Занятия 13–14. Гостиничная сфера СССР в

межвоенный период (1920–1930-е гг.)

1. Состояние гостиничной сферы СССР в начале 1920-х гг.

2. Гостиничная сфера СССР во второй половине1920-х – начале 1930-х гг.

3. Итоги развития гостиничной сферы СССР к концу 1930-х гг.

1. В 1918 г. все гостиницы в России были национализированы и переданы в ведение местных Советов. Состояние гостиничного хозяйства страны в начале 1920-х гг. характеризовалось противоречивыми чертами. С одной стороны, новая власть приняла ряд мер по увеличению гостиничного фонда СССР путем создания средств размещения, рассчитанных на необеспеченные слои населения. Первые места массового размещения в СССР после 1917 г. были созданы в Крыму, на Кавказе, на юге Украины и Алтае. Для этих целей использовались бывшие помещичьи усадьбы и загородные дачи [10. C. 12]. Так, после установления в Крыму Советской власти 21 декабря 1920 г. был подписан декрет Совета народных комиссаров “Об использовании Крыма для лечения трудящихся”. В нём говорилось, что “…прекрасные дачи и особняки, которыми пользовались раньше крупные капиталисты, дворцы бывших царей и великих князей должны быть использованы под санатории и здравницы рабочих и крестьян”. В декрете отмечалось, что ни одно помещение на побережье Крыма, где можно было разместить санатории или дома отдыха, не может быть занято никакими лицами или учреждениями без согласия компетентных органов. В 1921–1922 гг. начали функционировать курортные гостиницы в таких городах Черноморского побережья Кавказа, как Анапа, Сочи, Гагра, Сухуми [66. С. 8].

С другой стороны, революция повлекла невосполнимые потери. Потери коснулись материального фонда и человеческих ресурсов. Часть зданий, где раньше находились гостиницы и трактиры, была разрушена в ходе боевых действий, персонал погиб, эмигрировал или поменял место работы.

В первые годы Советской власти активно шёл процесс выбытия номерного фонда: средства размещения (гостиницы, трактиры и т. п.) перепрофилировали, то есть переводили в жилой фонд или производственный сектор. Нередко в бывших гостиницах, обычно занимавших лучшие здания в городах, размещались органы новой власти и официальные учреждения. Так, в Петрограде, в гостинице “Астория” в первые годы после Октября находился Петроградский Совет рабочих, солдатских и крестьянских депутатов. Здание отеля “Националь” в Москве (открыт в 1903 г.) во время боёв серьезно пострадало во время артобстрела [62. С. 136–137]. В 1918 первое Советское правительство, переехавшее из Петрограда в Москву, первоначально разместилось в “Национале”. В марте 1918 г. гостиница была переоборудована в “1-й Дом Советов”, в котором разместились члены большевистского правительства (Свердлов, Сталин и др.). Затем правительство переехало в Кремль, а в 1930-х. гг. после образования “Интуриста”, “Националю” был возращён статус гостиницы [63. С. 4].

В Москве в ходе гражданской войны также происходило уменьшение номерного фонда за счёт его естественного разрушения, устройства в гостиницах государственного учреждений или перевода его в жилой фонд. Разрыв прежних экономических и политических связей с другими странами приём к резкому понижению туристических потоков и снижению спроса на гостиничные услуги.

Многие гостиницы превратились в жилые дома и общежития, этот процесс проходил повсеместно. Национализация крупных отелей нарушила рыночные механизмы в этой сфере, так как революционный энтузиазм требовал полной отмены какой-либо эксплуатации, символом которой были товарно-денежные отношения. Предприятия жилищно-коммунальной сферы, куда гостиницы попали в первые послереволюционные годы, выключившись из логически обусловленной связи с ресторанами, и трактирами, переходили на новую финансовую и организационную схему функционирования, то есть произвели отказ от таких рыночных категорий, как прибыль и формирование цены в зависимости от конъюнктуры. В гостиничной сфере была введена единая тарифная оплата за проживание, так как считалось, что гостиничное предприятие не должно стать “аппаратом для выколачивания денег из населения” [62. С. 136].

