Ня сільського, сєлищного, міського голови

Глава 5. Особшвості українсьш модепі муніципапьног управпіння

Сільська, селицна, міська рада також може приймяти рішення про проведения місцевого референдуму щодо дострокового при-пинення повноважень сільського, селищного, міського голови як за власною ініціативою, так і на вимогу не менш я к однієї десятої частини громадян,що проживають на відповідній територіїта ма-ють право голосу.

За наявності рішень суду про визнання розпоряджень чи дій сільського, селищного, міського голови незаконнши, висновків відповідного парламентского комітету Верховна Рада України може призначити юзачергові вибори сільського, селищного, місь-кого голови. Питания про призначення Верховною Радою Украї-ни позачергових внборів сільського, селищного, міського голови може порушуватись перед Верховною Радою України відповідною сільською, селищною, міською радою, головою обласної, Київсь-кої, Севастопольської міської державної адміністрації.

Не менш вагомнми та суттєвими є повноваженш, які реалізу-ються сільськими селищними та міськими головами в рамках взає-мовідносин із виконавчими органами місцевого самоврядування. Зокрема сільський, селищний, міський голова відповідно до зако-нодавства: 1) оргамізує роботу виконавчого комітет/ відповідної ради; 2) очолює виконавчого комітету, скликає та головує на його засіданнях; 3) підписує рішення виконавчого комітету відповідної ради; 4) вносить на розгляд ради пропозиції про кількісний і пер-сональний склад виконавчого комітету відповідної ради; 5) вно­сить на розгляд ради пропозиції щодо структури виконавчих ор-ганів ради, апарату виконавчого комітету, їх штатів; 6) здійснює керівництво апаратом виконавчого комітету відповідної ради; 7) призначає на посади та звільняє з посад керівників відділів, уп-равлінь та інших виконавчих органів ради; 8) забезпечує реаліза-цію рішень виконавчого комітету відповідної ради; 9) представляє виконавчий комітет ради у відносинах із державними органами, іншими органами місцевого самоврядування, об'єднаннями гро-мадян, підприємствами, установами та організаціями незалежно від форм власності, громадянами, а також у міжнародних відноси-нах; 10) укладає від імені виконавчого комітету ради договори.

У разі незгоди сільського, селищного, міського голови (голови районної в місті ради) з рішенням виконавчого комітету ради він

Муніципальне право України

може зупинити дію цього рішення своїм розпорядженням та вне­сти це питания на розгляд відповідної ради. Відділи, управління та інші виконавчі органи ради є підпорядкованими виконавчому комітету ради, сільському, селищному, міському голові.

Отже, у здійсненні місцевого самоврядування роль сільських, селищних, міських голів є досить вагомою, оскільки вони є голо-вними посадовими особами відповідних територіальних громад, очолюють виконавчий комітет і головують на засіданнях відповід-ної ради. Така модель мае низку позитивних характеристик. Зок-рема, голова стримує депутатів у їх нормотворчій і розпорядчій діяльності, бо він найкраще знає реальні можливості виконавчих органів, комунальних підприємств щодо вирішення тих чи інших питань місцевого значения. Негативним моментом такого поєд-нання функції управління роботою місцевих рад і їх виконавчих органів є зосередження суттєвих адміністративних важелів впливу в руках однієї посадової особи. Це особливо проявляється в тих місцевих радах, у яких більшість загального депутатського скла­ду є керівники комунальних підприємств, шкіл, об'єктів охоро-ни здоров 'я, інших соціально-культурних установ та організацій. Вони значною мірою залежать від сільського, селищного, міського голови, а тому часто займають пасивну позицію під час обговорен-ня і, як правило, підтримують точку зору головуючого. Разом із тим, залежність депутатів від голови - функціональна, саме тому місцеві ради досить легко приймають рішення про дострокове припинення повноважень голови. Такі рішення, як показує прак­тика, можуть ініціюватися як «згори» - обласними державними адміністраціями, так і «знизу», коли особисті незадоволення депу-татів діями голови досягнуть критичної межі'.

Таким чином, з аналізу повноважень сільських, селищних, місь-ких голів можна дійти висновку, що їх позиції в системі місцевого самоврядування досить потужні, вони мають широкі можливості щодо впливу на представницькі та виконавчі органи місцевого са­моврядування, а тому від ефективності їх роботи значною мірою залежить вирішення повсякденних проблем конкретного населе-ного пункту й розвиток територіальної громади в цілому.

¹ Прошко В. Пропорційні вибори: недоліки і переваги / В. Прошко // Аспекти самоврядування. - 2004. - № 2(23). - С. 23.

Мунциігальне право Украі'ни

мативно-правові засади діяльності; 3)перелікта умовиищ,-послуг, що надаються цимн органами, форми ізраіки до^кентів правила їх заповнення; 4) порядок складання,поданняза»гу _на інформацію, оскарження рішень розпорядників інформащц[«_чи бездіяльності; 5) інформацію про систему обліку, внди інЦ,_аціу яку зберігає розпорядник; 6) інформацію про механізмичіцр₀ ' дури, за допомогою яких громадськість може представит _свої інгереси або в інший спосіб впливати на реалізацію повиощ^_ень розпорядника інформації; 7) плани проведения та порядока_11)них своїх відкритих засідань; 8) розташування місць, денадакщ, _не обхідні запитувачам (рорми і бланки установи; 9) загальшр_Вила роботи установи, правила внутрішнього трудового розюр^,,. 10)звіти, в тому числі щодо задоволення запитів на інфрщцц^ тощо. Не може бути обмеженим у доступі перелік відомоц щ₀ становлять службову інформацію, який складається органавц,[_с. цевого самоврядування, іншимисуб'єктами владних повнощ_ень у тому числі на виконання делегованих повноважень.

Парламентський контроль за дотриманням права людинищд₀_ ступ до інформації здійснюється Уповноваженим Верховно]]^ Укра'ши з прав людини, тимчасовими слідчими комісіямиВерц)_В_ ної Ради Укра'ши, народними депутатами Укра'ши. Громад^ контроль за забезпеченням розпорядниками інформації досппд/ до публічної інформації здійснюється депутатами міспеви% громадськими організаціями, громадськими радами, громада^ особисто шляхом проведения відповідних громадських сл\тщя_ь громадської експертизи тощо.

Інформаційне забезпечення населения може здійснювагвся також у таких організаційно-правові формах: іромадські слуац. ня; особистий прийом громадян посадовими особами місвдог₀ самоврядування; щорічні звіти голови про свою роботу передо риторіальною громадою; трансляція сесій місцевих рад; обгово-рення громадянами проектів рішень і важливих питань місцевог₀ значения; висвітлення засобами масової інформації звітів і зупрі. чей депутатів із виборцями. Закон Укра'ши «Про статус депутат місцевих рад» зобов'язує депутата місцевої ради не рідше одного разу на півріччя інформувати виборців про роботу місцевоїрадц та її органів, про виконання планів і програм економічногоісо.

Дата добавления: 2014-12-24