КАТЕГОРИИ: Архитектура-(3434)Астрономия-(809)Биология-(7483)Биотехнологии-(1457)Военное дело-(14632)Высокие технологии-(1363)География-(913)Геология-(1438)Государство-(451)Демография-(1065)Дом-(47672)Журналистика и СМИ-(912)Изобретательство-(14524)Иностранные языки-(4268)Информатика-(17799)Искусство-(1338)История-(13644)Компьютеры-(11121)Косметика-(55)Кулинария-(373)Культура-(8427)Лингвистика-(374)Литература-(1642)Маркетинг-(23702)Математика-(16968)Машиностроение-(1700)Медицина-(12668)Менеджмент-(24684)Механика-(15423)Науковедение-(506)Образование-(11852)Охрана труда-(3308)Педагогика-(5571)Полиграфия-(1312)Политика-(7869)Право-(5454)Приборостроение-(1369)Программирование-(2801)Производство-(97182)Промышленность-(8706)Психология-(18388)Религия-(3217)Связь-(10668)Сельское хозяйство-(299)Социология-(6455)Спорт-(42831)Строительство-(4793)Торговля-(5050)Транспорт-(2929)Туризм-(1568)Физика-(3942)Философия-(17015)Финансы-(26596)Химия-(22929)Экология-(12095)Экономика-(9961)Электроника-(8441)Электротехника-(4623)Энергетика-(12629)Юриспруденция-(1492)Ядерная техника-(1748) |
Типология политического лидерства
В политологии существуют различные классификации политических лидеров. Многообразие классификаций определяется многомерностью самого лидерства как властеотношения и возможностью применять разные подходы для выделения типов лидеров. Довольно часто используется упрощенная типология, основанная на дихотомии, т.е. на противопоставлении двух типов лидеров: лидеры "львы" и "лисы" (Н. Макиавелли), "лидеры–преобразователи" и "лидеры–дельцы" (Дж. Мак-Грегор Бернс). Дихотомический подход традиционен, но действительность гораздо сложнее, поэтому применяются и более сложные типологии лидеров. Г. Лассуэллпредложил свою классификацию, в основе которой – склонность лидеров к определенной модели поведения. Лассуэллвыделил лидеров–агитаторов, организаторов и теоретиков. Лидеры–агитаторы предпочитают воздействовать силой слова, ораторским искусством, личным образом, примером поведения. Лидеры–организаторы отдают предпочтение работе с кадрами, их привлекает использование возможностей организации для усиления своего влияния. Теоретики воздействуют силой интеллекта. Есть лидеры, у которых четко можно выделить сферу поведенческого предпочтения, но есть и такие, где сделать это затруднительно. Так, В.И. Ленин – лидер, у которого и агитаторское, и организаторское, и теоретическое в лидерстве было выражено одинаково ярко. Интересной является классификация, предложенная С. Хуком. Критерием классификации С. Хуксделал степень воздействия лидеров на события и способность ими управлять. На этом основании он поделил всех лидеров на две неравные группы. В первую вошли лидеры, способные прекрасно ориентироваться в ситуации и использовать ее. Это эвентуальные лидеры, лидеры, использующие события. И вторая, небольшая группа лидеров, способных самостоятельно творить события, делать историю по–своему, т.е. лидер, делающий событие. Эти лидеры круто меняют исторический процесс. В первую очередь С. Хукназывает в этой группе В.И. Ленина и Наполеона.