Некоторое время капиталистические и социалистические системы сосуществовали, то есть национализированные гостиницы предоставляли услуги государственным служащим, рабочим и красноармейцам, а частные трактиры и постоялые дворы – крестьянам и прочим категориям граждан. Но к началу 1930-х гг. государственная форма собственности возобладала, и классовый подход окончательно вытеснил рыночное регулирование. Финансовый план устанавливал не только размер поступлений, но и величину расходов гостиницы. В частности, считалось, что доходы от гостиницы не могли превышать расходы на её эксплуатацию более чем на 10% [62. C.36].

В межвоенный период была восстановлена и переоборудована часть гостиниц. Но тем не менее в стране ощущался недостаток гостиниц. К началу 1928 года в России гостиницы были менее чем в 1/3 городов. В годы первой пятилетки с ростом промышленных центров и городов страны развивается также строительство гостиниц. К 1932 году их вместимость в РСФСР увеличилась по сравнению с 1918 годом более чем в 4 раза. В начале 1930-х гг. были разработаны первые типовые проекты гостиниц (вместимостью от 50 до 100 мест). Однако гостиницы этого периода не имели достаточного благоустройства: большинство номеров были без санитарно-технического оборудования, ограниченный набор помещений общественного и обслуживающего назначения [60. С. 4].

2. 23–29 апреля 1929 г. состоялась XVI конференция ВКП(б). Одним из вопросов конференции было принятие первого 5-летнего плана развития экономики СССР (на 1928/29–1932/33 гг.) Было намечено увеличить темпы индустриализации, вытеснить “капиталистических элементов” в городе и деревни [47. С. 258]. Гостиницы стали “заложницами” индустриализации. Средства, получаемые от эксплуатации гостиниц, направлялись на другие нужды, нанося ущерб их материально-техническому состоянию.

Руководство СССР приоритет отдавало развитию тяжёлой промышленности. Туризм же не включался в сферу “жизненных интересов”. Поэтому проблемы гостиничной сферы отходили назад. В массах в то время культивировалось отрицательное отношение к роскоши, не принимались пышные гостиничные интерьеры, как пережиток “буржуазного” образа жизни. До распада СССР путеводители по российским городам, рассказывая об их техническом, экономическом и культурном потенциале часто обходили молчанием гостиницы [62. С. 164].

Строительство новых гостиниц было представлено единичным примерами. Поэтому они отличались размерами. Например, в 1934 г. в Москве на месте Охотного ряда в ходе мероприятий по реконструкции столицы было построена гостиница “Москва”, которая стала самой крупной гостиницей города, рассчитанной на 438 номеров.

Внутренние процессы в СССР и рост международной активности страны вызвали необходимость расширения гостиничной базы, так как СССР получил международное признание.

11 апреля 1929 г. Совет Труда и Обороны СССР принял постановление “Об организации Государственного Акционерного Общества по иностранному туризму в СССР” (ГАО “Интурист”). В задачу ГАО “Интурист” входило обеспечение иностранных гостей размещением в гостиницах, организация продажи сувениров, предметов искусства, культурное обслуживание; привлечение иностранных туристов в СССР, а также организация перевозки иностранных туристов и экскурсантов морским, воздушным и железнодорожным транспортом [22. С. 24–48].

В начале своей деятельности ГАО “Интурист” не имело своих гостиниц, ресторанов, транспортных средств, отвечающих международным стандартам. Обслуживание иностранных туристов на территории СССР осуществлялось в основном на базе, арендованной у органов местного самоуправления.

