Гражданство

Тема 5

Принципы конституционного строя

Принципы конституционного строя Республики Беларусь

· Полнота власти на своей территории

· Человек - высшая ценность государства и общества

· Народовластие как основа государства

· Многообразие политических институтов, идеологий и мнений

· Разделение властей

· Верховенство закона

· Приоритет общепризнанных принципов международного права

· Единство и неотчуждаемость территории Беларуси

· Защита государством прав и законных интересов граждан

· Многообразие форм осуществления хозяйственной деятельности

· Обеспечение гражданского мира и согласия

· Равенство перед законом всех религий и вероисповеданий

· Полнонравное участие Республики Беларусь в мировом сообществе

· Сохранение историко-культурного наследия и свободное разви­тие культуры

ГРАЖДАНСТВО РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ. ОСНОВЫ ПРАВОВОГО ПОЛОЖЕНИЯ ЛИЧНОСТИ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ

Вопросы гражданства регулируются Конституцией Респу­блики Беларусь (ст.ст. 10-12), Законом «О гражданстве Респуб­лики Беларусь» от 1 августа 2002 г., другими актами.

Гражданство Республики Беларусь — это устойчивая правовая связь человека с Республикой Беларусь, выражающая­ся в совокупности их взаимных прав, обязанностей и ответ­ственности, основанная на признании и уважении достоинства, основных прав и свобод человека.

Гражданство Республики Беларусь является неотъемлемым атрибутом государственного суверенитета Республики Беларусь.

Принадлежность к гражданству Республики Беларусь

Гражданами Республики Беларусь по рождению призна­ются лица, родившиеся в пределах современной территории Республики Беларусь, являвшиеся гражданами бывшего СССР по рождению и получившие гражданство Республики Бела­русь до вступления в силу Закона «О гражданстве Респуб­лики Беларусь».

Принципы гражданства Республики Беларусь

Принципы гражданства Республики Беларусь

(основные положения, определяющие его существенные черты и содержание)

	Каждый имеет право на гражданство
	Гражданство Республики Беларусь является единым незави­симо от национальности
	Гражданство Республики Беларусь является равным незави­симо от оснований его приобретения
Гражданство Республики Беларусь имеет открытый и свобод­ный характер
Гражданин Республики Беларусь не может быть лишен свое­го гражданства или нрава изменить гражданство
Защита государством граждан Республики Беларусь, находя­щихся за пределами Республики Беларусь
Сохранение гражданства Республики Беларусь лицами, про­живающими за пределами Беларуси
Заключение или расторжение брака гражданином Республики Беларусь с лицом, не принадлежащим к гражданству Респуб­лики Беларусь, а также изменение гражданства другим супру­гом не влечет автоматического изменения гражданства Респуб­лики Беларусь
Республика Беларусь стремится к избежанию случаев без- гражданства

Основания приобретения гражданства Республики Беларусь

· По рождению

· В порядке регистрации

· В результате приема в гражданство Респуб­лики Беларусь

· По иным основаниям, предусмотренным За­коном «О гражданстве Республики Беларусь»

Примечание. Государство гарантирует гражданам Республики Беларусь защиту и покровительство как на территории Республики Беларусь, так и за ее пределами.

В случае, если в государстве пребывания граждан Республики Беларусь отсутствуют дипломатические представительства и консульские учреждения Республики Беларусь, защита прав и законных интересов граждан Республики Беларусь в соответствии с международными договорами Республики Беларусь может осуществляться соответствующими органами других государств.

Основания приобретения гражданства Республики Беларусь

Гражданин Республики Беларусь не может быть выдан иностранному государству, если иное не предусмотрено международными договорами Республики Беларусь.

	Один из родителей ребенка состоит в гражданстве Респуб­лики Беларусь, а другой является иностранным граждани­ном, по совместному заявлению родителей, независимо от места рождения ребенка. При отсутствии такого заявления ребенок приобретает гражданство Республики Беларусь, если иначе он стал бы лицом без гражданства
	Родители (единственный родитель) ребенка, постоянно про­живающие на территории Республики Беларусь, являются лицами без гражданства, при условии, что ребенок родился на территории Республики Беларусь
	Родители (единственный родитель) ребенка, постоянно про­живающие на территории Республики Беларусь, являются иностранными гражданами, при условии, что ребенок ро­дился на территории Республики Беларусь, а государства, гражданами которых являются его родители, не представля­ют ему своего гражданства

Примечание. Находящийся на территории Республики Беларусь ре­бенок, родители которого неизвестны, становится гражданином Респуб­лики Беларусь.

