Вопрос 28. Внешняя политика СССР в 20-е - 30-е годы

Прорыв. Первые международные акты – мирные договоры – были подписаны РСФСР лишь в 1920 г. с государствами, еще недавно входившими в состав Российской империи, -Эстонией, Литвой,Латвией и Финляндией. Несмотря на яростное неприятие идеологии и практики большевизма, ведущие державы мира были вынуждены вступить в контакты с Сов.государством. Экономические интересы были превыше всего. В марте 1921 г. было заключено торговое соглашение с Великобританией. Вкраплением политических моментов характеризовалось и советско-германское торговое соглашение (май 1921г.), по которому торговому представительству РСФСР пе редавались функции и дипломатического представительства. Фактически это означало юридическое признание Советской России Германией. В течение 1921г были подписаны торговые соглашения с Норвегией, Италией. К лету 1921г. – 11 торговых договоров с ведущими странами Европы.

Генуэзская конференция. Весной 1921г. в Генуе (Италия) для решения европейских экономических и финансовых проблем была созвана международная конференция. Приглашение получило и Сов.пра вительство. Оно решило использовать конференцию прежде всего в пропагандистских целях, для формирования образа пролетарского государства миролюбивого, борющегося за мир и всеобщее разоружение. Этим проблемам был посвящен доклад наркома ин.дел Г.В.Чичерина. Однако руководители стран Антанты потребовали от Сов.правительства уплаты всех гос.долгов России, возвращения иностранным предпринимателям всей национализированной собственности либо возмещения нанесенного ущерба (18,5 млрд.золотых руб.). Сов.делегация выдвинула контрпретензии: возместить потреи, связанные с интервенцией и экономической блокадой (39 млрд.золотых руб.). Британский премьер –министр Ллойд Джородж огласил текст заявления, смысл которого сводился к одному: «нет». Рап алльский договор. Утром 16 апреля 1921 г. руководители ин.делегаций узнали, что минувшей ночью русские и немцы встретились в предместье Генуи Рапалло и заключили договор о восстановлении дипломатических отношений и широких эконом.контактов. Заключение этого договора было расценено странами-победительницами, как попытка пересмотреть принципы послевоенного устройства (ущемление правового положения Германии, дипломатическая и иная изоляция России). «Новый курс» Коминтерна. Идея мировой революции оставалась ведущей для советской внешней политики. Неудачей закончились попытки поддержать в 1923г. восстания в Германии и в Болгарии. Все коминтерновские структуры были переориентированы не на разжигание мировой революции, а на формирование положительного образа СССР в общественном мнениии своих стран. Признание.!924-1925 г.г. вошли в историю международных отношений как период дипломатического признания Сов.государства. В 1924 г. установлены дип.отношения с Великобританией, Советский союз признали Италия, Норвегия, Австрия, Греция, Швеция, Франция. В мае 1924 г. заключено советско-китайское соглашение. Летом 1924г. дип.отношения с Мексикой.В январе 1925г. советско-японская конвенция (Эвакуированы японские войска с северного Сахалина). В 1933 г США юридически признали СССР. Экономическое сотрудничество. Германия усматривала в партнерстве с СССР не столько политический, сколько экономический расчет. Она оказывала Сов.республике большую техническую помощь. В обход Версальского договора Германия имела возможность производить вооружение на территории СССР. СССР умело пользовался ожесточенной конкуренцией между кап.фирмами, создавая в рекламных целях для некоторых из них режим наибольшего благоприятствования. Хаммер получил в концессию Алапаевские асбестовые рудники, и производство карандашей. Рокфеллер взялся за строительство нефтеперегонного завода в Батуми. К 1929 г. СССР сотрудничал с 27 германскими и 40 американскими фирмами. Однако это погоды не делало, нужны были крупные государственные кредиты, а их СССР не предоставляли. Первый аккорд «военной тревоги». Установка Ленина об агрессивной природе империализма и неизбежности новых мировых войн, очень полюбившаяся Сталину, делала сов.внешнюю политику излишне подозрительной. Теория мировой революции и деятельность Коминтерна внушали руководителям кап.держав ответные подозрения, это нередко рождало крайне напряженные ситуации в Европе. 8 мая 1923г министр ин.дел Великобритании лорд Д.Керзон предъявил СССР обвинения в проведении антибританской политики на Востоке и в ультимативной форме потребовал в 10-ти дневный срок выполнения след.условий: прекращение подрывной деятельности в Иране и Афганистане, религиозных преследований вСССР, освобождения англ.