Понятие и типология политических режимов

Понятие «политический режим»

В исследовании политических режимов существенный опыт накопила западная политическая наука. Советские социально-политические науки ухо­дили от этого понятия, ограничиваясь одним понятием «политическая система». Политический режим как теоретическая категория существовал только в науке о го­сударстве и праве, в тесной взаимосвязи с такими катего­риями, как форма правления и форма государственного устройства. После 1985 года в связи с демократизацией советского общества в Советском Союзе и других социалистических странах эта проблема выдвинулась в число самых актуальных как в политической теории, так и в политической практике.

Следует, однако, отметить, что, несмотря на наличие больших достижений в исследовании теории политических режимов, содержание этого понятия не имеет единого определения ни в западной, ни в отечественной политической науке. В научной литературе существует большое количество определений и трактовок данного важнейшего понятия политической науки.

В рамках учебного пособия нет необходимости рассматривать всю совокупность взглядов и подходов, однако следует обяза­тельно отметить следующие существенные обстоятельства.

В государственно-правовой науке политический режим рассматривается как совокупность средств и методов осуществления государственной власти.

В политической науке понятие «политический режим» рассматривается шире, не только в связи с осуществлением государственной власти, но и в связи со многими другими отношениями, которые складываются в обществе по поводу политической власти. Можно в качестве примера привести такое определение: «Политический режим – это упорядоченное взаимодействие компонентов политической системы, а также совокупность методов осуществления власти и достижения политических целей» (Политология. Под ред. Проф. М.А. Василика. М.1999. С. 231.).

В научной литературе существует множество подходов к определению политического режима, в том числе и такой, согласно которому понятия «политическая система» и «политический режим» можно считать тождественными. Некоторые авторы вообще не выделяют понятие политического режима, так как считают, что понятие политическая система позволяет охарактеризовать всю совокупность отношений по поводу политической власти в обществе.

Дать универсальное определение политического режи­ма достаточно сложно. Широкую известность приобрело определение, данное политологом Ж.Л. Кермонном: "Под политическим режимом понимается совокупность элемен­тов идеологического, институционального и социологи­ческого порядка, способствующих формированию поли­тической власти данной страны на определенный период" (Цит. по: Политология. Под ред. Проф. С.В. Решетникова. 4-ое изд., стереотип.- Мн.: ТетраСистемс, 2001.- С. 67.).

Наиболее распространенным в научной литературе является под­ход, согласно которому политический режим представляет собой функциональный компонент политической системы. Такой подход позволяет увидеть, каким образом субъекты политики отстаивают в рамках той или иной политической системы свои интересы, какими методами реализуются властные функции, каковы способы реального влияния на принятие решений, каким образом реализуется господство в сфере идей, как взаимодействуют между собой общественные и индивидуальные формы политической жизни людей.

При таком подходе политический режим включает в себя методы, способы, направление развития политических от­ношений. В современном обществе – это не только конституцион­но-правовые принципы и структуры, институциональные и политические нормы, но и основные ценности, идеи, которые определяют направление развития политической системы. Можно ска­зать, что политический режим — это способ функционирова­ния и взаимосвязи основных элементов политической систе­мы общества. Такое соотношение политической системы и политического режима напоминает принцип нотного ря­да или мозаики, когда всего из семи нот или одинаковых маленьких фигурок можно сложить любую мелодию или любой узор. В зависимости от того, как связаны между собой основные элементы политической системы общест­ва, они формируют тот или иной тип политической системы.

Понятие политического режима является ключевым для формирования представлений об основных системах власти. Характеристика политического режима в любой отдельно взятой стране дает картину принципов орга­низации политической жизни общества. Понятие «политический режим» позволяет увидеть не только официальные, но и реальные механизмы осуществления власти, реальную ситуацию с правами и свободами человека в государстве, позволяет оценить отношения общества и власти и возможности влияния на процесс принятия политических решений. Это понятие позволяет выявить не только нормативные, но и реальные средства и методы осуществления политических целей.