Вариант, предложенный М. Вебером, базируется на идеальных типах господства. На этой основе выделяются и идеальные типы лидерства: традиционный лидер, лидер харизматический и лидер рационального типа. Традиционное лидерство основано на обычае, утвердившейся традиционной норме. Так, старший сын монарха после его смерти сам становится монархом. Лидерство рационального типа или бюрократическое лидерство легитимируется законом. Лидер–чиновник выступает не как личность, от которой исходит власть, а как исполнитель определенной государственной функции, символизирующей собой рациональное управление. Власть харизматического лидера легитимирована верой в его особый дар, способности эффективно решать все проблемы. Харизматический лидер представляет собой интерес для современного политического анализа. Харизмой в той или иной степени обладают многие политические лидеры. Но XX век показал, что лидер с харизматическими качествами может превращаться в фюрера, полубожественного вождя, чей образ вызывает одновременно страх, любовь и восторг. Подобный лидер требует беспрекословного подчинения своей воле и сам полон внутреннего убеждения, что он один знает способ решения поставленных задач. Современные харизматические вожди порождаются массовыми движениями протеста. Они имеют тенденцию к реализации в условиях плебисцитарной демократии. В массовых обществах, делал вывод М. Вебер, цезаристский элемент неистребим. Избранные всеобщим голосованием народа политические лидеры общегосударственного масштаба имеют колоссальное могущество и стоят как бы над другими ветвями власти, неся ответственность только перед народом.
Необходимость в харизматическом лидере обычно проявляется в период социальных кризисов, когда традиционные властные институты дают сбой и не в состоянии адекватно реагировать на изменившиеся условия и принимать нестандартные решений. К харизматическому лидерству также тяготеют политические системы, в которых начинается процесс модернизации, а стабильные социальные институты отсутствуют, нет демократических традиций и развитого правового сознания. Роль харизматических лидеров усиливают два обстоятельства. Во–первых, развитие средств массовой информации дает лидеру возможность напрямую обращаться к миллионам людей и использовать свои качества лидера. Второе – кризис массовых партий и в целом ослабление партийного влияния на избирателей. Плебисцитарные харизматические лидеры напрямую избираются народом, опираются на его поддержку, отличаются твердостью и решительностью в проведении политической линии, что импонирует массам; они знают, чего хотят и не меняют свою политику под влиянием ситуации. Для современных плебисцитарных харизматических лидеров характерно стремление подняться над партийными и социальными интересами и играть роль объединяющего начала нации. Рационально–легальное лидерство опирается на представления о законности порядка избрания лидера, передачи ему определенных властных полномочий и разумности, рациональности правления. Такие лидеры обретают политическую власть на основе выборов, но, обладая персоналистской легитимностью, не обладают харизмой. Американский политолог Р. Такер выделит три типа лидеров. Лидеры–консерваторы, ориентированы на сохранение статус–кво в обществе. Лидеры–реформаторы стремятся к преобразованию общественного устройства посредством проведения широкомасштабного реформирования властных структур. Лидеры–революционеры ставят целью быстрый переход к новой общественной системе. Маргарет Херманн выделяет четыре собирательных образа (images) лидеров: знаменосца (или великого человека), служителя (марионетку), торговца и пожарного.
Лидеров-знаменосцев, подобно Мартину Лютеру Кингу, Махатме Ганди, В.И. Ленину, отличает собственное видение действительности. У них «есть мечта», ради осуществления которой они нередко стремятся изменить политическую систему. Для понимания этой формы лидерства необходимо знать личные качества лидера. Образ служителя (марионетки) усваивает тот политик, который стремится выступать в роли выразителя интересов своих приверженцев. Лидер – агент группы. Например Л.И. Брежнев, К.У. Черненко выражали интересы партийно-советской номенклатуры. Для лидера-торговца важна способность убедить. Возможные последователи «покупают» его планы или идеи, вовлекаются в их осуществление. В этом случае лидерство основывается на взаимоотношениях, которые лидер устанавливает со своими избирателями. Лидера-торговца отличает стремление понять, что от него хотят люди, стремление соответствовать их спросу. Лидеры-пожарные отличаются быстрой реакцией на порожденные ситуацией события и проблемы. Насущные требования момента определяют их действия. На практике большинство лидеров используют все четыре образа лидерства в различном порядке и сочетании.
