О труде и защита трудовых прав работников

Тема 11. Профсоюзный контроль соблюдения законодательства

Трудовой кодекс Российской Федерации – свод правил в сфере социально-трудовых отношений.

Основные цели трудового законодательства:

- установление государственных гарантий и трудовых прав;

- создание благоприятных условий труда;

- защита прав и интересов работников и работодателей.

Основные задачи трудового законодательства – создание необходимых правовых условий для:

- организации труда и управления трудом,

- трудоустройства работников,

- профессиональной подготовки и повышения квалификации,

- социального партнерства, ведения коллективных переговоров, заключения коллективных договоров и соглашений,

- участия работников и профессиональных союзов в установлении условий труда, разрешении трудовых споров,

- надзора и контроля исполнения трудового законодательства.

Трудовой кодекс Российской Федерации принят в декабре 2001 года и вступил в действие с февраля 2002 года. В июне 2006 года в него были внесены серьезные изменения и дополнения.[50] Кодекс имеет либеральный и компромиссный характер, что является отражением экономических преобразований в России. При этом, он имеет важное значение для профсоюзов и работников, так как содержит ряд новых принципиальных позиций:

- минимальный размер оплаты не может быть ниже прожиточного минимума трудоспособного человека,

- компенсации (санкции) за каждый день просроченной выдачи заработанной платы. В случае 15-ти дневной задержки, у работника появилось право приостановить работу до полного погашения задолженности,

- самостоятельный раздел Трудового кодекса «Социальное партнерство» гарантирует равноправие сторон в регулировании социально-трудовых отношений и обязывает работодателя заключать коллективный договор или соглашение не позднее 3-х месяцев со дня начала переговоров,

- основные права профсоюзов на осуществление контроля соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, а также обеспечение гарантий деятельности выборных профсоюзных органов.

Работа над совершенствованием Трудового кодекса осуществлялась на 4-х сторонней основе в рамках постоянно действующей рабочей группы: представители сторон социального партнерства и депутатский корпус.

Наиболее детальный комментарий Трудового кодекса Российской Федерации подготовлен и издан учеными Академии труда и социальных отношений, Санкт-Петербургского государственного университета профсоюзов и специалистами ФНПР в 2006 году.[51]

Право профсоюзов на осуществление контроля

соблюдения законодательства о труде

(Глава 58 Трудового кодекса)

Виды профсоюзного контроля:

· предварительный - предупреждение нарушений

законодательства о труде,

· текущий (периодический) - проверка условий труда,

· последующий - восстановление нарушенных прав

работников.

Для осуществления контроля соблюдения трудового законодательства профсоюзы вправе получать бесплатно и беспрепятственно информацию и вносить предложения.

Профсоюзные инспекции труда и их функции

Для осуществления контроля за соблюдением законодательства о труде профессиональные союзы наряду с государственными органами могут создавать технические и правовые инспекции. Они:

1. организуют проверки соблюдения трудового законодательства и других нормативно-правовых актов;

2. добиваются устранения выявленных нарушений;

3. принимают участие в комиссиях по трудовым спорам в качестве представителей работников;

4. представляют интересы работников – членов профсоюза в суде;

5. проводят правовую экспертизу законопроектов и нормативных актов по социально-трудовым вопросам;

6. взаимодействуют с судебными, правоохранительными органами, государственной инспекцией труда;

7. ведут учёт и обобщают статистические данные о нарушениях и мерах по их пресечению.

Порядок работы правового инспектора труда профсоюзов

Областной комитет профсоюза

Уведомление

Работодатель

Задание, план Справка

4 Инспектор

Допуск и документы для проверки Ответ об устранении нарушений (1 неделя)

Предприятие (проверка)

Предписание об устранении нарушений

В случае не предоставления допуска на предприятие и не устранения нарушений работодатель несёт административную ответственность.

Основные виды нарушений трудового законодательства:

· нарушение сроков выплат и порядка оплаты труда;

· незаконное привлечение к сверхурочным работам;

· незаконное наказание и увольнение.

Понятие «Трудовой договор»

«Трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработанную плату, а работник обязуется лично выполнять определённую этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя».[52]

Основные положения трудового договора

1. Данные о работнике.

2. Сведения о представителе работодателя, подписавшего трудовой договор.

