Тема 11. Методи державного (публічного) управління

Тема 11. Методи державного (публічного) управління

Поняття методів публічного управління. Функції методів публічного управління. Загальні особливості методів публічного управління. Класифікація методів публічного управління залежно від конк­­­ретного засобу, який використовується для вирішення управлінських задач. Адміністративні (позаекономічні, безпосереднього управлінського впли­­­ву) та економічні (опосередкованого управлінського впливу) методи. Класи­­­фікація методів публічного управління залежно від потреб управлінсько­­­го процесу. Методи переконання, заохочення, примусу. Співвідношення переконання, заохочення і примусу в державному управлінні.

Поняття і особливості адміністративного примусу як одного із методів державного управління. Заходи адмі­­­ністративного примусу. Позасудовий порядок застосування адміністративного примусу. Психічний, матеріальний та фізичний примус. Індивідуальні та колективні суб’єкти, до яких можливе застосування адміністративного примусу. Види заходів адміністративного примусу: адміністративного попередження, адміністративного припинення, адміністративної відповідальності, адміністративного поновлення. Заходи забезпечення провадження в справах про адміністративні правопорушення. Спеціальні (виняткові) заходи адміністративного припинення. Адміністративно-правова охорона громадського порядку.

Заходи адміністративного попередження: призначення, види, підстави та порядок застосування.

Заходи адміністративного припинення: призначення, види, підстави та порядок застосування. Заходи, що застосовуються до правопорушників: майнового, технічного, санітарно-епідеміологічного, фінансово-кредитного характеру. Застосування фізичної сили і спеціальних засобів. Застосування зброї. Примусове лікування. Адміністративно-правовий статус осіб, госпіталізованих у примусовому порядку.

Адміністративно-поновлюючі заходи: поняття, зміст, види, порядок застосування. Фінансово-правова відповідальність: поняття і загальні ознаки. Фінансові санкції.

Змістовий теоретичний модуль

Лекція за темою 11: Методи державного (публічного) управління

Змістовий практичний модуль

Семінарське заняття

Питання для обговорення:

1. Поняття та класифікація методів публічного управління.

2. Поняття і особливості адміністративного примусу.

3. Поняття та види заходів адміністративного попередження.

4. Поняття та види заходів адміністративного припинення.

5. Поняття та види заходів відповідальності (адміністративні стягнення та інші заходи впливу).

6. Поняття та види заходів адміністративного поновлення.

7. Заходи забезпечення провадження в справах про адміністративні правопорушення.

Завдання:

1. Сформулюйте поняття методів публічного управління.
2. Визначте у чому властивості методів публічного управління.
3. Співвідношення методів управління, правового регулювання та управлінського впливу.
4. Загальна характеристика управлінських та економічних методів управління.
5. Яким шляхом реалізуються управлінські методи.
6. Сформулюйте поняття надзвичайного стану.
7. Визначте поняття та властивості адміністративного примусу.
8. Заходи адміністративного попередження.
9. Заходи адміністративного припинення.
10. Заходи забезпечення провадження у справах про адміністративні правопорушення.

Література:

1. Адміністративне право України: Підручник/ За заг. Ред. С.В. Ківалова. – Одеса: Юридична література, 2003. – 896 с.
2. Ківалов С.В., Біла Л.Р. Адміністративне право України. Навчально-методичний посібник. – Одеса: Юридична література, 2002. – 312 с.
3. Адміністративне право України. Академічний курс: Підручник/ За заг. ред. В.Б. Авер’янова: У двох томах: Том 1. Загальна частина. – К.: Юридична думка, 2004. – 584 с.
4. Колпаков В.К., Кузьменко О.В. Адміністративне право України: Підручник. – К.: Юрінком Інтер, 2003. – 544 с.
5. Бахрах Д.Н. Административное право России. Учебник для вузов. – М.: НОРМА, 2000. – 640 с.
6. Алёхин А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации: Учебник. – М.: ЗЕРЦАЛО, 1997.
7. Тихомиров Ю.А. Курс административного права и процесса. – М.: Изд-во г-на Тихомирова М.Ю., 1998. – 798 с.

Додаткові джерела:

1. Державне управління: проблеми адміністративно-правової теорії та практики/ За заг. Ред. В.Б. Авер’янова. – К.: Факт, 2003. – 384 с.
2. Державне управління: теорія і практика / За заг. Ред.. В.Б. Авер’янова. – К.: Юрінком Інтер, 1998. – 432 с.
3. Ру, Домінік, Сульє, Даніель. Управління / Пер. з фр. – К.: Основи, 1995. – 442 с.
4. Малиновський В.Я. Державне управління: Навч. посіб. – К.: Атіка, 2003. – 575 с.
5. Лобзиков В.П., Овчинский С.С. Административно-правовые меры предупреждения преступности. – М.: Юридич. лит., 1978. – 150 с.

6. Коломоєць Т.О. Адміністративний примус у публічному праві України: теорія, досвід та практика реалізації: Автореф. дис... д-ра юрид. наук: 12.00.07 / Національний ун-т внутрішніх справ. – Х., 2005. – 43с.

7. Комзюк А.Т. Заходи адміністративного примусу в правоохоронній діяльності міліції: поняття, види та організаційно-правові питан­ня реалізації. – X., 2002. – 336 с.

8. Безсмертний Є.О. Адміністративно-запобіжні заходи, що застосовуються органами внутрішніх справ. Автореф. дис. канд. корид, наук. – X., 1997.

Модуль самостійної роботи студента

Завдання:

1. Вивчення літературних джерел (конспектування).

2. Виконання індивідуального навчально-дослідного завдання (ІНДЗ):

Підготувати реферат на тему за вибором студента:

1. Заходи адміністративного попередження та особливості їх застосування органами внутрішніх справ.

2. Заходи забезпечення провадження в справах про адміністративні проступки.

Модуль індивідуальної роботи викладача з студентом

1. Консультація викладача з питань підготовки до семінарських занять, виконання ІНДЗ, за змістом тем модуля ІІ.

2. Індивідуальна співбесіда за програмовим змістом модуля з метою підвищення рейтингу успішності студента.

Дата добавления: 2014-12-25