Глава 15. Политические партии, общественные организации и движения
§1. Партия как политический институт
Понятие "общественного объединения" Важное место в политической системе общества занимают разнообразные общественные объединения граждан – политические партии, профсоюзные, молодежные организации, массовые движения, ассоциации, фонды и др. В основе подобного рода общественных формирований лежит осознание их членами общности своих интересов и стремление к их практической реализации посредством объединения и организации. Право на объединение является фундаментальным правом человека и гражданина и означает право на свободный и самостоятельный выбор гражданами любых форм негосударственной деятельности. Для характеристики широкого круга организационных форм общественной активности в научной литературе и правовых актах используется понятие "общественного объединения". Под общественным объединением понимается добровольное формирование, возникшее в результате свободного волеизъявления граждан, объединившихся на основе общности интересов. Среди общественных объединений выделяют такие основные группы формирований, как политические партии, общественные организации и общественные движения. Обладая рядом общих признаков (добровольность, преднамеренность создания, самодеятельность и т.д.), эти типы общественных объединений отличаются между собой своими целями, задачами, степенью организационной оформленности. Особо важную роль в системе властных отношений играют политические партии.
Происхождение и сущность политических партий Политические партии и партийные системы представляют собой продукт длительного исторического развития. Понятие «партия» (от лат. pars, partis – часть, группа) уже в древнем мире использовалось для обозначения групп политических союзников, стремящихся к общей цели. Однако политические фракции, союзы, имевшие место при рабовладельческом и феодальном строе, лишь условно могут быть названы партиями; это были аморфные, временные образования, которые не могли играть сколько-нибудь значительной роли в общественно-политической жизни. Возникновение и развитие партий и партийных систем в современном смысле слова связано с эпохой буржуазных революций, с появлением и развитием парламентаризма как формы организации и осуществления государственной власти. В генезисе партии как политического института выделяют, согласно общепринятой в политологии классификации М. Вебера, три этапа: аристократическая группировка — политический клуб — массовая партия. Так, в Англии предшественниками современных консервативной и либеральной партий были аристократические группировки тори и вигов, возникшие в 70-х гг. XVII в. Различия между ними носили первоначально вероисповедальный, династический характер и отражали борьбу за власть между феодальной аристократией и растущей буржуазией. В 30-х гг. XIX в. тори и виги сформировали свои политические клубы - Чарлтон Клаб и Реформ Клаб, которые ориентировались в основном на парламентскую деятельность. Во Франции во времена Великой революции действовали политические клубы жирондистов, якобинцев, монтаньяров. Аристократические группировки и политические клубы могут рассматриваться как прототипы современных политических партий. Это были в значительной степени «элитарные» объединения, которые не добивались поддержки широких масс. Качественные изменения в характере политических партий произошли в XIX веке в результате расширения избирательного права и возникновения организованного рабочего движения. Постепенное снятие цензовых ограничений, реформы избирательного права во многих странах существенно расширили избирательный корпус. Борьба за массы вынуждает политические клубы, элитарные партии выйти за пределы парламента, чтобы оказывать постоянное идеологическое и политическое воздействие на избирателей. На основе парламентских групп депутатов и избирательных комитетов на местах формируются партии так называемого электорального происхождения. Примером может служить Либеральное товарищество регистрации выборов в Англии (1861 г.). Именно либералы первыми оформили свои партийные организации. Как оппозиция либералам возникают консервативные партии. Значительный вклад в развитие политической партии как института внесло рабочее движение. Оно создало классический тип партии с массовым членством, сетью местных партийных организаций, периодическим съездом, уставом, членскими взносами. Рабочие партии возникали внепарламентским путем — на основе профсоюзного, кооперативного движения, рабочих кружков. Одной из первых рабочих партий стал "Всеобщий Германский союз", созданный в 1863 г. В конце XIX — начале XX вв. рабочее движение размежевалось на два течения — революционное и реформистское, представленные коммунистическими и социал-демократическими партиями. В начале XX в. возникают христианско-демократические и др. конфессиональные партии. С развитием национально-освободительного движения складываются различные по своей классовой сущности партии, нацеленные на национальное освобождение угнетенных народов. Эволюция партии как политического института сопровождалась теоретическим осмыслением данного феномена в общественно-политической мысли. В к. XIX- нач. XX вв. проблематика политических партий выделилась в качестве отдельного направления политической науки. Наибольшую известность получили работы М. Острогорского, Дж.