-технический прогресс определяет изменения в размещении про­изводительных сил. Это влияние имеет двоякий характер: с одной сто­роны, увеличивается возможность более равномерной дислокации от­раслей, предприятий и комплексов, с другой — повышаются региональ­ные требования к новой технике. В итоге обеспечивается резкий ска­чок в повышении эффективности производства.

Освоение новых районов с экстремальными характеристиками предъявляет к научно-техническому прогрессу повышенные требова­ния: например, техника должна быть приспособлена к условиям рабо­ты в заболоченной местности, тундры, вечной мерзлоты и т.д. В зоне сурового Севера разработка месторождений природных богатств тре­бует широкого использования высокопроизводительной техники в се­верном исполнении из хладостойких металлов.

При формировании важнейших направлений технической поли­тики на этапе долгосрочного развития Севера следует учитывать, что для него, как и для других восточных районов страны, характерен значительный разрыв между наличием огромных эффективных природ­ных залежей и ограниченными трудовыми ресурсами. Поэтому уско­рение научно-технического прогресса — решающее условие для обес­печения высоких темпов освоения природных богатств, роста эффек­тивности общественного производства.

Оплата труда на Севере почти в 3 раза выше, чем в других районах страны, поэтому использование там малоквалифицированного труда неэффективно. Механизация и автоматизация производственных про­цессов здесь должна быть значительно выше.

Несмотря на установку непрерывно повышать уровень техничес­кого оснащения нефтяной и газовой промышленности Западной Си­бири и на этой основе значительно увеличивать производительность труда, резкое расширение объемов нефтедобычи повлечет за собой по­требность в дополнительном персонале. По расчетам Института эко­номики и организации промышленного производства СО АН России, потребность в трудовых ресурсах нефтедобывающей, газодобывающей промышленности и геологоразведки на нефть и газ Западной Сибири составила в 1990т. 14,5% общей потребности. По прогнозам этого же института, свыше 50% всех трудовых ресурсов Западно-Сибирского комплекса будет занято в непроизводственной сфере, 16,5% — в комплексирующих производствах (строительно-монтажном, промышлен­ности строительных материалов), более 11% — на транспорте, в энерге­тике, связи и примерно 6% - на лесозаготовке, лесопереработке и в рыбной промышленности.

Повышению эффективности освоения природных ресурсов Севе­ра может способствовать рационализация структуры народного хозяй­ства. Структурная политика должна быть направлена на создание здесь оптимального с общегосударственных позиций хозяйственного ком­плекса. Необходимо, чтобы структура материального производства в районах нового освоения принципиально отличалась от структуры в обжитых районах. Это относится в первую очередь к соотношению чис­ленности занятых в основном и обслуживающих производствах. В на­стоящее время оно составляет 1: 5, в то время как в аналогичных райо­нах американского и канадского Севера — 1: 2. Рационализация струк­туры занятости позволит почти в 2 раза снизить потребность в допол­нительно привлекаемой рабочей силе.

Неодинаковы условия и при разработке природных богатств в ев­ропейской зоне России: при освоении железных руд Курской магнит­ной аномалии, газоконденсатных месторождений Прикаспийской впа­дины, использовании переувлажненных земель нечерноземной зоны, орошении земель Поволжья, Северного Кавказа и др. Следовательно, в региональных направлениях научно-технического прогресса должны учитываться не только природные, но и экономические условия (плотность населения, транспорт, стоимость основных производственных фондов и т.д.). Региональная техника и технология призваны обеспе­чить высокую экономическую эффективность, снижать затраты живо­го труда, сокращать сроки строительства объектов.

Современные методы разведки и разработки природных ресурсов ведут к территориальному расширению энергетической и сырьевой базы промышленности. В настоящее время стала вполне экономичной до­быча нефти и газа с больших глубин и морского шельфа, тогда как ра­нее это было невозможно по техническим причинам. Научно-технический прогресс позволяет проводить более углубленную переработку сырья и топлива, использовать малоотходную, безотходную, энергосберегающую технологию. Широкое применение в народном хозяйстве находят результаты космических исследований. Ведутся работы по со­зданию новых химико-технологических процессов с целью получения материалов с заданными свойствами. Предполагается увеличить мас­штабы реализации возобновляемых источников энергии — солнечной, ветровой, гидравлической и геотермальной. Все это приведет к более равномерному и эффективному размещению производительных сил страны.