Лицо может быть принято в гражданство Республики Беларусь при условии выполнения следующих требований

· Берет на себя обязательства соблюдать и уважать Конституцию и законы Республики Беларусь

· Знает один из государственных языков Республики Беларусь в пределах, необходимых для общения

· Постоянно проживает на территории Республики Беларусь на протяжении последних 7 лет

· Имеет законный на территории Республики Беларусь источник средств существования

· Не имеет гражданства, либо утрачивает гражданство иностранного государства в случае приобретения гражданства Республики Бела­русь, либо обратилось в полномочный орган иностранного госу­дарства с заявлением о выходе из гражданства (отказе от граждан­ства) этого государства, за исключением случаев, когда выход (отказ) невозможен либо его нельзя обоснованно требовать.

Примечание. В гражданство Республики Беларусь на основании письменного заявления может быть принято лицо, достигшее 18-легнего возраста.

Приобрести гражданство Республики Беларусь в порядке регистрации могут

· Лица, состоявшие в гражданстве бывшего СССР, при усло­вии, что они родились либо постоянно проживали на терри­тории Республики Беларусь до 12 ноября 1991 г., а также супруги таких лиц, состоявшие в гражданстве бывшего СССР, и их потомки

· Дети по совместному заявлению родителей, один из которых состоит в гражданстве Республики Беларусь, либо по заявлению одного из родителей, состоявшего в гражданстве Республики Беларусь, если местонахождение другого родителя, являю­щегося иностранным гражданином, неизвестно, либо по заяв­лению единственного родителя, состоящего в гражданстве Республики Беларусь

· Дети, находящиеся на территории Республики Беларусь, единственный известный родитель или оба родителя которых умерли, лишены родительских прав, отказались от воспитания ребенка или дали согласие на его усыновление, признаны в су­дебном порядке недееспособными, безвестно отсутствующими или умершими, а также недееспособные лица, над которыми установлены опека ил попечительство, — по заявлению опекуна (попечителя), согласованному с органом опеки и попечительства

Примечание. В 2004 г. в порядке регистрации и по межгосударствен­ным соглашениям гражданство Республики Беларусь приобрели 19177 иностранных граждан и лиц без гражданства (в 2003 г. — 22564).

Основания для отклонения заявления о приобретении гражданства Республики Беларусь

если лицо

Осуждено за совершение преступления против мира и бе­зопасности человечества, военного преступления, преступ­ления против государства

	Имеет судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления на территории Республики Беларусь или за ее пределами, признаваемого таковым законодательством Республики Беларусь
	Является подозреваемым или обвиняемым, и в отношении его осуществляется уголовное преследование в Республике Беларусь, а также в иностранном государстве за преступле­ния, признаваемые таковыми законодательством Республики Беларусь,— до вынесения приговора или иного такого реше­ния по делу
	Осуждено и отбывает наказание в виде лишения свободы
	Депортировалось из Республики Беларусь — до истечения срока, позволяющего в соответствии с законодательством Республики Беларусь повторно обращаться с просьбой о въе­зде в Республику Беларусь
	Представило ложные сведения или подложные документы
	Состоит на военной службе, службе в полиции, органах бе­зопасности, юстиции или иных государственных органах иностранного государства

Прекращение (выход и утрата) гражданства Республики Беларусь не допускается:

Если лицо, ходатайствующее о выходе, привле­чено к уголовной ответственности в качестве об­виняемого

Если в отношении лица имеется вступивший в законную силу и подлежащий исполнению обви­нительный приговор суда

Если лицо имеет задолженность по налогам или другие непогашенные долги и обязательства пе­ред Республикой Беларусь, ее юридическими и физическими лицами

Не имеет иного гражданства или гарантий его приобретения

Примечание. В течение 2004 г. на постоянное место жительства в Республику Беларусь прибыло 13 822 человек (в 2003 г. — 14 129 чел.), а убыло в другие страны — 10 378 человек (в 2003 г. — 10 070 чел.).

Отмена решения о приобретении или прекращении гражданства Республики Беларусь

Решение отменяется, если:

1. Оно было принято на основании представленных заве­домо ложных сведений.

2. Оно было принято на основании подложных документов.

Отмена решения по вопросам гражданства Республики Бе­ларусь возможна в течение семи лет со дня его принятия.

