Экологические преступления, связанные с посягательствами на компоненты живой природы 2 страница

Незаконная охота (ст. 258 УК). Непосредственным объектом незаконной охоты выступают общественные отношения, обеспечивающие установленный порядок восстановления и рационального использования наземных диких животных (фауны).

Предмет преступления – охраняемые дикие животные, находящиеся в состоянии естественной свободы, добыча которых регулируется «охотничьим» законодательством.

Не могут быть предметом незаконной охоты сельскохозяйственные и домашние животные, а также дикие звери и птицы, содержащиеся в неволе или полувольных условиях. Посягательство на эти виды животных квалифицируется как преступление против собственности.

Объективная сторона преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 258 УК, выражается в незаконной охоте при обязательном наличии хотя бы одного из признаков, указанных в пунктах «а»-«г» этой части статьи.

Согласно п. 5 ст. 1 Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» под охотой понимается поиск, выслеживание, преследование охотничьих ресурсов, их добыча, первичная переработка и транспортировка. Незаконной является охота с нарушением требований законодательства об охоте, в том числе охота без соответствующего разрешения на добычу охотничьих ресурсов, вне отведенных мест, вне сроков осуществления охоты и др. (п. 8 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18 октября 2012 г. № 21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования»).

Диспозиция ст. 258 УК имеет бланкетный характер. Правила охоты утверждены приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 16 ноября 2010 г. N 512 «Об утверждении правил охоты». Кроме того, согласно ч. 5 ст. 23 Федерального закона «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» на основе правил охоты высшим должностным лицом субъекта РФ (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) определяются виды разрешенной охоты и параметры осуществления охоты в соответствующих охотничьих угодьях. Например, в Тюменской области действует постановление Губернатора Тюменской области от 30 ноября 2012 г. «Об определении в Тюменской области видов разрешенной охоты и параметров осуществления охоты в охотничьих угодьях».

Для уголовной ответственности за незаконную охоту необходимо наличие одного из конструктивных признаков, установленных п.п. «а»-«г» ч. 1 ст. 258 УК. К ним относятся:

а) причинение крупного ущерба;

б) применение механического транспортного средства или воздушного судна, взрывчатых веществ, газов и иных способов массового уничтожения птиц и зверей;

в) в отношении птиц и зверей, охота на которых полностью запрещена;

г) на особо охраняемой природной территории либо в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации.

Ответственность за незаконную охоту, предусмотренную п. «а» ч. 1 ст. 258 УК, наступает лишь при наличии крупного ущерба. При его отсутствии ответственность наступает по ч. 1 ст. 8.37 КоАП РФ. Причиненный незаконной охотой ущерб относится к крупному исходя не только из количества и стоимости добытых, поврежденных и уничтоженных животных, но и с учетом иных обстоятельств содеянного, в частности экологической ценности, значимости для конкретного места обитания, численности популяции этих животных. Крупным является ущерб, причиненный, например, отстрелом лося, благородного оленя (марала, изюбря), овцебыка, бурого и белогрудого (гималайского) медведя (п. 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18 октября 2012 г. № 21).

Под механическим транспортным средством в смысле ст. 258 УК следует понимать автомобили, мотоциклы, мотонарты, снегоходы, катера, моторные лодки и другие транспортные средства, приводимые в движение двигателем. К воздушному судну могут быть отнесены самолеты, вертолеты и любые другие летательные аппараты в соответствии с ч. 1 ст. 32 Воздушного кодекса РФ.

Лицо может быть признано виновным в незаконной охоте, совершенной с применением механического транспортного средства или воздушного судна, только в случае, если с их помощью велся поиск животных, их выслеживание или преследование в целях добычи либо они использовались непосредственно в процессе их добычи (например, отстрел птиц и зверей производился из транспортного средства во время его движения), а также осуществлялась транспортировка незаконно добытых животных.

Использование указанных средств для доставки людей или орудий охоты к месту ее проведения не является охотой с применением механического транспортного средства или воздушного судна. Указанные действия при наличии к тому оснований могут быть квалифицированы как соучастие в незаконной охоте в форме пособничества (п. 10 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18 октября 2012 г. № 21). Данный признак следует вменять и в случаях, когда механическое транспортное средство используется для конкретных операций, например, снегоход при загоне животных на номера, при выслеживании и т. д.

Конструктивный альтернативный признак «взрывчатые вещества» имеет аналогичную характеристику, данную при анализе ст. 256 УК.

Под применением газов следует понимать использование такого агрегатного состояния вещества, при котором оно равномерно заполняет все предоставленное пространство, до внешних полей или угасания энергии. В процессе незаконной охоты для добычи животных могут использоваться различные газы: от усыпляющих до отравляющих. Газы должны быть применены именно в процессе добычи животных.