3. Условия труда (должностные обязанности, оплата, время труда и отдыха, место работы, режим и характер труда и др.).

4. Условия об обязательном социальном страховании и др.

Сроки трудового договора:

· на неопределённый срок,

· на определённый срок не более 5 лет (срочный трудовой договор).

Трудовые отношения и обязанности сторон возникают с момента заключения трудового договора.

Изменения трудового договора оформляются в письменном виде и в порядке, предусмотренном Трудовым кодексом Российской Федерации.[53]

Участие профсоюзов в обеспечении законности

изменения условий трудового договора

· консультирование работника, которому работодателем предложены изменения условий трудового договора;

· определение законности предложенных работодателем работнику изменений, проведение переговоров с работодателем;

· участие в разрешении трудового спора в комиссии по трудовым спорам или в суде в качестве представителя работника – члена профсоюза;

· проверка правовым инспектором труда наличие нарушения трудового законодательства на предприятии при проведении плановых проверок и направление работодателю соответствующих предписаний;

· учёт мнения выборного профсоюзного органа при принятии локальных нормативных актов;

· заключение коллективного договора, условия которого распространяются на работников и регулируют особенности труда на конкретном предприятии;

• юридическая помощь членам профсоюза;
• переговоры с работодателем по вопросам трудового договора.

Юридическая помощь членам профсоюза

Юридическую помощь членам профсоюза оказывают юридические консультации профсоюзов, штатные юристы профсоюзных организаций, профсоюзные работники по следующим вопросам:

· трудовые права работников,

· права работников по социальному обеспечению, жилищно-коммунальным вопросам,

· помощь работникам в оформлении заявлений в комиссию по трудовым спорам (КТС), в суд,

· представительство работника в комиссии по трудовым спорам и в суде.

Учёт мнения выборного профсоюзного органа первичной организации:

· при принятии локальных нормативных актов (режим труда и отдыха, график отпусков, разработка и утверждение инструкций по охране труда и др.),

· при расторжении трудового договора по инициативе работодателя.

Ответственность работодателя за нарушение законодательства о труде

и формы реагирования профсоюзов на эти факты

Руководители и иные должностные лица организаций, виновные в нарушении трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, несут ответственность в случаях и в порядке, которые установлены федеральным законодательством (ст. ст. 195 и 362 ТК РФ).

Лица, виновные в нарушении трудового законодательства, привлекаются к дисциплинарной, гражданско-правовой, административной (ст. 5.27. КоАП РФ) и уголовной (ст.ст. 143, 145.1. УК РФ) ответственности в порядке, установленном федеральным законодательством (ст. 419 ТК РФ).

Так, только за 2005 год по требованию профсоюзов (в системе ФНПР) были привлечены к дисциплинарной ответственности 1185 должностных лиц различного уровня, в том числе 104 из них уволены с работы.

За этот же период профсоюзными инспекциями были направлены материалы для привлечения к ответственности за допущенные нарушения законов на 3818 должностных лиц. В результате прокурорского реагирования привлечены к ответственности 3145 должностных лиц, в том числе на 43 человека возбуждены уголовные дела.

ВЫВОДЫ:

1. Основным документом, регулирующем отношения в сфере труда, является Трудовой кодекс Российской Федерации, принятый 30 декабря 2001 года с внесёнными в него изменениями и дополнениями 30 июня 2006 года.

2. Права профсоюзов по осуществлению контроля за соблюдением трудовых прав работников предусмотрены в ТК РФ и ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности».

3. Правозащитная деятельность профсоюзов в сфере труда осуществляется через профсоюзные технические и правовые инспекции.

4. При принятии локальных нормативных актов работодатель обязан учесть мнение выборного профсоюзного органа.

5. Трудовой договор между работником и работодателем, оформленный в письменном виде, является обязательным документом, регулирующим социально-трудовые отношения.

Вопросы для повторения и самостоятельной работы:   1. Назовите формы и методы профсоюзного контроля соблюдения законодательства о труде. 2. Каковы статус и возможности профсоюзных инспекций труда? 3. в чём заключаются права профсоюзов по защите своих членов от незаконного увольнения по инициативе работодателя? 4. Какова ответственность работодателя за нарушения законодательства о труде?

Дата добавления: 2014-12-23