Брайса, Р.Михельса, которых по праву считают основоположниками современной партологии. В научной литературе сложились различные подходы к пониманию сущности политической партии и ее определению. Идеологическое направление рассматривает партию как определенную идеологическую общность, союз идейных единомышленников, которых объединяют общие взгляды, интересы и убеждения. Институциональный подход подчеркивает прежде всего организационно-структурный аспект деятельности партии. Выделяются такие признаки партии, как наличие особой структуры, длительность существования, связи между организациями, работа со сторонниками и др. Функциональный подход предполагает исследование политических действий, роли и задач партий в политическом механизме. Значительная часть политологов считает определяющей электоральную функцию партии и делает акцент на связи партии с избирательным процессом, ее участии в подготовке и проведении выборов. В марксистской литературе преобладает социально-классовый подход к определению сущности политической партии. Под партией понимается наиболее активная, сознательная и организованная часть какого-либо класса, выражающая и защищающая его интересы. Все вышеназванные подходы к определению партии имеют свое познавательное значение, но страдают некоторой односторонностью и не раскрывают в полной мере сущность политической партии. Поэтому в научной литературе предпринимаются попытки дать своего рода "синтетическое" определение партии через установление целой системы признаков, критериев. Политическую партию можно охарактеризовать как организованную группу единомышленников, представляющую интересы части народа и ставящую своей целью их реализацию путем завоевания государственной власти или участия в ее осуществлении. Таким образом, основными отличительными признаками политической партии являются: - наличие социальной базы, т.е. связь с определенным классом, социальным слоем, группой или их совокупностью; - наличие идеологии и соответствующей программы действий; - наличие формализованной организационной структуры (членство, субординация органов, партийный аппарат и т.д.); - установка на достижение политической власти. Специфика партии как политического института — это открытая борьба за политическую, государственную власть. Этим политическая партия отличается от других разновидностей общественных объединений (общественных организаций, движений, фондов), которые также активно участвуют в политической жизни, но не добиваются прямого контроля над правительственной властью.
Типы политических партий Мир политических партий чрезвычайно многолик. Разобраться в этом многообразии помогает типология политических партий. Тип партии отражает наиболее существенные признаки определенной группы политических партий. В основу типологии могут быть положены различные критерии. По своей идейно-политической ориентации политические партии подразделяются на коммунистические, социал-демократические, либеральные, консервативные, а также партии, опирающиеся на различные религиозные и национальные доктрины. Идеологическая направленность партий во многом определяет их место в политическом спектре по линии «левые – центристы – правые». Левые партии и движения являются сторонниками коллективистских форм организации общественной жизни, сильной социальной политики, идей социального равенства и справедливости, активной регулирующей роли государства (коммунисты, социалисты). В системе ценностей правых партий преобладают индивидуализм, свобода, частная собственность, конкуренция (либералы, консерваторы, на крайнем правом фланге – фашисты). По отношению к существующему порядку, содержанию целей и задачвыделяют революционные партии (стремящиеся к радикальному, качественному преобразованию общества), реформистские (стремящиеся к совершенствованию общественных отношений без структурных принципиальных изменений), консервативные (отстаивающие сохранение устойчивых, сложившихся форм общественной жизни) и реакционные партии (стремящиеся к восстановлению предшествующих общественных порядков и структур). В соответствии с характером членства, принципами организации партии делятся на кадровые и массовые. Данная типология разработана французским политологом М.