Вопрос 7. Конституционные основы земельного права и нормативные акты Президента РБ

Вопрос 6. Понятие и виды источников земельного права РБ.

В теории права под источниками права понимаются различные способы выражения государственной воли, содержащейся в правовых документах, рассчитанных на неоднократное применение.

Отличительными признаками источников права являются:

1) документальная форма закрепления. Нормы земельного права содержатся в соответствующих нормативных правовых актах;

2) особая форма документа, предусмотренная законом или не противоречащая ему. Например, Президент Республики Беларусь уполномочен принимать декреты, указы и распоряжения;

3) соответствие органа или должностного лица в принятии правового акта действующему законодательству. Например, если городской исполнительный и распорядительный орган примет решение о порядке передачи земельных участков в собственность юридических лиц, он тем самым превысит свои полномочия;

4) наличие в нормативном акте правовых норм. Различают действие нормативных правовых актов по территории, времени и кругу лиц: 1) действие нормативных правовых актов по территории, как правило, определяется территориальной подведомственностью органа - автора того или иного документа. Например, постановления Совета Министров Республики Беларусь действуют на всей территории Республики Беларусь, решения районных исполнительных и распорядительных органов, имеющие нормативный характер, действуют только на территории их района. В силу неперемещаемости земли в земельном праве не предусмотрены основания экстерриториального действия закона, которые имеются в гражданском праве; 2) по времени действия нормативные правовые акты в земельном праве, как правило, не имеют обратной силы; З) по кругу субъектов действие нормативных правовых актов осуществляется в отношении:

- общих субъектов, т. е. лиц, по своей природе не отличающихся какими-либо особыми признаками. Например, все граждане Республики Беларусь имеют право на земельный участок в порядке, определенном законодательством;

- специальных субъектов, т. е. лиц, обладающих признаками, обеспечивающими им определенные дополнительные права или льготы.

Источник земельного права можно определить как документ установленной формы, изданный уполномоченным на то государственным органом, содержащий в себе земельно-правовые нормы, действующий на определенной территории, определенное время и среди определенного круга лиц, являющийся элементом системы земельного законодательства.

Центральное место среди источников права занимает Конституция Республики Беларусь, нормы которой являются основой источников земельного права. Конституция устанавливает, что территория Беларуси едина и неотчуждаема (ст.9).

Конституция закрепляет такие основополагающие положения земельного права, как нахождение земель сельскохозяйственного назначения только в государственной собственности, равная защита и равные условия для развития всех форм собственности, в том числе и на землю (ст. 1З), права собственника на владение, пользование и распоряжение имуществом, неприкосновенность собственности (ст. 44).

Конституционным является право каждого на благоприятную окружающую среду и на возмещение вреда, причиненного нарушением этого права.

Государство в соответствии с Конституцией (ст. 46) осуществляет контроль за рациональным использованием природных ресурсов, в том числе и земли, в целях защиты и улучшения условий жизни, а также охраны и восстановления окружающей природной среды. Охрана окружающей среды согласно ст. 55 Конституции является долгом каждого.

Следующим основным источником земельного права является Кодекс Республики Беларусь о земле от 4 января 1999 г., представляющий собой систематизированный законодательный акт, регулирующий земельные отношения. В Кодексе о земле регламентируются отношения собственности, по владению, пользованию и аренде земли, по предоставлению и изъятию земель, закрепляется правовой режим отдельных категорий земель, выделяемых по основному целевому назначению и т. д. В настоящее время разработан проект нового Кодекса о земле.

К источникам земельного права относятся также декреты и указы Президента Республики Беларусь. Например, Указом Президента Республики Беларусь от 30 июня 2000 г. № 369 было утверждено Положение о порядке изменения площадей высокопродуктивных земель, Указом от 6 августа 2002 г. № 422 - Положение о порядке изъятия и предоставления земельных участков.

Дата добавления: 2014-12-25