В 1933 г. Президиум Центрального исполнительного комитета СССР принял постановление об объединении ГАО “Интурист” и Всесоюзного акционерного общества “Отель”, располагавшего значительной сетью гостиниц и гостиничных комплексов, ресторанов и туристской инфраструктуры. Вновь образованное предприятие получило название Всесоюзное общество по иностранному туризму в СССР (ВАО “Интурист”). Объединение этих акционерных обществ считается началом становления на территории СССР иностранного туризма. В распоряжении этого общества появился автомобильный транспорт и технические службы его обслуживания [22. С. 31–33].

К началу 1930-х гг. ситуация стабилизировалась, статус Москвы как столицы первого в мире рабоче-крестьянского государства требовал предоставления приезжающим соответствующих услуг. Большая часть гостиниц, построенных до революции, к этому времени имела высокую степень износа, так как: 1) эксплуатировались последние 50 лет без ремонта. В Москве “Метрополь”, “Националь” были построены в начале XX в., а остальные на 10 – 20 лет были старше; 2) за прошедшее время водопровод, канализация, отопление и освещение прочно вошли в повседневный быт, в то время, как в годы постройки некоторых отелей они были недоступной экзотикой; 3) кроме того, в Москве господствовали малые формы гостиничного бизнеса, руководство же страны ориентировалось на строительство крупных гостиниц.

20 декабря 1935 г. в гостинице “Москва” появились первых постояльцы. В декоре этой гостиницы был использован мрамор, древесина из ценных пород дерева. Площадь гостиницы “Москва”, построенной по проекту архитекторов Л. И. Савенкова, О. А. Стапрана и А. В. Щусева, составляла 271 тыс. куб. м [37. С. 102].

В 1929 г. в Москве открылась гостиница “Северная” на 632 места, а в конце 1934 г. возле Киевского вокзала гостиница “Киевская” на 197 номеров. Эти гостиницы не отличались внутренней отделкой. Гостиница “Киевская”, например, представляла собой два пятиэтажные здания, без какого-либо декора, но с уже привычными удобствами, горячим водоснабжением, канализацией и отоплением [62. С. 165].

В постановлении СНК СССР и ЦК ВКП(б) от 11 февраля 1936 г. “Об улучшении строительного дела и об удешевлении строительства” указывалось на необходимость перехода от “кустарщины и партизанщины” в строительном деле на путь крупной строительной индустрии [47. С. 68].

В годы второй и третьей пятилеток, которые характеризуются бурным строительством и реконструкцией всех крупных городов страны, строительство гостиниц увеличивается (“Октябрьская” в Пскове, “Москва” в г. Горьком, “Центральная” в г. Кирове и другие). Повышаются требования к уровню их благоустройства. Всё чаще однокомнатные номера оборудуют умывальником; появляются номера повышенного комфорта (до 3 комнат), в гостиницах увеличиваются состав общественных и обслуживающих помещений, обеспечивающих более полное обслуживание проживающих, продолжают разрабатываться типовые проекты гостиниц вместимостью от 100 до 150 мест.

В композиционном решении зданий гостиниц все большую роль начинают играть градостроительные факторы [60. С. 4].

3. Таким образом, в 1930 гг., во-первых, были отмечены такие единичные примеры нового строительства и реконструкции гостиниц. Во-вторых, имевшиеся средства размещения не соответствовали таким характеристиками как вместимость и география распространения. В-третьих, строительство гостиниц не поспевало за развитием новых форм делового туризма. Например, ВДНХ в Москве начала функционировать в 1939 г., а гостиницы в районе ВДНХ были построены позже. В-четвёртых, к этому времени восходит и практика обслуживания советских туристов по другим стандартам, чем иностранных. В-пятых, отсутствовали возможности индивидуального выбора разнообразия и комфорта. В-шестых, существовавшая система ориентировалась на стандартные ситуации и стереотипы в организации гостиничного обслуживания и формировалась в основном в крупных городах. Это не позволяло стимулировать развитие экономики и социальную сферу малых городов и сельской местности [60. С. 165].

Дата добавления: 2014-12-26