В России почти 45% работающих заняты ручным трудом. Решение этой проблемы связано с созданием нового поколения техники, преж­де всего дающей возможность комплексной механизации и автомати­зации производства. Необходима большая работа по созданию новых видов машин, механизмов и технологий. Особенно перспективно вне­дрение компьютеров и роботов, роторов и роторно-конвейерных ли­ний, гибкой технологии, что позволит в трудодефицитных регионах проводить трудосберегающую политику. Внедрение робототехники повышает производительность труда в среднем в 2 раза, а на отдельных производственных операциях — в 3 раза, создаются возможности для внедрения новой технологии и повышения качества продукции. Появ­ляются благоприятные предпосылки для развития автоматизированных систем управления производством.

Необходимо внедрение гибких производственных систем в авто­мобильной, электротехнической, пищевой, легкой и других отраслях промышленности, где требуется частое обновление выпускаемой про­дукции. Это создает основу для формирования полностью автоматизи­рованных предприятий с мобильной технологией.

К комплексному использованию нефти как сырья для нефтехими­ческой промышленности предъявляют большие требования. Мощнос­ти нефтеперерабатывающих установок на современном этапе в 4 раза больше, чем применявшиеся раньше. Развитие комплекса шло в ос­новном за счет реконструкции и расширения мощностей. Новые круп­нейшие предприятия были созданы в Западной Сибири (Томский и Тобольский нефтехимические комплексы). Однако в настоящее время в стране еще недостаточно используются технические возможности, особенно это касается сырьевых трубопроводов.

Иная ситуация сложилась в 1992—1996 гг. Осуществлено 235 вне­дренческих мероприятий, затраты на внедрение составили 900 млн руб. (180 млн руб. в среднем за год, в 1981—1990 гг. — 2,53 млрд руб.), а экономический эффект снизился до 150 млн руб.

Агропромышленный комплекс страны призван обеспечить ста­бильный рост сельскохозяйственного производства, интенсификацию использования ресурсов, повышение качества продукции и сокращение потерь при уборке урожая и хранении продукции. Число внедрен­ных мероприятий в АН К за 1981—1990 гг. составило 251 тыс. Фактиче­ские затраты на внедрение мероприятий достигли 3,5 млрд руб. Эко­номический эффект от внедрения новой техники — 1,6 млрд руб.

За 1992—1996 гг. эти показатели достигли рекордного снижения. Число внедренных мероприятий составило 1,5 тыс, а затраты на них — 80 млн руб., экономический эффект — 2,5 млн руб.

Главная задача в области механизации сельского хозяйства — пере­ход от использования отдельных механизмов к использованию ком­плекса машин, позволяющих обеспечить поточную технологию, завер­шить в основном комплексную механизацию земледелия и животно­водства.

На размещение производительных сил большое влияние оказыва­ет техническая оснащенность всех видов транспорта. Снижение доли транспортных затрат в стоимости продукции уменьшает тяготение пред­приятий к источникам топлива и сырья, расширяет зоны потребления, изменяет межрайонные и внутрирайонные связи. Внедрение новой тех­ники позволит укрепить материальную базу транспорта, повысить уро­вень комплексной механизации погрузочно-разгрузочных работ, уско­ренно развивать контейнерно-транспортную систему.

Внедрение достижений научно-технического прогресса особенно важно на трубопроводном транспорте. По грузообороту он занимает второе место после железнодорожного, его удельный вес в суммарном грузообороте транспорта составляет 31%. Себестоимость перевозки по трубам в 3—4 раза ниже, чем по железной дороге, а удельные затраты труда, энергии, металла в 1,2—1,5 раза ниже.