Под способами массового уничтожения птиц и зверей (п. «б» ч. 1 ст. 258 УК) понимаются действия, связанные с применением таких незаконных орудий или способов добычи, которые повлекли либо могли повлечь массовую гибель животных (например, выжигание растительности в местах обитания животных). Разрешая вопрос о том, совершено ли преступление способом массового уничтожения птиц и зверей, следует учитывать не только запрещенные вид орудия или способ добычи, но и устанавливать, может ли их применение повлечь указанные последствия (п. 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18 октября 2012 г. № 21).

Под незаконной охотой на птиц и зверей, охота на которых полностью запрещена (п. «в» ч. 1 ст. 258 УК) следует понимать охоту на животных, перечисленных в перечне редких и находящихся под угрозой видов. Такой перечень составляется отдельно для каждого субъекта Федерации. Перечень животных, в нем содержащихся, дополняет перечень Международной Красной Книги, Красной книги Российской Федерации.

Пункт «г» ч. 1 ст. 258 УК предусматривает уголовную ответственность за незаконную охоту на особо охраняемой природной территории либо в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации. Эти признаки были рассмотрены при анализе состава преступления, предусмотренного ст. 256 УК.

Незаконная охота, квалифицируемая по п.п. «б»-«г» ч. 1 ст. 258 УК, имеет формальный состав преступления. Преступление при этом будет признаваться оконченным с момента начала действий, непосредственно направленных на поиск, выслеживание, преследование в целях добычи охотничьих ресурсов, а также на их добычу, первичную переработку, транспортировку (п. 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18 октября 2012 г. № 21).

Субъективная сторона незаконной охоты характеризуется прямым умыслом.

Субъект преступления – лицо, достигшее 16-летнего возраста.

В ч. 2 ст. 258 УК установлена уголовная ответственность за незаконную охоту при наличии квалифицирующих признаков. К ним относятся: совершение деяния лицом с использованием своего служебного положения либо группой лиц по предварительному сговору или организованной группой.

Нарушение правил, установленных для борьбы с болезнями и вредителями растений (ч. 2 ст. 249 УК). Непосредственным объектом преступного нарушения правил, установленных для борьбы с болезнями и вредителями растений, являются общественные отношения, обеспечивающие установленный порядок восстановления и рационального использования природной среды при осуществлении борьбы с болезнями и вредителями растений.

Объективную сторону преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 249 УК РФ, образуют:

а) общественно опасное деяние, выраженное в нарушении правил, установленных для борьбы с болезнями и вредителями растений;

б) общественно опасные последствия в виде тяжких последствий;

в) причинная связь между деянием и наступившими последствиями.

Диспозиция ч. 2 ст. 249 УК носит бланкетный характер. Правила, установленные для борьбы с болезнями и вредителями растений, регламентируются различными нормативно-правовыми актами. К основным из них относятся: Федеральный закон от 10 января 2002 г. «Об охране окружающей природной среды», Лесной кодекс РФ, Федеральный закон 15 июня 2000 г. «О карантине растений», постановление Правительства РФ от 11 мая 1993 г. «О мерах по санитарно-эпидемиологической, ветеринарной и фитосанитарной охране территории Российской Федерации».

Под болезнью растения принято понимать нарушение нормального функционирования его организма на клеточном уровне (под воздействием вирусов, бактерий).

К вредителям растений относят организмы, нарушающие его естественное развитие (клещи, тля, мухи, саранча, грибы и т. д.).

Нарушение правил, установленных для борьбы с болезнями и вредителями растений, имеет место в случаях несоблюдения соответствующих требований, установленных законами и иными нормативными правовыми актами.

Состав преступления материальный. Преступление окончено с момента наступления тяжких последствий. В частности, к ним можно отнести распространение эпифоотий, заболевания растений на больших площадях, большой экономический ущерб, например, отсутствие урожая в сельском хозяйстве, приведение в негодность лесных насаждений и т. д.

Субъективная сторона преступления характеризуется легкомыслием или небрежностью по отношению к тяжким последствиям.

Субъект преступления общий (лицо, достигшее 16-летнего возраста). Учитывая специфику объективной стороны, основная категория субъектов, которые могут совершить данное преступление, – это лица ответственные за соблюдение фитосанитарных правил по тем или иным основаниям (в силу занимаемой должности, при прямом указании закона и т. д.).

Уничтожение критических местообитаний для организмов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации (ст. 259 УК). Непосредственным объектом преступления, предусмотренного ст. 259 УК, являются общественные отношения, обеспечивающие установленный порядок восстановления и рационального использования мест обитания животных, растений и иных организмов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации.

