Понятие субъекта налогового права. Налоговая правосубъектность

СЗ РФ. 1994. № 8. Ст. 801.

Глава 6. Субъекты налогового права

В юридической науке понятие субъекта права рассматри­вается в различных аспектах, что объясняется существова­нием разных направлений и школ в современной юриспру­денции¹. В российской правовой науке традиционно обраща­ется внимание на то, что в понятии субъекта права сливаются две основные характеристики: возможность участвовать в различных правоотношениях и реальное участие в них². Таким образом, понятие «субъект права» охватывает как потенциальные возможности, так и их реализацию и выс­тупает как более широкое по значению, нежели термин «субъект правоотношения» («участник правоотношения»).

Итак, можно утверждать, что субъектами налогового права Российской Федерации именуются индивидуумы и коллективные образования, способные участвовать в нало­говых отношениях и выступающие как носители налоговых прав и обязанностей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов РФ, нормативными актами органов местного самоуправления, международно-правовыми актами³.

¹ В частности, многие современные зарубежные концепции впитали в себя идеи позитивизма. С точки зрения позитивизма, названное понятие — «чисто юридическое». Субъект в юриди­ческом смысле, например, по мнению Еллинека, не есть суще­ство или субстанция, а данная извне, созданная волею правопо­рядка способность (см.: Еллинек Г. Общее учение о государстве. СПб., 1908. С. 123).

² См.: Халфина Р. О. Общее учение о правоотношениях. М., 1974. С. 114; Кечекьян С. Ф. Правоотношения в социалистичес­ком обществе. М., 1958. С. 84.

³ См. подробнее: Винницкий Д. В. Субъекты налогового права.

Глава 6. Субъекты налогового права

§ 1. Понятие субъекта налогового права

Признание физического лица, организации, государ­ственного (муниципального) органа субъектом налогового права происходит в силу распространения на данное лицо, организацию, государственный (муниципальный) орган действия налоговых законодательных актов. Каждый субъект налогового права в силу самого действия назван­ных законодательных актов, т. е. независимо-от участия в тех или иных налоговых правоотношениях, обладает оп­ределенным комплексом прав и обязанностей. Все эти права и обязанности составляют содержание налоговой право­субъектности. Поэтому налоговая правосубъектность име­ет особое, основополагающее значение для правового ре­гулирования поведения граждан, организаций, деятельно­сти соответствующих государственных (муниципальных) органов: она (правосубъектность) служит предпосылкой взаимоотношений между ними. В то же время распростра­нение действия налоговых законов на данное лицо, орга­низацию, определенный государственный орган и призна­ние их субъектами права еще не влечет за собой возникно­вение налоговых правоотношений между названными субъектами. Налоговые правоотношения являются след­ствием реализации налогового закона при наличии опре­деленных юридических фактов. Как известно, вступая в те или иные налоговые правоотношения, физические лица, организации становятся носителями конкретных субъек­тивных прав и обязанностей. Эти субъективные права и обязанности должны рассматриваться как элементы нало­гового правоотношения.

Правосубъектность по своей роли, специфическим фун­кциям в механизме правового регулирования выступает в качестве средства фиксирования (закрепления) круга субъектов — лиц, обладающих способностью быть носите­лями субъективных юридических прав и обязанностей. Еще в большей степени конкретизирующая роль правосубъек­тности проявляется в отраслях права¹. Отраслевая налого­вая правосубъектность определяет область законодатель­ства, действующую применительно к лицу, и, следователь-

Дата добавления: 2014-12-23