III.5. Специализированные госорганы управления в сфере туризма

Осуществление государственными органами управления организующей и координирующей функций может способствовать вовлечению в сферу туризма ресурсов ранее не связанных с ним правительственных и неправительственных структур хозяйственной и культурной деятельности.

Обратим внимание на связь ведомственной принадлежности соответствующих органов управления и содержания приоритетов государственной политики в области туристской деятельности.

Если эти приоритеты были связаны с вопросами государственной идеологии, мы наблюдали такие примеры, как Департамент по туризму при Министерстве пропаганды в гитлеровской Германии.

Если правительство считает, что туризм имеет государственное значение только в аспекте своего взаимодействия с культурой, возникает Министерство культуры и туризма, как это было в начале 1990-е гг. в России. (В настоящее время туризм «проходит» по ведомствам Минэкономики и Госкомспорта).

Если туристская деятельность развивается по законам индустриального производства, то закономерно его присутствие в системе Министерства промышленности (Великобритания).

Если туризм - главная отрасль экономики страны, как, например, в Испании, то им управляет главное министерство страны - Департамент индустрии, торговли и туризма. Заметим: Испания несет самые большие расходы в мире по продвижению своих продуктов за рубежом - почти 80 млн. долларов в год. Объяснимо, почему по количеству принимаемых туристов и по валовому доходу от этой отрасли эта страна занимает 3 место в мире, уступая только Франции и США.

Пример США тоже интересен. В этой стране туризм долгое время управлялся Агентством по делам путешествий и туризма, созданным в 1981 г. и входившим в правительственный Департамент по делам торговли. Бюджет Агентства вначале составлял 10-15 млн. долларов в год. Постепенно эта цифра снижалась, и в 1996 году ведомство было ликвидировано. Задача Агентства, состоявшая в продвижении американских турпродуктов за рубежом к этому моменту, по-видимому, уже была решена, либо, наконец, стало очевидно, что в такой стране, как США, где туризм уже перешел в категорию стиля жизни, а турбизнес обрел механизмы рыночного саморегулирования, государство может отойти в сторону. В настоящее время в США действует более 1 миллиона частных предприятий, называющих в качестве одного из видов своей деятельности оказание туристских услуг.

В 1990-е гг. произошла ликвидация министерств и правительственных департаментов по делам туризма не только в США. Аналогичные «меры приняты» во Франции, Швеции, Италии. В этой тенденции отчетливо просматриваются признаки перехода этих стран в постиндустриальную фазу развития со свойственной ей нарастающей степенью приватизации сферы государственной политики.

ЗАДАНИЕ: А не пришло ли время и в России выводить туристскую деятельность из-под прямого контроля правительства? Ваше мнение …

Дата добавления: 2014-12-29