рыболовных траулеров (арестованных, по утв.Москвы, за ловлю в сов.тер.водах). Конфликт усугубился убийством в Лозанне (Швейцария) сов.дипломата В.В.Воровского. Сов.правительство расценило ультиматум как грубую попытку вмешательства в дела СССР и развернуло мощную антианглийскую пропаганду. Однако опасаясь дальнейшего нагнетания международной напряженности, СССР удовлетворил осн.требования англ.стороны. В 1926 г. сов.Профсоюзы оказали значительную фин.и мат.помощь англ.горнякам, объявившим всеобщую забастовку. Английское правительство обвинило Москву во вмешательстве во внутр.дела Великобритании и в 1927г. объявило о разрыве дипломатических и торговых отношений с СССР. В 1927г. Франция потребовала отзыва советского посла Х.Раковского, который в одном из писем заявил, что в случае войны будет призывать солдат «империалистических держав» к дезертирству. В Варшаве был убит сов.полпред в Польше П.Л.Войков. Эти события сов.руководство и Сталин расценило как звенья единого заговора «империалистических держав» против СССР, целью которого является война. Это давало Сталину доп.аргумент в пользу быстрейшей ликвидации оппозиции. «Новый курс» советской дипломатии. В 1933 г. в условиях новой расстановки полит.сил в Европе (приход к власти в Германии фашизма), в сов.внешней политике произошел сущ.поворот, выражавшийся в отходе от восприятия всех «империалистических» государств как реальных врагов. В конце 1933г Наркомат ин.дел по поручению ЦК ВКП(б) разработал развернутый план создания системы коллективной безопасности в Европе. С этого момента до 1939 г. сов.внешняя политика приобретает явную антигерманскую направленность. Ее гл.приоритетом становится стремление к союзу с демократ.странами с целью изоляции Германии и Японии. Этот курс связан с деятельностью нового наркома ин.дел М.М.Литвинова. Первыми успехами новых замыслов СССР стало установление в ноябре 1933г.дип.отношений с США и принятие СССР в 1934г. а Лигу Наций, где он сразу стал постоянным членом ее Совета. Это означало формальное возвращение страны в мировое сообщество в качестве великой державы. Все споры, прежде всего по поводу царских долгов были решены в пользу СССР. В мае 193 5г. между СССР и Францией был заключен договор о взаимной помощи в случае нападения агрессора, но договор не сопровождался военными соглашениями. Договор о взаимной помощи был подписан с Чехословакией. В 1935 г СССР осудил введение в Германии всеобщей воинской повинности и нападение Италии на Эфиопию. После введения нем.войск в демилитаризованную Рейнскую области СССР предложил Лиге Наций предпринять коллективные меры для пресечения нарушений международных обязательств.

Коминтерн: курс на создание единого антифашистского фронта. Наибольшая критика сталинских методов звучала со стороны мировой социал-демократии. Поэтому Сталин объявил главным врагом коммунистов всех стран социал-демократов, расценивая их как пособников фашизма. Эти коминтерновские установки привели к расколу антифашистских сил. Новую тактику утвердил 7 конгресс Коминтрена (лето 1935г. Москва). Гл.задачей коммунистов провозглашалось создание единого антифашистского фронта для предотвращения мировой войны. Первая попытка реализовать новую тактику была предпринята в 1936г.в Испании. СССР и война в Испании. В июле 1936 г. в Испании генерал Франко возглавил фашистский мятеж против республиканского правительства. Италия и Германия оказывали испанским фашистам сущ.мат. и тех.помощь. Англия и Франция провозгласили политику «невмешательства». В Испанию потянулись добровольцы из разных стран мира. Сов.дипломатия оказалась в сложном положении. С одной стороны, открытая мат. и военная поддержка респуб.Испании грозила СССР новыми обвинениями в экспорте революции, а значит, срывом любых попыток с западными странами. С другой – оставление левых сил Испании и ее добровольных защитников без поддержки неизбежно грозило потерей влияния ВКП(б) в международном ком.движении. 4 октября СССР открыто заявил о своей поддержке Испанской республики. Была направлена сов.военная техника, две тысячи советников и знач.число добровольцев. Однако помощь оказалась недостаточной и в 1939г. респ.