Формируется систематранспорта полупродуктов нефтехимии (эти­лен). Этиленпроводы соединяют нефтехимические заводы Казани, Салавата, Стерлитамака, Нижнекамска, действует этиленпровод из Оренбурга в Поволжье, введен в строй продуктопровод из Западной Сибири на Урал. Для транспортировки минеральных удобрений исполь­зуется аммиакопровод Тольятти — Одесса, который высвобождает еже­годно почти 5 тыс железнодорожных цистерн.

Научно-технический прогресс открывает большие возможности транспортировки по трубопроводам угля. Создан опытно-промыш­ленный углепровод Кузбасс — Новосибирск протяженностью 250 км. Разрабатывается проект углепровода Кузбасс — Урал протяженностью 2,4 тыс км с диаметром труб 930 мм.

Имеется опыт гидротранспорта руд. На Норильском горно-метал­лургическом комбинате транспортируется медно-никелевый концент­рат. Основные причины, которые сдерживают развитие гидротрубопроводного транспорта, — это недостаточный коэффициент полезного дей­ствия его работы (доля твердого вещества в пульпе 15%) и экологичес­кие проблемы, связанные с очисткой воды.

РАЗДЕЛ II. ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Глава 1. СТРУКТУРНЫЕ ОСОБЕННОСТИ РАЗВИТИЯ ПРОМЫШЛЕННОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Положение российской промышленности в 1991—1995 гг. отмече­но необратимыми потерями, за эти годы производственный потенци­ал России сократился более чем вдвое из-за глубокого структурного кризиса. Существенно уменьшился выпуск практически всех основных видов продукции как производственного, так и потребительского на­значения. Перечень наукоемких технологий, утраченных в эти годы, содержит сотни наименований.

Возникла реальная угроза разрушения большей части научно-про­изводственного потенциала, безвозвратной потери технологической. основы реконструкции и обновления индустриальной базы страны.

Если в начале кризиса основными факторами падения промыш­ленного производства были: на 60—65% — сокращение энергосырье­вых ресурсов и только на 10—15% — сжатие спроса, то уже в 1995 г. картина радикально изменилась: на сокращение спроса приходилось 70%, а на ресурсные ограничения — 30%. Изменение в соотношении различных факторов спада свидетельствует о смене режима экономи­ческого роста и обусловливает необходимость перемен в экономичес­кой политике, в первую очередь — необходимость обеспечения прогрес­сивных сдвигов в структуре промышленного производства на основе оживления рыночной конъюнктуры, интегрирования в мировую рыночную систему.

Резкое ускорение спада производства в наукоемкой промышленности и разрушение научно-промышленного потенциала во многом объясняется отсутствием государственного протекционизма в проводимой экономической политике.

Вся наукоемкая промышленность, особенно приоритетные отрасли (авиакосмическая, лазерная, атомная промышленность, судостроение, космические услуги, разработка программного обеспечения), не получила требуемой государственной поддержки. Нет до сих пор и программы стимулирования промышленного экспорта. Зато большой размах приобрела практика предоставления индивидуальных льгот ком­мерческим структурам, работающим главным образом в газо- и нефте­добыче, а также в торговле. Только за 1996 г. индивидуальных льгот было предоставлено на сумму более 6,5 трлн руб.

В результате в структуре промышленности резко возросла доля ТЭК и других секторов, выпускающих экспортоемкую промежуточную про­дукцию, в то время как в ряду аутсайдеров оказались наукоемкие от­расли производства. Структурный сдвиг в пользу ТЭК и сырьевых от­раслей закрепляется соответствующей перестройкой структуры инвес­тиционного спроса.

Нарастающая деградация и упрощение совокупного внутреннего спроса ставит перед российским индустриальным сектором исключи­тельно сложную дилемму выживания: либо полностью утерять имею­щийся технологический и научно-производственный потенциал и вся­кие перспективы структурной адаптации, либо попытаться реализовать сохраняющиеся пока конкурентные преимущества за счет развития промышленного экспорта, опирающегося на государственный протекционизм и инвестицибнную поддержку прогрессивных «точек роста» в отраслях промышленности.

В 1996—2005 гг. развитие промышленности предполагается по двум сценариям, которые объективно обусловлены активностью рыночных преобразований, антиинфляционными мерами и финансовой стаби­лизацией, государственным протекционизмом стимулирования сово­купного спроса на общероссийском рынке инвестиционной актив­ности, а также рационализацией экспортно-импортных связей.

