Россия на пути радикальной социально-экономической модернизации

(конец XX – начало XXI вв.)

В октябре 1991 г. президент Б.Н. Ельцин заявил, что настал момент для перехода к решительному реформированию экономики. Его план сводился

- к либерализации цен,

- ускоренной приватизации,

- земельной реформе с введением права купли-продажи земли,

- реформированию банковской системы.

Краеугольным камнем заявленных реформ было освобождение цен из-под контроля государства (с января 1992 г.) В течение одного 1992 г. цены подскочили в 36 раз. Рост заработной платы и социальных выплат не успевал компенсировать снижение поку­пательной способности населения. В стране шло падение производства. Сельскохозяйственное производство сокращалось, и страна все больше зависела от продовольственного импорта. 29 января 1992 г. Президент издал указ «О свободе торговли», предоставивший равные права каждому, кто собирался заняться предпринимательством в сфере торговли. Указ подтолкнул к занятию торгово-посреднической деятельностью сотни тысяч людей.

В тяжелом положении находилось не только производство, но и социальная сфера, наука, система здравоохранения и образования.

Приватизация – передача в частную собственность госу­дарственного имущества – должна была покончить с монополией государства в сфере производства, стимулировать заинтересованность производителей в результатах своего труда, сделать каждого в той или иной степени собственником. Долгие дискуссии о путях приватизации завершились принятием схемы, по которой на руки гражданам выдавались приватизационные чеки. Граждане могли осуществлять свое право в приватизации либо через акционирование своих предприятий, либо передав их в специально созданные чековые инвестиционные фонды.

На практике приватизационные чеки оказались втянуты в спекулятивный оборот. 30 июня 1994 г. чековая приватизация завершилась. Механизм проведения приватизации был нацелен на то, чтобы в максимально короткие сроки раздать государственную собственность с учетом того, что действи­тельных капиталов для приобретения собственности по рыночным ценам в стране не было. Государственная Дума Российской Федерации в июле 1994 г. признала итоги первого этапа приватизации неудовлетворительными. В своем анализе итогов приватизации Комитет Госдумы по собствен­ности и приватизации указывал, что политика приватизации привела к обострению социально-экономического кризиса в стране и создала условия, серьезно затрудняющие выход из него.

1994 г. стал годом наибольшего спада производства и инве­стиционной активности. Разрушался научно-промышленный потенциал страны. Снизились реальная заработная плата, продолжительность жизни населения, обострилась угроза деградации народа. В 1994 г. превышение смертности над рождаемостью составило 920 тыс. чел.

В 1995 г. правительство (с конца 1992 г. его возглавлял В.С.Черномырдин) осуществляло курс на стабилизацию экономики, снижение инфляции, стремясь побудить капитал к перетеканию из торгово-посреднической, финансово-спекулятивной сфер в производительную. Усиливалась напряженность в социальной сфере. Низкая собираемость налогов вела к росту задержек с выплатой зарплаты. По официальным данным 32 млн. человек (22 % населения) имели денежные доходы ниже прожиточного минимума. Крайне высоким оставался разрыв между наиболее богатыми и беднейшими группами населения. В течение 1992 – 1997 гг. в российской экономике произошли следующие изменения:

- удалось установить и значительно снизить инфляцию,

- восстановить и значительно увеличить золотовалютные резервы,

- укрепить рубль,

- была проведена структурная перестройка экономики.

Концом временной экономической стабилизации стало 17 августа 1998 г. В этот день правительство и Центробанк заявил о невозможности провести очередные выплаты по государственным краткосрочным обязательствам (ГКО) и отказе от поддержания курса доллара в определенных пределах («валютный коридор»). Вслед за этим начались резкое падение курса рубля на валютных биржах, рост стоимости импорта и всего товарного рынка. К февралю 1999 г. курса доллара по отношению к рублю вырос примерно в 3,5 раза. Стремительно росли цены на продукты питания и промышленные товары. Инфляция за 1998 г. составила более 80 %. К концу года около 30 % населения России имело доходы ниже прожиточного минимума. В этой ситуации новое правительство Е.М.Примакова объявило курс на усиление государственного регулирования в экономике, восстановление государственной монополии на производство спирта и ужесточение контроля над сбытом алкогольной продукции, решительную борьбу с экономическими преступлениями и коррупцией. Вместе с тем финансовый кризис привел к определенному оздоровлению экономики. Рубль значительно подошел по отношению к иностранным валютам (к доллару примерно в 5 раз). В результате импорт сократился, и это усилило позиции отечественных производителей. В это же время период на мировых рынках выросли цены на нефть, что увеличило доходы отечественного бюджета. К концу ХХ в. по совокупным показателям экономического развития Россия оказалась на 55-м, а по промышленным показателям – на 95-м месте в мире. Безработными стали около 10–15 % трудоспособного населения.

В своем федеральном послании в мае 2003 г. Путин сформировал две главные задачи – удвоение ВВП к 2010 г. и преодоления бедности. Началась реформа таких монополистов, как Министерство путей сообщения (МПС), Российское акционерное общество «Единые эклектические сети России» (РАО ЕЭС России) и др. Ее цель – создание конкурентной среды и, как итог, борьба за потребителя. На повестку дня была поставлена задача реформирования газовой отрасли и неработоспособной жилищно-коммунальной системы.

Дата добавления: 2014-12-24