правительство Испании капитулировало перед мятежниками. Эти события показали необходимость объединенных усилий в борьбе против набиравшего силу фашизма. Но демократические гос-ва все еще взвешивали какой режим опаснее для них – фашистский или коммунистический. Мюнхенское соглашение. В середине мая 1938 г. немецкие войска сконцентрировались на границе с Чехословакией. По договору СССР мог оказать Чехословакии военную помощь лишь в том случае, если подобные меры предпримет и Франция, или при условии, что Чехословакия попросит СССР об этом. Однако Чехословакия надеялась на помощь западных союзников. В сентябре, когда ситуация накалилась до предела, руководители Англии и Франции прибыли в Мюнхен на переговоры с Германией и Италией. Чехословакия и СССР на конференцию допущены не были. Мюнхенское соглашение окончательно закрепило курс западных держав на «умиротворение» фашистских агрессоров, удовлетворив притязания Германии на отторжение от Чехословакии Судетской области. Надежды СССР на возможность создания системы коллективной безопасности были окончательно развеяны после подписания в сентябре 1938г. англо-германской, а декабре франко-германской деклараций, являвшихся по существу пактами о ненападении. СССР, стремясь обезопасить себя от возможного военного конфликта, начал поиски новой внешнеполитической линии. Дальневосточная политика СССР. Первый военный конфликт произошел летом – осенью 1929г. в Северной Маньчжурии. Согласно договору 1924г между СССР и Китаем, КВЖД переходила под совместное советско-китайское управление. К концу 20-х годов китайская администрация была полностью оттеснена сов.специалистами и дорога фактически перешла в собственность СССР. Но в 1928 г. к власти пришло правительство Чан Кайши, которое попыталось силой вернуть утраченные на КВЖД позиции. Возник вооруженный конфликт, сов.войска на китайской территории разгромили начавшие боевые действия кит.пограничные отряды. Захватив в 1931 г.Маньчжурию, Япония создала непосредственную военную угрозу границам СССР. В ноябре 1936г. Германия и Япония подписали Антикоминтерновский пакт, к которому присоединились затем Италия и Испания. В июле 1937г. Япония начала крупномасштабную агрессию против Китая. В такой ситуации СССР и Китай пошли на сближение и в августе 1937 заключили договор о ненападении. СССР стал оказывать Китаю знач.техн.и мат.помощь, сов.инструкторы и добровольцы сражались на стороне китайской армии. Летом 1938г. начались отдельные вооруженные столкновения между японскими и сов.войсками на советско-маньчжурской границе. Ожесточенное сражение произошло в августе 1938 г в районе оз.Хасан. Со стороны Японии это была первая разведка боем. Она показала, что взять наскоком советские границы вряд ли удастся. Советско-германское сближение. После «Мюнхенского сговора» доверие к западным державам в СССР значительно снижается. Большое влияние на изменение внешнеполитического курса СССР оказала замена М.Литвинова – сторонника союза с Англией и Францией = на В.М.Молотова, имевшего прогерманскую внешнеполитическую ориентацию. В сложной ситуации, характеризовавшейся нарастанием военной угрозы, сов.руководство приняло предложение Германии заключить договор о ненападении. В обстановке полной секретности в августе 1939г в Москву прибывает министр ин.дел нац.Германии И.Риббентроп. 23 августа после непродолжительных переговоров между СССР и Германией был заключен договор о ненападении. Был подписан и т.н. «секретный протокол», определявший сферы интересов обеих сторон в Европе.В сферу сов.интересов входили прибалтийские государства, Западная Украина и Белоруссия, Бесарабия и Финляндия. После нападения Германии на Польшу 1 сентября 1939г СССР вступают на территорию Западной Украины и Белоруссии, принадлежащие Польше. 28 сентября был подписан договор «О дружбе и границах» с Германией. Опираясь на эти соглашения, Сталин потребовал от прибалтийских государств заключения договоров «о взаимной помощи» и размещения на их территориях сов.военных баз. Осенью 1939г. правительства Литвы, Латвии и Эстонии были вынуждены согласиться с этими требованиями. В след году на их территорию были введены сов.войска. Прибалтика входит в состав СССР. Тогда же возвращена Бесарабия, оккупированная Румынией еще в 1918г. Финляндия отказалась подписать аналогичный договор «о взаимной помощи» и не пошла на обмен территориями, предлагавшися сов.стороной. В результате между СССР и Финляндией 30 ноября 1939г. началась война. Несмотря на многократное превосходство в силах, Красная Армия долгое время не могла сломить сопротивление финнов. Лишь в феврале 1940г ценой больших потерь, она смогла прорвать оборонительную линию Маннергейма. 12 марта 1940г. подписывается договор, удовлетворяющий все территориальные претензии СССР. Однако СССР как агрессор был исключен из Лиги Наций и оказался в международной изоляции. Стремясь решить свои внешнеполитические задачи, сов.руководство в условиях тоталитарной диктатуры не допускало демократического механизма формирования решений, обсуждения альтернативных вариантов.

Дата добавления: 2014-12-25