Нарастающие тенденции к деиндустриализации преодолели каче­ственный рубеж: в России складывается экономика преимущественно сырьевой направленности, свойственная развивающимся странам, ко­торая полностью зависит от спроса на топливно-сырьевые ресурсы со стороны развитых государств.

В 1995 г. сырьевая составляющая российского экспорта в дальнее зарубежье превысила 85%, в то время как в 1990 г. доля сырья лишь незначительно превышала 60%. Объем экспорта высокотехнологичной и наукоемкой продукций снизился за этот же период почти в 7 раз. Внут­реннее потребление нефти в 1993 г. сократилось по сравнению с 1990 г. на 40%, а газа — на 22%, тем не менее официальный экспорт (без учета контрабандного вывоза) этих продуктов за этот же период увеличился со­ответственно на 4 и 20%. Аналогичная ситуация складывается с металла­ми, целлюлозой, аммиаком, минеральными удобрениями и т. д. И это при том, что внутренняя потребность России практически по всем ви­дам сырья в последние годы остается неудовлетворенной.

В происходящих структурных изменениях настораживает то, что нормальное функционирование металлургического, топливно-энергетического комплексов, химической и лесоперерабатывающей промы­шленности — основных поставщиков валюты в Российской Федерации — в значительной мере зависит от поставок оборудования и запчастей к ним по импорту. Из-за «ножниц цен» (низкие цены на сырье и высокие на оборудование) количество вывозимого сырья постоянно растет: если в 1976—1980 гг. на закупку оборудования затрачено около 20 млрд долл., то в ближайшие 5—7 лет, по подсчетам специалистов, потребуется обо­рудования и запасных частей к нему на сумму около 100 млрд долл.

Росту сырьевого экспорта, причем в ущерб собственным внутрен­ним потребителям, способствовала и прогрессирующая инфляция.

Реальные валютные поступления в казну в виде налогов и рентных платежей с сырьевого комплекса составляют немногим более 7 млрд долл. в год. Максимально возможное увеличение экспорта сырья позволит получать примерно 10 млрд долл. в год, но большую часть этих средств государство будет вынуждено снова направлять на развитие сырьевого комплекса. Этот парадокс объясняется тем, что развитие добывающих отраслей за счет собственных средств ограничено ввиду постоянно рас­тущей необходимости в покупке импортного оборудования, кроме того, увеличение себестоимости добычи (особенно в перспективе), значи­тельные транспортные издержки, рост стоимости освоения новых месторождений приведут к тому, что у России не хватит собственных средств для постоянного развития экспортного потенциала в сырьевом комплексе.

Если в перспективе экспорт из Российской Федерации топливно-сырьевых ресурсов будет расти, то ожидаемое удорожание импорта при­ведет к ограничению числа платежеспособных покупателей и, как след­ствие, — к сокращению макроэкономического спроса на общероссий­ском рынке и объема самого импорта. Если эти процессы не остано­вить, физические объемы экспорта сырья будут расти до бесконечнос­ти (в нашем случае до полного исчерпания запасов экспортируемых видов сырья, полуфабрикатов, металлов). Кроме того, будет относи­тельно повышаться стоимость основных средств в девальвированной валюте и снижаться цена живого труда. Будут подорваны основы воз­можного процесса развития промышленности, в первую очередь мо­жет прекратить существование только появившийся на свет малый и средний бизнес. Следом за малым и средним бизнесом остановятся многие предприятия машиностроительного комплекса и т.д.

Таким образом, в случае усиления зависимости России от экспор­та собственного сырья и импорта оборудования для добычи и перера­ботки этого же сырья нашей стране суждено окончательно превратить­ся в нефтяного, газового, никелевого и прочего сырьевого донора ве­дущих стран мира. При развитии промышленности по ресурсному сце­нарию в ближайшее время (1996—2000 гг.) должен наступить длительный этап депрессии, характеризующейся низкими и нестабильными темпами экономического развития, устойчиво высокой безработицей, высокой степенью экономической зависимости и исчезновением зна­чительной части имеющегося индустриально-промышленного потенциала.