Органы, принимающие участие в решении вопросов гражданства Республики Беларусь

Полномочия органов, принимающих решения и оформляющих документы по вопросам гражданства Республики Беларусь

Полномочия органов внутренних дел Республики Беларусь

Принимают от лиц, постоянно проживающих в Республике Бе­ларусь, заявления по вопросам гражданства, проверяют факты и документы, представленные в обоснование таких заявлений

Направляют материалы по заявлениям о приеме в гражданство и выходе из гражданства Республики Беларусь на рассмотре ние Президента Республики Беларусь

Определяют принадлежность лиц, находящихся на территории Республики Беларусь, к гражданству Республики Беларусь

Решают вопросы приобретения гражданства Республики Бела­русь в порядке регистрации лицами, постоянно проживающими в Республике Беларусь

Решают в соответствии с законодательством Республики Бела­русь иные вопросы, связанные с гражданством Республики Бе­ларусь

Полномочия органов дипломатической службы Республики Беларусь

Принимают от лиц, постоянно проживающих за границей, за­явления по вопросам гражданства, проверяют факты и докумен­ты, представленные в обоснование таких заявлений

Направляют материалы по заявлениям о приеме в граждан­ство и выходе из гражданства Республики Беларусь на рас­смотрение Президента Республики Беларусь

Определяют принадлежность лиц, находящихся за границей, к гражданству Республики Беларусь

Порядок подачи и рассмотрения заявлений по вопросам гражданства Республики Беларусь

Повторное рассмотрение заявлений по вопросам гражданства Республики Беларусь

Повторные заявления о приеме в гражданство Республики Беларусь или выходе из гражданства Республики Беларусь при­нимаются не ранее чем через год после принятия предшествую­щего решения. В случае возникновения существенных для дела обстоятельств, которые не были и не могли быть известны зая­вителю, повторное заявление может быть рассмотрено и ранее.

Примечание. Решения по вопросам гражданства, принятые Прези­дентом Республики Беларусь, могут быть обжалованы в Верховный Суд Республики Беларусь, который рассматривает такие дела в качестве суда первой инстанции. _ч

Решения по вопросам гражданства, принятые государственными ор­ганами, уполномоченными Президентом Республики Беларусь, могут быть обжалованы в областные, Минский городской суды.

Непризнание за гражданином Республики Беларусь принадлежности к гражданству иностранного государства

За лицом, являющимся гражданином Республики Беларусь, не признается принадлежность к гражданству иностранного государства, если иное не предусмотрено международными до­говорами.

Граждане Республики Беларусь, имеющие также иное граж­данство, не могут на этом основании быть ограничены в пра­вах, уклоняться от выполнения обязанностей или освобождать­ся от ответственности, вытекающих из гражданства Республики Беларусь.

В Законе изменен подход к вопросу двойного граждан­ства. Теперь позиция Республики Беларусь по этому вопросу согласовывается с подходом Российской Федерации, что, в свою очередь, отвечает требованиям унификации законода­тельства, осуществляемой в рамках интеграционных процессов между Республикой Беларусь и Российской Федерацией.

В мировой практике большинство государств придержива­ется позиции непризнания двойного гражданства, суть которой заключается в том, что на территории данного государства приз­нается гражданство только этого государства, и это закреплено законодательством.

Статьей 11 Закона предусмотрено, что за лицом, состоя­щим в гражданстве Республики Беларусь, не признается при­надлежность к гражданству другого государства. Так, возмож­ное наличие у гражданина Беларуси иного гражданства (что, согласно ранее действовавшему Закону, не допускалось) не будет являться основанием для уклонения от выполнения обязанностей или освобождения от ответственности, вытека­ющих из гражданства Республики Беларусь. Прохождение военной службы гражданином Республики Беларусь, имею­щим гражданство другого государства, будет регулироваться законодательством и международными договорами Респуб­лики Беларусь.

Вместе с тем, неизменным остается требование отказа от гражданства иностранного государства в случае приобретения лицом гражданства Республики Беларусь.

Отказ от иного гражданства при приобретении белорус­ского гражданства отвечает принципу устойчивой правовой связи лица с государством и согласуется с широко распростра­ненной законодательной и правоприменительной практикой других государств. Это требование не исключает возможности приобретения гражданином Республики Беларусь в дальней­шем иного гражданства, если это допускается законодатель­ством иного государства.

Дата добавления: 2014-12-24