Предмет преступления – критические местообитания объектов растительного и животного мира, занесенных в Красную книгу РФ.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 19 февраля 1996 г. № 158 «О Красной книге Российской Федерации» в Красной книге РФ содержатся систематически обновляемые данные о состоянии и распространении редких и находящихся под угрозой исчезновения видов (подвидов, популяций) диких животных и дикорастущих растений и грибов, обитающих (произрастающих) на территории РФ, континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне РФ. Красная книга Российской Федерации является официальным документом, содержащим свод сведений об указанных объектах животного и растительного мира, а также о необходимых мерах по их охране и восстановлению.

К критическим местообитаниям следует относить территории (акватории), являющиеся местом постоянной концентрации (произрастания) объектов животного и растительного мира (их популяций). Так, ст. 22 Федерального закона от 24 апреля 1995 г. «О животном мире» в целях охраны мест обитания редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного мира обязывает выделять защитные участки территорий и акваторий, необходимых для осуществления их жизненных циклов (размножение, выращивание молодняка, нагула, отдыха, миграции и др.). При этом запрещаются любые действия, которые могут привести к гибели, сокращению численности или нарушению среды обитания объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации.

Водное законодательство (ст. 144 Водного кодекса РФ) в целях предотвращения гибели редких и исчезающих видов растений и животных запрещает сброс сточных и дренажных вод в водные объекты, являющиеся местом обитания занесенных в Красную книгу РФ видов животных и растений.

Объективная сторона рассматриваемого преступления состоит в уничтожении критических местообитаний для организмов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, повлекшим гибель популяций этих организмов.

Уничтожение мест обитания объектов животного и растительного мира может быть произведено в результате осуществления различных видов хозяйственной, рекреационной и иной деятельности. Уничтожение предполагает приведение в полную непригодность критических местообитаний для организмов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, что может выражаться в разрушении, сожжении или затоплении мест обитания зверей и птиц, вытаптывании мест произрастания объектов растительного мира и т. п.

Состав преступления по конструкции материальный. Преступление будет оконченным с момента гибели популяций организмов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации. Под популяцией в биологии принято понимать совокупность особей одного вида, размещающихся в пределах одного ареала (территории обитания). Между деянием и наступившими последствиями требуется установить причинную связь.

Субъективная сторона преступления характеризуется умышленной или неосторожной формами вины.

Субъект преступления – лицо, достигшее 16 лет.

Незаконная рубка лесных насаждений (ст. 260 УК). Непосредственный объект незаконной рубки лесных насаждений образуют общественные отношения, обеспечивающие установленный порядок восстановления и рационального использования лесных насаждений.

Согласно п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18 октября 2012 г. № 21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования» предметом состава преступления, предусмотренного ст. 260 (и ст. 261) УК являются лесные насаждения, то есть деревья, кустарники и лианы, произрастающие в лесах, а также деревья, кустарники и лианы, произрастающие вне лесов (например, насаждения в парках, аллеях, отдельно высаженные в черте города деревья, насаждения в полосах отвода железнодорожных магистралей и автомобильных дорог или каналов). При этом не имеет значения, высажены ли лесные насаждения или не отнесенные к лесным насаждениям деревья, кустарники, лианы искусственно либо они произросли без целенаправленных усилий человека.

Не относятся к предмету указанных преступлений, в частности, деревья, кустарники и лианы, произрастающие на землях сельскохозяйственного назначения (за исключением лесных насаждений, предназначенных для обеспечения защиты земель от воздействия негативных (вредных) природных, антропогенных и техногенных явлений), на приусадебных земельных участках, на земельных участках, предоставленных для индивидуального жилищного, гаражного строительства, ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства, животноводства и огородничества, в лесопитомниках, питомниках плодовых, ягодных, декоративных и иных культур, а также ветровальные, буреломные, сухостойные деревья, если иное не предусмотрено специальными нормативными правовыми актами. Рубка указанных насаждений, а равно их уничтожение или повреждение (при наличии к тому предусмотренных законом оснований) могут быть квалифицированы как хищение либо уничтожение или повреждение чужого имущества.

Под деревьями следует понимать многолетние растения с одревесневшим главным стеблем (стволом), сохраняющимся в течении всей их жизни, и ветвями, образующими крону, высотой от 2 до 100 метров. Кустарники – это деревянистые многолетние растения высотой 0,8-6 метров, не имеющие во взрослом состоянии главного ствола, продолжительность их жизни 10-20 лет. Лианы – это древесные и травянистые лазящие или вьющиеся растения, использующие в качестве опоры другие растения, скалы, здания и прочее.

Объективную сторону преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 260 УК, образуют незаконная рубка, а равно повреждение до степени прекращения роста лесных насаждений или не отнесенным к лесным насаждениям деревьев, кустарников, лиан, если эти деяния совершены в значительном размере.