Сценарий приоритетного развития в структуре промышленности сектора по производству потребительских товаров, протекционизма развития наукоемких производств и начала структурных преобразова­ний должен базироваться на государственном стимулировании плате­жеспособного спроса и протекционизме развития потребительского сектора.

Реальный эффект расширения государственного спроса был и ос­тается ничтожно малым в сравнении с масштабами ресурсов, выкачи­ваемых из производственного сектора через механизм чрезмерного налогового бремени и инфляционного налогообложения. Ни одна эко­номика, рассчитанная на полноценную реализацию своего потенциа­ла конкурентоспособности и условий для сбалансированного эконо­мического роста, не может выдержать такого расточительства в под­держке экономически неэффективных производств. Следствием ука­занной политики стало падение доходов промышленности в совокуп­ном ВВП и истощение совокупного производственного спроса. В свою очередь, сокращение доли доходов сферы материального производст­ва разрушает доходную базу населения и формирования бюджета, а это в рамках проводимой политики влечет за собой еще большее сокраще­ние совокупного спроса на общероссийском рынке. Поэтому первона­чальной мерой государственного протекционизма для реализации вто­рого сценария должно стать стимулирование макроэкономического спроса на общероссийском рынке, причем в приоритетном порядке в промышленном секторе экономики — в производстве товаров народ­ного потребления и продуктов питания. Не менее важная мера — стабилизация финансовой системы и сокращение инфляции до уровня, при котором возможно вложение инвестиций в производство потре­бительских товаров со сроком окупаемости до двух лет.

Этот сценарий, как на первом этапе (2000—2005 гг.), так и в даль­нейшем, должен быть ориентирован на приоритетное развитие легкой промышленности и производства ТНП, аграрного сектора и обслуживающих отраслей машиностроения. На примере развитых стран изве­стно, что экономическое оздоровление обычно начинается в легкой и пищевой промышленности, которые наиболее гибко реагируют на из­менение рыночного спроса, легче всего поддаются модернизации и имеют высокую скорость оборота капитала, становятся стимулятора­ми развития инвестиционных отраслей промышленности через разви­тые межотраслевые кооперационные связи.

Одним из важных факторов кризисного спада производства в лег­кой промышленности последних лет было сокращение реального ко­нечного спроса из-за снижения жизненного уровня населения. Фантастические доходы элитных слоев населения не решают проблемы спроса на внутреннем российском рынке, поскольку товары покупаются ими на внешних рынках. Высокий уровень инфляции сделал невозможным не только долгосрочные, но и среднесрочные инвестиции, что сдержи­вает даже воспроизводство, не говоря уже о расширенном воспроиз­водстве. Взаимодействие всех этих факторов в итоге привело к резкому падению объемов производства.

При низком качестве и слабой конкурентоспособности отечествен­ных товаров без замещения ими импорта данная стратегия может иметь инфляционный характер, если спрос будет стимулироваться за счет повышения зарплаты. Уровень инфляции может подняться выше дек­ларируемого в настоящее время, что осложнит нормальное инвестиро­вание структурной перестройки. Необходимы защита внутреннего рын­ка отечественных товаров народного потребления и стимулирование их экспорта на основе рациональной таможенной политики.

В пищевой промышленности основные концептуальные положе­ния прогнозного развития заключаются в том, что в период до 2000 г. необходимо стабилизировать положение в этой сфере экономики, а за­тем обеспечить ее устойчивое развитие на основе подъема сельского хозяйства и проведения разумных рыночных преобразований. Кроме того, российские продовольственные товары (кондитерские изделия, консервы и т.д.) уже сегодня конкурентоспособны на внешних рынках и могут экспортироваться.

В рамках аграрной реформы наряду с повышением самообеспече­ния основными продуктами питания приоритетным направлением должна стать специализация субъектов на товарном производстве отдельных видов продукции с учетом специфики природно-экономических условий, традиций местного населения, сложившейся производ­ственной инфраструктуры и существующих экономических связей с другими регионами.

Дата добавления: 2014-12-29