Задачи и методы планирования

Планирование в социалистическом государстве — это процесс, в котором тесно переплетаются элементы научного исследования и хозяйственно-организаторской деятельности. Для правильного планирования необходимо доскональное знание экономики, объективных законов ее развития, умение смотреть вперед. Действенное руководство экономикой невозможно также без хорошо поставленного народнохозяйственного учета и статистики. По мнению В. И. Ленина, «учет и контроль — вот главное, что требуется для «налажения», для правильного функционирования первой фазы коммунистического общества» ⁶.

Требования закона планомерного развития находят свое выражением народнохозяйственных планах, составляемых по директивам коммунистической партии и правительства плановыми органами государства. Такие органы имеются как в центре, так и в административно-экономических районах и непосредственно на предприятиях. Тщательно взвесив имеющиеся ресурсы и возможности и исходя из задач, стоящих перед обществом, плановые органы вырабатывают текущие, а также и долгосрочные, перспективные планы на 5 — 7 — 15 лет. После широкого обсуждения в массах и утверждения высшим органом социалистического государства такие планы облекаются в форму закона.

Участие самих трудящихся в планировании, тот факт, что в основу составляемых планов кладется обобщенный опыт, накапливаемый в ходе производственной деятельности, служит гарантией правильного руководства народным хозяйством. Экономическая деятельность социалистического государства строится на ленинских принципах демократического централизма. Это означает, что планирование идет не только сверху вниз, но и снизу вверх. Государственное централизованное плановое руководство сочетается с социалистическим демократизмом, с инициативой и самодеятельностью масс трудящихся. В Советском Союзе еще в годы первых пятилеток получили распространение так называемые «встречные планы», т. е. планы, обогащенные предложениями рабочих, инженеров и техников на предприятиях и дополненные в соответствии с их пожеланиями. После проведенной в 1957 г. пере-

стройки управления промышленностью и сельским хозяйством практика планирования еще более повернута в сторону максимального учета местного опыта, инициативы и предложений.

Дело идет к тому, чтобы народнохозяйственные планы сверстывались на основе планов развития, вырабатываемых самими производственными коллективами. При этом, конечно, существует опасность местничества, т. е. выпячивания местных интересов в ущерб общему делу. Однако руководящая роль коммунистической партии, направляющая деятельность центральных государственных органов позволяют обществу свести такую опасность к минимуму.

Было бы, однако, ошибочным полагать, что величайшие преимущества, заложенные в социалистическом, плановом хозяйстве, автоматически обеспечивают его успех. Нельзя смешивать закон планомерного развития с самим планированием народного хозяйства. Если экономический закон всегда действует безошибочно — в том смысле, что его влияние обязательно дает себя знать, — то планирование может быть правильным и неправильным, точным или весьма приблизительным. Необходимо поэтому постоянное совершенствование методов и системы планирования, постоянная проверка намечаемых планов опытом, передовой практикой.

Всемирно-исторический успех советских народнохозяйственных планов, успехи в ведении планового хозяйства, достигнутые странами народной демократии, доказывают, что социалистическое общество все лучше овладевает законом планомерного, пропорционального развития, все полнее учитывает его в своей повседневной практике.

Само собой разумеется, что закон планомерного развития дает социализму лишь объективные преимущества, но реализуются они в практической деятельности тружеников социалистического общества. Мало составить хороший план развития хозяйства; без самоотверженного труда по его осуществлению он останется на бумаге. Мало знать, что социализм есть самый экономный строй; без повседневной борьбы за экономию преимущества социализма не удастся полностью использовать, а в случае больших упущений они даже могут остаться втуне. Только творческий труд всех членов общества может превратить огромные потенции социализма в действительность. Решающую роль при этом играет хозяйственно-организаторская деятельность социалистического государства и его органов. Государство не только ставит производственные задачи перед коллективами трудящихся, но и организует их деятельность по выполнению этих задач.

Дата добавления: 2014-12-24