Структура управления

Вопросы для повторения и обсуждения

1. Дайте определение организации.

2. Охарактеризуйте формальную и неформальную структуры организации.

3. Какие принципы лежат в основе построения организации?

4. Какие требования выдвигает организация к индивидам?

5. Каким требованиям должна отвечать организация со стороны индивида?

6. По каким критериям делятся организации?

7. Какими признаками характеризуется социальная организация?

8. В чем особенность структуры социальной организации?

9. Что понимается под социальным процессом?

10. За счет чего достигается эффективность деятельности организации?

11. Что такое самоуправление? На основе каких принципов строится самоуправление?

ГЛАВА 5. АППАРАТ УПРАВЛЕНИЯ КАК СОЦИАЛЬНАЯ ГРУППА

При исследовании управленческой деятельности в социологии и психологии управления имеет приоритетное значение структура и функции этой деятельности. Главным фактором формирования организационной структуры управления являются функции управления. Совместный труд, кооперация рабочей силы породили новый тип отношений, сложившийся как отношения между руководителями и подчиненными. Появились полностью освобожденные от непосредственно производственных функций руководители, ведущие управление, контроль за деятельностью организации. Структура управления организацией – это соподчиненность управленческих связей между субъектами и объектами управления. Она характеризуется составом и информационными взаимосвязями самостоятельных подразделений или отдельных исполнителей, расположенных в последовательной соподчиненности и наделенных определенными правами и обязанностями.

Число звеньев в структуре определяет ее уровни. Деятельность структурных подразделений и исполнителей регламентируется положениями, которые определяют функции каждого органа управления, распределение прав и обязанностей между ними, а внутри подразделения – каждого исполнителя. При формировании организационных структур главное внимание отводится приданию им динамичности, с которой поможет приспосабливаться к постоянным изменениям внутренней среды.

Для управления какой либо организацией, фирмой или другой социальной группой создается аппарат, в состав которого входят различные категории сотрудников: руководители, специалисты и технические исполнители. Структурное подразделение аппарата управления – это административно-обособленная его часть, которая выполняет одну или несколько функций управления. Под структурой аппарата управления понимается количество, состав его подразделений, ступеней управления в единой взаимосвязанной системе. Чем сложнее структура, тем больше ступеней управления. От того, насколько правильно построена структура аппарата управления зависит эффективность воздействия субъектов управления на социальный объект управления.

В каждой управляющей системе должно быть небольшое количество звеньев по горизонтали и ступеней по вертикали, однако этот минимум обязан обеспечить наилучшую эффективность управления, т.е. система управления должна соответствовать требованию оптимальности. При организации структуры важно определить основные цели или дерево целей для выработки стратегии действий по ее достижению и на ее основе – функций управления. Установление перечня и содержания функций должно предшествовать формированию аппарата управления.

Рыночные условия хозяйствования приводят к появлению новых функций управления. На структуру органов управления оказывают влияние организационные работы. Правильно организованная работа и применение передовых методов повышают производительность управленческого труда. В этом большое значение имеет совершенствование документации и документооборота, научного определения потоков информации. Положительное влияние на структуру управления оказывает также специализация управленческого труда с четким разграничением прав и обязанностей подразделений и должностных лиц.

В природе существуют различные организационные структуры управления: линейная, функциональная, линейно-функциональная (штабная), матричная. Линейная структура управления строится по производственно-территориальному принципу единочалия и полной компетенциии (Рис. 6).

Рис. 6. Линейная структура управления

В этих структурах отчетливо вырисовывается иерархическая соподчиненность разных ступеней управленческой деятельности. Преимуществом является четкость подчинения, личная ответственность руководителя за все виды управленческой деятельности и за конечный результат, а также простота (один канал связи по вертикали) и надежность построения. Но эта структура характерна для малых предприятий, где круг вопросов незначителен и производственных связей немного. Управление широкомасштабной деятельностью со сложными связями строится по функциональной структуре. Ее сущность заключается в том, что выполнение отдельных функций по конкретным вопросам возлагается на специалистов. Команды управления поступают от многих функциональных служб в одно производственное подразделение или к одному исполнителю.

Линейно-функциональная структура управления (Рис. 7) включает линейных руководителей и подчиняющиеся им функциональные органы.

Положительным следствием является возможность максимальной специализации, привлечение вместо руководителя общего профиля подготовленных специалистов высокой квалификации. Отрицательным последствием является следующее:

· чем разветвленнее аппарат управления, тем сложнее координировать работу;

· функциональные руководители нередко переоценивают возможности своих подразделений и имеющиеся у них полномочия;

· поскольку не всегда просматривается связь между функциональными подразделениями, то наблюдается плохое взаимодействие и параллелизм в работе;

· процесс управления усложняется из-за двойного подчинения вышестоящим функциональным руководителям.

Рис. 7. Линейно-функциональная структура управления

В организациях многоцелевой деятельности требуется создание специального органа по управлению целевой программой. В этих случаях, помимо линейно-функциональных органов, осуществляющих управление по вертикали, создаются органы горизонтального целевого управления. Такая структура управления носит название матричной (Рис. 8).

Рис. 8. Матричная структура управления

Преимущества матричной структуры управления: оптимальное использование резервов, стимулирование творческой инициативы управляющих в решении тех или иных проектов, способствующих повышению эффективной деятельности организации. Недостатки матричной системы управления: трудности финансового контроля, большая нагрузка на руководителей высшего звена управления. Современный этап развития экономики сопровождается увеличением масштабов, усложнением и быстрыми изменениями, происходящими в производстве. Дальнейшее совершенствование управления в области структур идет в направлении их комбинирования. В одной организации может сочетаться два и более рассмотренных выше типа структур. Так например, на фирме в одном отделе может использоваться линейно-функциональная, в другом – матричная структура. Самое большое влияние на структуру управления оказывают функции управления, их состав, содержание и объем. Установление их перечня и содержания, необходимых для достижения целей, должно предшествовать построению аппарата управления. Сформировать структуру – это значит закрепить конкретные функции за подразделениями аппарата управления. С расширением функций меняется и развивается структура управления.

Дата добавления: 2014-12-27