Дюверже в работе «Политические партии» (1951 г.). Кадровые партии отличаются немногочисленностью, организационной рыхлостью, аморфным, свободным членством, децентрализованной структурой. Статус члена партии четко не определен, отсутствует система официального членства с соответствующей регистрацией и регулярной уплатой членских взносов. Кадровая партия опирается не столько на партийную массу, сколько на партийный актив и партийных функционеров, а также финансовую поддержку влиятельных кругов общества. Основу организационного строения кадровой партии составляют политические комитеты. Они создаются по территориальному принципу в избирательных округах, обладают значительной самостоятельностью, автономией. По своей внутренней организации кадровая партия относится к партиям со слабой структурой. В такой партии горизонтальные связи преобладают над вертикальными. Кадровая партия ориентируется на участие и победу в выборах. Основное назначение политического комитета – организация и проведение избирательных кампаний, поддержание связей с избирателями. Либеральные и консервативные партии создавались первоначально как кадровые. В настоящее время типу кадровой партии в наибольшей степени соответствуют Республиканская и Демократическая партия США. Массовая партия стремится вовлечь в свои ряды возможно большее число членов, так как основным источником ее финансирования являются членские взносы. Для массовой партии характерно фиксированное членство, четкая организационная структура, централизованный характер, тесные и постоянные связи между членами партии. В соответствии с особенностями организации и деятельности первичных организаций М.Дюверже разграничивал среди массовых партий партии-секции (социалистические партии), партии-ячейки (коммунистические партии), партии-милиции (фашистские партии).Массовые партии характеризуются высокой степенью идеологизированности, ведут систематическую просветительскую и политико-воспитательную работу. Анализируя организационное развитие партий в послевоенный период, многие политологи отмечают, что как кадровые, так и массовые партии в значительной степени изменили свой традиционный облик, и классическая типология М.Дюверже нуждается в уточнении. Развивается новый тип партии, который разные авторы определяют как «универсальную партию», «партию для всех» (catch-all-party - О. Киршхеймер), «партию избирателей» (Ж. Шарло), «партию притяжения» (Р.-Ж. Шварценберг). Универсальные партии стремятся заручиться поддержкой максимального числа избирателей самой различной социальной принадлежности. Для них характерны прагматизм, гибкость политики, умение идти на компромиссы. Деление партий на кадровые и массовые дополняется типологией партий по характеру их деятельности на парламентские и авангардные. Парламентская партия борьбу за власть связывает главным образом с выборами в представительные учреждения. Свою организаторскую деятельность она осуществляет в основном в ходе избирательной кампании, стремясь к завоеванию максимально возможного числа мандатов и проведению своей политики через парламент и правительство. Парламентские фракции партий, депутаты различных уровней пользуются широкими полномочиями в решении всех, в том числе внутрипартийных проблем. Авангардная партия не ограничивает свою деятельность борьбой за депутатские мандаты. Она осуществляет широкую внепарламентскую деятельность, большое внимание уделяет идеологической и воспитательной работе, формируется на мировоззренческой основе. В соответствии с представительством в органах власти и распределением депутатских мест в парламенте партии различаются по своему политическому «весу» и влиянию на процесс принятия политических решений. Возможно выделение мажоритарной партии, получившей абсолютное большинство мандатов и право на проведение собственного политического курса; партии с мажоритарным призванием, которая в ситуации чередования партий у власти способна победить на следующих выборах; доминирующей партии, получившей относительное большинство депутатских мест, и миноритарной партии, имеющей минимальное число мандатов. По месту в системе государственной власти партии подразделяются на правящие и оппозиционные. Правящими считаются партии, которые победили на выборах и сформировали правительство. Партийная оппозиция – это совокупность отстраненных от власти политических партий, движений, противостоящих правительственному курсу и ведущих с правящей партией (партиями) борьбу за государственную власть. Оппозиционная деятельность может осуществляться как в рамках парламента, так и вне его. Соответственно различают парламентскую и внепарламентскую оппозиции. В зависимости от признания или непризнания партиями основ конституционного строя выделяют системную и внесистемную оппозиции. Внесистемная оппозиция полностью или частично отвергает существующую систему общественно-политических ценностей. Деятельность внесистемных партий направлена на дискредитацию институтов власти, подрыв их легитимности. Широко используются внепарламентские методы политической борьбы. Системная оппозиция признает основополагающие принципы общества и расходится с правящим большинством главным образом в выборе путей и средств достижения общих стратегических целей. Деятельность системной оппозиции происходит в рамках сложившейся политической системы и не направлена на подрыв ее устоев, хотя и не гарантирует абсолютной преемственности политического курса в случае перехода власти к другим партиям.
Дата добавления: 2014-12-29; Просмотров: 546; Нарушение авторских прав?; Мы поможем в написании вашей работы! Нам важно ваше мнение! Был ли полезен опубликованный материал? Да | Нет |