Основы территориального управления

Органы и должностные лица, содействующие осуществлению судебной власти.

Прокуратура занимается уголовным преследованием лиц, совершивших преступления. Действуя, как представитель государства, она поддерживает публичное обвинение в суде, осуществляет надзор за местами заключения

Следователи могут быть подчинены прокурорам и входить с ними в единую систему, состоять при судах или составлять отдельную систему.

Адвокатура - независимая и самоуправляющаяся организация. Коллегии адвокатуры состоят при окружных и высших судах.

Судебная полиция действует при судах. Эти полицейские обеспечивают порядок в зале заседания, охраняют обвиняемых, выполняют распоряжения судьи.

Судебные исполнители выполняют решения судов, например в части, касающейся гражданско-правовых отношений (опись имущества и т. д.).

Нотариусы свидетельствуют и удостоверяют совершаемые сделки, юридические факты, события, выполняют некоторые досудебные функции.

Вопросы для самопроверки:

1.Какие дела рассматривает и решает суд?

2.По какой модели судебных систем существует несколько систем судов?

3.В чем заключается специфика рассмотрения дел в специальных судах?

4.Назовите и дайте описание видов заседаний судебного присутствия.

5.Какие органы и должностные лица, содействуют осуществлению судебной власти?

Литература:

1. Атаманчук Г. В. Система государственного и муниципального управления: Москва, 2005.

2. Бачило И. Л. Организация государственного управления: правовые проблемы. М.: Наука,1994

3. Глазунова Н.И. Государственное и муниципальное (административное) управление: Учебник М.: Проспект, 2007. – 556с.

4. Кнорринг В.И. Основы государственного и муниципального управления: Учебник для вузов, изд. 3-е, доп.М.: Экзамен 2006 -480 с.

5. Пикулькин, А.В. Система государственного управления. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007.

6. Рой, О.М. Система государственного и муниципального управления. – СПб.: Питер, 2006.

7. Чиркин В.Е. Система государственного и муниципального управления: учебник; М.:Норма,2009. - 432 с.

Территориальное управление осуществляется общегосударственными органами различных видов, получившими название центральных органов государства. К числу центральных органов государственного управления относится парламент, глава государства, правительство, министерства и ведомства, верховный суд, конституционный суд (совет), экономические и социальные советы, органы судейского управления, прокуратура, генеральные контролеры, парламентские комиссары и др.

Территориальное государственное управление в унитарных государствах. Территория государства подразделяется на административные территории, которыми руководят назначенные главой государства государственные чиновники: губернаторы, префекты и т.д. Они имеют в своем подчинении небольшой штат чиновников. На территории также располагаются территориальные подразделения общегосударственных министерств, центральных органов государства. Широко развито местное самоуправление. Население выбирает местные органы власти: муниципальные советы, мэров городов и т.п.

Территориальное управление в федерациях. Сложность государственного управления в субъектах федерации связана с тем, что в этих странах существует двойственная государственная власть: общегосударственная власть федерации и государственная власть ее членов (субъектов федерации). Субъекты федерации имеют местные парламенты, издают свои законы, иногда они принимают собственные конституции, избирают президентов, обладают другими атрибутами государственности, однако государственная власть субъектов федерации имеет ограниченный и в определенной степени подчиненный характер. Указанные факторы определяют особенности государственного управления на уровне субъектов федерации. Во-первых, в субъектах осуществляется двойное, но раздельное государственное управление. Во-вторых, государственное управление субъекта ограничено не только территориально, но и кругом полномочий. К собственным, исключительным полномочиям субъекта отнесены обычно те, которые остаются за вычетом исключительных полномочий федерации и совместных полномочий федерации и субъекта. Это так называемые остаточные полномочия. В субъектах федерации могут существовать отделы и управления центральных министерств. Они осуществляют исключительные полномочия федерации и совместные полномочия федерации и субъектов в сфере исполнительной власти. Государственное управление и территориальная автономия.

Территориальная автономия («автономия» - древнегреч. – «собственный закон) – предполагает самоуправление, самостоятельное решение собственных дел. Национально-культурная автономия – общественное объединение людей, относящих себя к той или иной разрозненной этнической группе (например «саамы» в Финляндии, Швеции, Норвегии, занимающиеся оленеводством и кочующие по территориям этих стран). Особое положение в государстве занимает территориальная автономия. Такая форма существует только в унитарных государствах и лишь иногда встречается в составе отдельных субъектов федерации. Она создается обычно в связи с этническими, бытовыми, культурными и иными особенностями населения, компактно проживающего в определенном регионе. Политическая автономия - имеют свой законодательный орган, который путем издания законов вправе регулировать обычно сравнительно узкий круг местных вопросов (создание администрации, сельское хозяйство, санитария и гигиена, начальное образование, охота и рыболовство и др.). В политической автономии есть государственный чиновник (губернатор, префект и т.п.) назначаемый главой государства, который обычно осуществляет контроль законности деятельности органов местного самоуправления. Административная автономия – обладает более узкой компетенцией в сфере управления обществом. У нее нет права издания местных законов. Местный представительный орган принимает решения и постановления на основе государственных законов. В административной автономии обычно нет назначаемого чиновника общей компетенции (губернатора, префекта и т.п.). Государственное управление, как правило, представлено лишь территориальными подразделениями центральных министерств.

Вопросы для самопроверки:

1. В чем заключается сложность государственного управления в субъектах федерации?

2.Какие полномочия предоставляются территориальным органам власти в политических автономиях?

3.Какие могут быть остаточные полномочия у субъектов федерации?

Литература:

1. Атаманчук Г. В. Система государственного и муниципального управления: Москва, 2005.

2. Бачило И. Л. Организация государственного управления: правовые проблемы. М.: Наука,1994

3. Глазунова Н.И. Государственное и муниципальное (административное) управление: Учебник М.: Проспект, 2007. – 556с.

4. Кнорринг В.И. Основы государственного и муниципального управления: Учебник для вузов, изд. 3-е, доп.М.: Экзамен 2006 -480 с.

5. Пикулькин, А.В. Система государственного управления. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007.

6. Рой, О.М. Система государственного и муниципального управления. – СПб.: Питер, 2006.

7. Чиркин В.Е. Система государственного и муниципального управления: учебник; М.:Норма,2009. - 432 с.

Дата добавления: 2014-12-29