Критерии классификации политических режимов

Понятие политического режима раскрывает динамические характеристики политической системы. Чтобы понять сущность того или иного политического режима, необходимо охарактеризовать его на основании следующих позиций.

· характер государственной власти и степень ее контроля над обществом;

· механизмы формирования власти;

· характер взаимоотношений между обществом и властью;

· роль и значение негосударственных и неполитиче­ских организаций и структур;

· характер существующих в обществе запретов;

· роль идеологии в жизни общества;

· характер политического лидерства;

· соотношение прав и свобод граждан;

· положение средств массовой информации;

· роль политических партий;

· соотношение между законодательной и исполнитель­ной властью;

· роль и значение органов подавления;

· тип политического поведения.

§2. Классификация политических режимов

В научной литературе существуют различные подходы и классификации политических режимов. Однако следует отметить, что большинство из них, так или иначе, учитывает два фак­тора: степень развитости политической демократии и ре­альный политико-правовой статус личности.

Первые сведения о демократии, тирании, диктатуре дают античные времена. Уже с тех давних пор стало очевидным, что в любом управляемом сообще­стве, в том числе и в неполитических структурах, есть два взаимоисключающих способа взаимодействия: авторитар­ность как единоличное властвование и безоговорочное подчинение, и демократичность как равноправие, согла­шение, свобода выбора. По мере развития общества и государства эти принципы воплощались в самых различных формах политического властвования.

В социально-политической реальности трудно выделить абсолютно "чистые" типы полити­ческих режимов. Все классификации в определенной мере условны, так как практически в каждом режиме можно найти те или иные «вкрапления», то есть черты других политических режимов.

Наиболее общим принципом типологии режимов яв­ляется деление их на демократические и авторитарные, все остальные рассматриваются как их модификации.

Можно в литературе встретить деление всех режимов на демократии и диктатуры.

К диктатурам всегда относили такие системы правления как тирании, олигархии, династические режимы, деспотии, военные режимы.

Тирания — это режим личной власти, направленный на удовлетворение эгоистических желаний тирана. Она гиб­нет вместе со смертью диктатора.

Династические режи­мы, называют также абсолютистскими диктатурами, отличаются от тираний тем, что власть организована и осуществляется на основе строгих правил и процедур. Обычно власть разделяется между членами семьи монар­ха, передается по наследству и является легитимной в си­лу традиций (Саудовская Аравия, Султанат Бруней, Объ­единенные Арабские Эмираты).

Военные режимы являются достаточно распространен­ной формой авторитарных диктатур. По некоторым дан­ным две трети молодых государств прошли через данный политический режим. Во­енные, как правило, управляют страной либо прямым путем, беря на себя все функции правительства, либо косвенным, осуществляя контроль над гражданским правительством.

Авторитарные однопартийные режимы используют единственную политическую партию как средство для мо­билизации массовой поддержки правительству. Однако партия не превращается в самодовлеющую силу, как при тоталитаризме, и конкурирует за влияние с другими цен­трами власти (армией, церковью, корпорациями).

Все авторитарные режимы, за исключением династи­ческих, не имеют легальных механизмов пре­емственности власти, поэтому передача власти из одних рук в другие осуществляется или бюрократическим путем, или путем переворотов, или с использованием насилия.

Наиболее распростра­ненной является классификация, согласно которой все режимы делятся на:

1) тоталитарные;

2) авторитарные;

3) демократические.

Эта классификация получила большое распространение в ХХ веке, в силу того, что именно этот век стал веком рождения тоталитаризма. Необходимо подчеркнуть, что политические режимы современности отличаются от политических режимов античности, средневековья, Нового времени. Изменились формы государственности, появились многие новые политические институты: политические партии и движения, СМИ, произошла массовизация общественной жизни.

Дата добавления: 2014-12-29