Создание земского (1864 г.) и городского самоуправления (1870 г.)

Либеральные реформы 60-70-х гг.

Политический строй.

Социальная структура.

Еще до реформы 1861 г. в российской промышленности имелись кадры людей, для которых из поколения в поколение работа на предприятиях была основным источником существования. Этот слой рабочих формировался как из вольнонаемных, так и из тех, кто был прикреплен к предприятиям. Эти рабочие составили основу быстро растущего пролетариата России в пореформенный период. Пополнение рядов этого социального слоя шло преимущественно за счет крестьян, уходивших из деревни в города на заработки, и за счет разорившихся мелких производителей (ремесленников).

Среди крестьян ускорился процесс расслоения. За счет сокращения середняцкой массы росла численность сельской буржуазии (кулаков) и сельского пролетариата (батраков).

Темпы роста буржуазии после 1861 г. усилились. В основном ее ряды пополнялись за счет выходцев из крестьянства (бывшие «капиталистые крестьяне») и из мещан.

Дворянство по-прежнему сохраняло ведущее положение в политической системе страны. Но его положение как руководящего слоя общества было поколеблено быстрым ростом влияния разночинцев, заполнявших многочисленные вакансии в государственных органах власти и управления, а также в земских и городских структурах. Термин разночинцы («люди разного чина и звания») закрепился за выходцами из различных слоев общества (духовенства, купечества, мещанства, мелких чиновников и т.п.), в основном занимавшихся умственным трудом.

Казачество сохранило свое особое положение в социальной структуре российского общества. Хотя среди казаков и были отмечены волнения в связи с военной реформой, но оно оставалось надежной опорой царизма.

Освобождение крестьян от крепостной зависимости радикально изменило расстановку социальных и политических сил в российском обществе. Эта ситуация потребовала проведения серьезных реформ во всех сферах общественной жизни. Последовавшие в 60-70-е гг. XIX в. преобразования получили у современников наименование «Великие реформы». В политической сфере общества к этим реформам относились следующие:

Земство – система органов местного самоуправления. Они были созданы для руководства местным хозяйством, народным образованием, медицинским обслуживанием, общественным призрением и т.п. Для решения этих задач земским и городским учреждениям разрешалось вводить местные налоги. Руководящими органами земств были избиравшиеся на три года уездные и губернские земские собрания, созывавшиеся обычно один раз в год. Члены собраний («гласные») не получали вознаграждения за свою деятельность. Постоянными органами были уездные и губернские управы, которые выбирались на три года из состава гласных.

Выборы гласных проходили по трем группам («куриям»): 1) от крупных землевладельцев, 2) от средних землевладельцев, 3) от представителей крестьянских обществ. Эта система обеспечивала преимущество в земствах помещикам. Более того, в губерниях, где не было крупных помещиков, земства не создавались.

В городах избирались на четыре года городские думы, из состава которой выбиралась городская управа. Во главе этих учреждений стоял выборный городской голова. Избиратели делились на три курии: 1) крупнейшие собственники, 2) владельцы средних состояний, 3) остальные собственники. Деятельность городского самоуправления ограничивалась делами городского хозяйства.

При всей ограниченности, создание местного самоуправления было большим шагом в деле либерализации русского общества: эти структуры изначально создавались как всесословные организации. Либеральные деятели рассматривали их создание как первый шаг в изменении политической системы России. Очень быстро вокруг земских учреждений сформировались организации, предлагавшие проекты дальнейших преобразований. Земское движение стало базой для либеральной оппозиции.

Дата добавления: 2014-12-26