Под рубкой лесных насаждений или не отнесенных к лесным насаждениям деревьев, кустарников и лиан следует понимать их спиливание, срубание или срезание, то есть отделение различным способом ствола дерева, стебля кустарника и лианы от корня.

Незаконной является рубка указанных насаждений с нарушением требований законодательства, например рубка лесных насаждений без оформления необходимых документов (в частности, договора аренды, решения о предоставлении лесного участка, проекта освоения лесов, получившего положительное заключение государственной или муниципальной экспертизы, договора купли-продажи лесных насаждений, государственного или муниципального контракта на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов), либо в объеме, превышающем разрешенный, либо с нарушением породного или возрастного состава, либо за пределами лесосеки.

Наличие договора аренды лесного участка или решения о предоставлении лесного участка на иных правах для заготовки древесины либо других видов использования лесов не являются достаточным правовым основанием для проведения рубок лесных насаждений. В частности, рубка лесных насаждений арендатором лесного участка считается незаконной в тех случаях, когда у такого лица отсутствуют документы для рубки лесных насаждений на арендованном участке (например, проект освоения лесов, получивший положительное заключение государственной или муниципальной экспертизы) либо были вырублены деревья, рубка которых не предполагалась проектом освоения лесов или произведена с нарушением сроков (п. 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18 октября 2012 г. № 21).

Согласно п. 17 вышеназванного постановления Пленума Верховного Суда РФ к повреждениям до степени прекращения роста лесных насаждений или не относящихся к лесным насаждениям деревьев, кустарников и лиан относятся такие повреждения, которые необратимо нарушают способность насаждений к продолжению роста (например, слом ствола дерева, ошмыг кроны, обдир коры).

Необходимым условием уголовной ответственности по ч. 1 ст. 260 УК является совершение незаконной рубки в значительном размере. Согласно примечанию к ст. 260 УК значительным размером признается исчисленный по утвержденным Правительством РФ таксам ущерб, превышающий пять тысяч рублей. Ущерб высчитывается исходя из суммы сложенных такс за каждое срубленное или поврежденное до степени прекращения роста дерево, объем кустарника или лиану. Конечный ущерб может составлять совокупность разных видов деревьев, кустарников и лиан, срубленных или поврежденных до степени прекращения роста в разных местах, но содеянное должно охватываться единым умыслом виновного лица.

Субъективная сторона преступления характеризуется умышленной формой вины.

Субъект преступления – лицо, достигшее 16-летнего возраста, за исключением случаев, предусмотренных п. «в» ч. 2 ст. 260 УК, где субъектом преступления является должностное лицо или лицо, выполняющее управленческие функции в коммерческой или иной организации.

В ч. 2 ст. 260 УК предусматривается ответственность за незаконную рубку, а равно повреждение до степени прекращения роста, лесных насаждений или не отнесенным к лесным насаждениям деревьев, кустарников, лиан, если эти деяния совершены: группой лиц; лицом с использованием своего служебного положения; в крупном размере.

В соответствии с примечанием к ст. 260 УК крупным размером незаконной рубки деревьев, кустарников и лиан признается исчисляемый по утвержденным Правительством РФ таксам ущерб, превышающий пятьдесят тысяч рублей.

Составы преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 260 УК и п. «г» ч. 2 ст. 260 УК, сконструированы как материальные. Преступление будет считаться оконченным с момента причинения ущерба лесному фонду (в значительном или крупном размере). При этом между деянием и последствием должна быть установлена причинная связь.

Состав преступления, предусмотренного п.п. «а» и «в» ч. 2 ст. 260 УК, формальный. Преступление будет оконченным с момента совершения деяния.

Часть 3 ст. 260 УК предусматривает ответственность за деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, совершенные в особо крупном размере, группой лиц по предварительному сговору или организованной группой.

В соответствии с примечанием к ст. 260 УК особо крупным размером незаконной порубки деревьев, кустарников и лиан признается исчисляемый по утвержденным Правительством РФ таксам ущерб, превышающий сто пятьдесят тысяч рублей.

Основным критерием разграничения уголовно наказуемой незаконной рубки лесных насаждений, предусмотренной ч. 1 ст. 260 УК (а также в крупном или особо крупном размере), и незаконной рубки лесных насаждений, за которую ответственность предусмотрена ст. 8.28 КоАП РФ, является значительный (крупный или особо крупный) размер ущерба.

Критерием отграничения преступления, предусмотренного ст. 260 УК, от административного правонарушения (ст. 8.28 КоАП РФ) является также степень повреждения лесных насаждений. Если повреждение указанных насаждений не привело к прекращению их роста, то содеянное влечет административную ответственность по ст. 8.28 КоАП РФ.

Дата добавления: 2014-12-29