Правонарушений. Основные группировочные признаки

Группировки, используемые в статистике таможенных

Информации о преступлениях в сфере таможенного дела

Статистический учет уголовных дел. Источники

Учёт уголовных дел ведёт отдел дознания. Сбор первичной информации и учёт уголовных дел проводится в соответствии с Инструкцией «О едином учёте преступлений» (Приказ Генеральной прокуратуры и МВД РФ № 66/418 и Приказ ГТК РФ № 20-1-85/94 от 14 декабря 1994 г. оба).

Моментом статистического учёта является дата составления первичного документа – постановления о возбуждении уголовного дела. Первичными документами статистического учёта преступлений в сфере таможенного дела являются протоколы о нарушении таможенных правил, содержащих признаки преступления, производство дознания по которым отнесено к компетенции таможенных органов, материалы уголовных дел, книга учёта сообщений о преступлениях, журнал учёта лиц, задержанных или взятых под стражу в процессе дознания.

Учёт преступлений осуществляется путём заполнения статистических карточек. Статистическая карточка – это единый для всех правоохранительных органов документ первичного учёта преступлений и лиц, их совершивших. Статистические карточки введены в действие с 1 января 1997 г. Последние изменения в эти документы вступили в силу с 1 января 2005 г.

Формы статистических карточек утверждены Письмом ФТС РФ № 01-06/5172 от 22 февраля 2005 г. В этом же документе содержатся инструкции по заполнению карточек.

Статистические карточки заполняются:

- на выявленное преступление (форма № 1),

- о результатах расследования преступления (форма № 1.1),

- на преступление, по которому лицо, его совершившее, не установлено (форма № 1.2),

- на лицо, совершившее преступление (форма № 2),

- о движении уголовного дела (форма № 3),

- о результатах возмещения материального ущерба и изъятии предметов преступной деятельности (форма № 4).

Преступление, лицо, его совершившее, и уголовное дело считаются учтёнными, если сведения о них внесены в статистические карточки, зарегистрированы в книге учёта сообщений о преступлениях и поставлены на централизованный учёт в главном информационном центре МВД РФ.

Карточки по указанным формам содержат более 300 социально-демографических, уголовно-правовых, уголовно-процессуальных и иных признаков. На основе статистических карточек информация обобщается почти в 70 формах государственной и ведомственной отчётности.

Статистика таможенных правонарушений изучает ряд аспектов, по которым характеризуется состояние правопорядка в сфере компетенции таможенных органов. Таких аспектов пять:

- товарный,

- субъектный,

- статейный,

- режимный,

- территориальный.

В соответствии с этими аспектами определяются и группировочные признаки.

Один из важнейших – товарный аспект. При ведении статистики таможенных правонарушений особое внимание отводится товарам, перемещение которых через границу влияет на безопасность страны. К таким товарам относятся оружие, боеприпасы, взрывчатые вещества и устройства, наркотические средства и сырьё для их производства.

При изучении товарного аспекта группировочным признаком является наименование товара или группы товаров. По выделенным группам обобщаются данные о числе правонарушений, количестве заведённых дел, сумме санкций материального характера и т. д.

При изучении субъектного аспекта статистика таможенных правонарушений учитывает четыре категории лиц: юридические, физические, должностные и лица без образования юридического лица. Категория субъектов правонарушений является группировочным признаком.

Изучение качественного состава правонарушений связано с квалификацией их по всему перечню составов таможенных правонарушений, т. е. по соответствующим статьям или группам статей административного или уголовного кодексов. При изучении данного аспекта группировочным признаком является наименование статьи или группы статей соответствующего кодекса.

Режимный аспект изучается в целях выявления тех направлений движения товаров, которые явились непосредственными объектами правонарушений. Кроме того, данный аспект изучается в целях выявления тех таможенных режимов, которые используются для уклонения от налогообложения товаров. Группировочным признаком является наименование таможенного режима или группы режимов. Таможенные режимы с этой целью группируются на ввозные, вывозные и прочие. К ввозным режимам относятся:

- выпуск для внутреннего потребления,

- реимпорт,

- таможенный склад,

- беспошлинная торговля,

- переработка на таможенной территории,

- переработка для внутреннего потребления,

- временный ввоз.

К вывозным режимам относятся:

- экспорт,

- реэкспорт,

- переработка вне таможенной территории,

- временный вывоз.

К прочим режимам относятся:

- международный таможенный транзит,

- уничтожение,

- отказ в пользу государства,

- свободная таможенная зона, свободный склад,

- иные специальные таможенные режимы, предусмотренные действующим законодательством.

Территориальный аспект изучается для определения наиболее криминогенных зон на территории РФ и вне её, в которые и из которых незаконно перемещаются товары. Территориальный аспект исследуется в разрезе деятельности региональных таможенных управлений (РТУ). Анализируются сведения о внешнеторговом обороте, его составляющих, тенденции развития Российского и зарубежного рынков и т.п. Как правило, характеристики территориального аспекта статистика таможенных правонарушений изучает в качестве внешних факторов, влияющих на состояние правопорядка в сфере компетенции таможенных органов.

Все рассмотренные выше группировочные признаки позволяют строить и анализировать типологические группировки, которые в дальнейшем дают возможность отображать и изучать структуру правонарушений и штрафных санкций материального характера по указанным пяти направлениям. Типологические группировки также могут использоваться для изучения сил и средств подразделений таможенных органов, занимающихся правоохранительной деятельностью. Так, например, личный состав анализируется по должностям, специальным званиям, образовательному уровню и т.п.

Наряду с типологическими для анализа правонарушений или личного состава правоохранительных подразделений могут широко применяться и вариационные (или структурные) группировки, которые строятся по значениям количественных признаков. Они могут применяться при изучении субъектов правонарушений по возрасту, личного состава правоохранительных подразделений по стажу работы, выслуге лет и т.д.

При изучении взаимосвязи нескольких признаков могут использоваться аналитические группировки, например, для анализа влияния различных факторов на результаты правоохранительной деятельности (влияния стажа работы сотрудников на раскрываемость правонарушений).

Дата добавления: 2014-12-24