Источники конституционного права

Юридические факты

Объекты конституционно-правовых отношений

Объекты конституционно-правовых отношений — этоявления окружающего мира, по поводу которых возникают субъ­ективные права и субъективные юридические обязанности (т.е. то, по поводу чего, в связи с чем эти отношения возникают).

Юридические факты служат основанием возникновения, изме­нения и прекращения конституционно-правовых отношений.

Примечание. Для возникновения, изменения либо прекращения не­которых правоотношений требуется наличие нескольких юридических фактов. Например, кандидат на должность Президента Республики Бела­русь может быть зарегистрирован Центризбиркомом, если он, во-первых, был выдвинут гражданами Республики Беларусь при наличии не менее 100 тыс. подписей избирателей (ст. 81 Конституции) и, во-вторых, со­ответствовал требованиям, изложенным в статье 80 Конституции.

Источниками конституционного права являются право­вые акты, носящие, как правило, нормативный характер, в ко­торых содержатся конституционно-правовые нормы.

По степени важности и характеру регулируемых обществен­ных отношений законы подразделяются на ряд разновидностей:

— Конституция — Основной Закон, являющийся главным источником конституционного права;

— конституционные законы. Вопрос о их сущности и ви­дах в литературе толкуется неоднозначно. Применительно к Республике Беларусь, в соответствии со статьей 140 Конститу­ции, к конституционным законам следует относить: законы о внесении в Конституцию изменений и дополнений, о введении в действие Конституции и указанных законов, акты о толко­вании Конституции;

— программные законы — законы, принимаемые в установ­ленном Конституцией порядке и по определенным ею вопро­сам. По Конституции Республики Беларусь (ст. 104) к тако­вым относятся законы об основных направлениях внутренней и внешней политики, о военной доктрине. Они считаются при­нятыми, если за них проголосовало не менее двух третей от полного состава Палат Национального собрания;

— кодекс (кодифицированный нормативный правовой акт) — закон, обеспечивающий полное системное регулиро­вание определенной области общественных отношений;

— обычные законы. Регулируют в основном отдельные вопросы государственной или общественной жизни, реже — носят комплексный характер, включая нормы, регулирующие отношения в различных сферах.

Примечание. В некоторых государствах выделяются органичес­кие законы. К примеру, принятие таких законов прямо предусмотрено

Конституцией Франции, принятой в 1958 г. Особая роль и статус органического закона в том, что он, как правило, регулирует целый правовой институт. Например, в качестве таковых могут выступать законы о выборах, законы о гражданстве и др. В силу этого для принятия органического закона часто требуются дополнительные процедуры. Так, в той же Франции, чтобы органический закон вступил в силу, требуется согласие особого органа — Конституционного Совета, который рассматривает предложения об органическом законе еще до голосования. Если он вынесет решение, что данный закон противоречит Конституции, то он даже не будет поставлен на голосование;

Органические законы в отличие от конституционных законов дополняют Конституцию, не затрагивая ее основных принципов и сущности. Это акты, принимаемые во исполнение требований отдельных норм самой Конституции, предписывающих, чтобы в государстве был принят закон определенного содержания. Следует отметить, что Конституция Республики Беларусь также предписывает необходимость наличия в стране некоторых законов. К примеру, к таковым можно отнести законы «О гражданстве Республики Беларусь» (ст. 10 Конституции), «О Совете Министров Республики Беларусь» (ст. 108 Конституции) и др. Нормы Конституции, предписывающие необходимость принятия подобных законов, называются бланкетными. Они как бы образуют пустоту, которую должен заполнить органический закон. Он становится как бы внешним «органом Конституции», составляет продолжение ее организма. Однако в Республике Беларусь такие законы принимаются без каких-либо дополнительных требований. Поэтому они не выделяются в отдельную группу и рассматриваются как обычные законы, регулирующие отдельные вопросы государственной или общественной жизни.

Отдельными авторами предлагается выделять рефендарные законы, которые принимаются в результате референдума. В некоторых странах им придают особое юридическое значение. Например, закон, принятый на референдуме, неподконтролен французскому Конституционному Совету1. На наш взгляд, способ принятия законов (парламентом, референдумом) вполне может выступать в качестве критерия их классификации, ведь применительно к Конституциям он является общепризнанным. В Республике Беларусь практики принятия подобных законов пока не имеется.

Дата добавления: 2014-12-24