Понятие и предмет конституционного права17

Глава 1. Конституционное право; отрасль российского права

тенденцией формирования системы российского права, появ­лением, в частности, в публичном праве новых отраслей права.

Конституция есть результат общественного развития. В сво­ем историческом развитии ее содержание претерпело сущест­венные изменения, связанные с дина?ч*икой общественных от­ношений. Можно выделить следующие основные этапы эволю­ции содержания конституций, или ее поколений.

Первое поколение — с конца XVIII в. до Первой мировой войны; второе — между Первой и Второй мировыми войнами; третье — с 1945 г. до конца 1980-х гг.; четвертое — с начала 1990-х гг. по настоящее время.

Конституции первого поколения принимались в период фор­мирования важнейших институтов буржуазного общества, в первую очередь в Европе и Америке, что нашло отражение глав­ным образом в конституциях США 1787 г. и Франции 1791 г. Они оказали решающее влияние на конституции государств Ла­тинской Америки, получивших независимость в XIX в., а также на конституции многих европейских стран.

Конституции первого поколения ограничивались регулиро­ванием структуры, организации полномочий государства, их взаимоотношений; прав и свобод человека и гражданина и федеративных отношений.

Система органов государства и взаимоотношения между ни­ми строились на основе принципа разделения властей в его двух основных вариантах: американском и европейском. Поло­жения о правах и свободах личности воплощали идею естест­венных прав человека и гражданина и в основном закрепляли политические и гражданские права.

Так, Конституция США разрабатывалась в условиях, когда отдельные бывшие британские колонии, добившиеся незави­симости, объединились в качестве самостоятельного государст­ва. Конституция США определяла главным образом структуру органов государственной власти и регулировала их взаимоот­ношения, построенные на принципе разделения государствен­ной власти по горизонтали на федеральном уровне и по верти­кали — между Федерацией и штатами. Конституция США за­крепила федеративную форму государственного устройства страны.

Первоначально Конституция США почти не содержала по­ложений о правах и свободах человека и гражданина, посколь­ку они имелись в конституциях штатов. Права и свободы чело-

века и гражданина на федеральном уровне были зафиксирова­ны в первых 10 поправках, принятых Конгрессом в 1789 г. и вступивших в силу в 1791 г. после их одобрения штатами. Эти поправки получили название Билля о правах. В Билле закреп­лены свобода вероисповедания, слова, печати, право обраще­ния с петициями к правительству, право ношения оружия, не­прикосновенность личности и жилища, право собственности, право на скорый и публичный суд, запрещение вторичного об­винения по одному и тому же делу и избирательное право.

Появление второго поколения конституций обусловлено тем, что единый мировой процесс развития после Октябрьской рево­люции в России шел в двух направлениях: капиталистическом и социалистическом. После Первой мировой войны образовались новые государства, возник кризис колониальной системы, начался процесс демократизации политических режимов — все это вызвало модернизацию ранее принятых конституций. В буржуазно-демократических конституциях положения, ка­сающиеся организации государственной власти, прав и свобод личности, стали признаваться общечеловеческими ценностями универсального характера. В конституциях были закреплены социально-экономические и культурные права. Предмет кон­ституционного регулирования расширился за счет усиления вмешательства государства в экономические и социальные от­ношения. Конституционно определены статус институтов граж­данского общества (профсоюзов, политических партий и др.) и принципы внесшей политики и внешнеполитической деятель­ности государства.

. Так, в Веймарской конституции Германии 1919 г. зафикси­рованы принципы народного суверенитета, народного единст­ва, свободы и социальной справедливости. Германская империя провозглашалась республикой с федеративной формой государ­ственного устройства. Оформлялся статус и взаимоотношения двух палат парламента (Рейхстага и Рейхсрата), Президента и Правительства.

В Конституции Германии закреплялся как ранее признан­ный перечень прав и свобод, так и ряд новых социальных прав. Значительное внимание уделялось регулированию взаимоотно­шений между предпринимателями и рабочими. Конституция обязывала государство развивать и поддерживать предпринима­тельство и хозяйственную свободу физических и юридических

18 Глава 1. Конституционное право: отрасль российского права

лиц. В случае необходимости допускались национализация, контроль за распределением и пользованием землей.

В послеоктябрьский период б России, а затем и в СССР бы­ла создана модель советской социалистической конституции, идеи которой были воплощены б Конституции РСФСР 1918 г., конституциях СССР 1924 и 1936 гг., конституциях РСФСР 1925 и 1937 гг.

Закрепленные в них положения существенно отличались от тех, которые были выработаны к этому времени мировым опы­том конституционного развития. Так, в советских конституциях закреплялись принципы принадлежности власти только трудя­щимся во главе с рабочим классом, однопартийное™, единой марксистско-ленинской идеологии, господства обшегосударст­венной собственности. Права и свободы граждан определялись в зависимости от их классовой принадлежности.

Конституции третьего поколения были приняты после Вто­рой мировой войны. В них нашла отражение победа нал фа­шизмом и подъем общедемократического движения. Это кон­ституции Италии и Японии (1947 г.), ФРГ (1949 г.), Индии (1950 г.) и многих других стран Европы, Азии, Африки и Ла­тинской Америки. К данной группе относятся конституции всех стран, получивших независимость в результате распада ко­лониальных империй. Эти конституции значительно расшири­ли предмет своего регулирования. Принятые на волне освобо­дительных движений и распада колониальных империй, они развили классическую демократическую традицию и стали бо­лее широкими по своему содержанию.

После Второй мировой войны в бывших фашистских госу­дарствах — Германии, Италии, Испании, Португалии, в мили­таристской Японии — были приняты новые конституции, за­крепившие и развившие тенденции демократического консти­туционного развития. Они провозглашали отказ от фашистских тоталитарных политических режимов, запрещали нацистскую (расистскую) идеологию, деятельность фашистских организа­ций, заложили основы для развития институтов гражданского общества, существенно расширяли возможности вмешательства государства в экономическую, социальную и духовную сферы жизни общества, требуя, в свою очередь, от государства выпол­нения обязанностей перед обществом. Новые конституции оформили тенденцию демократизации общественной жизни, сделали шаг вперед в расширении перечня прав и свобод граж-

Дата добавления: 2014-12-27