Система конституционного права 27

Система конституционного права

Система конституционного права представляет собой его внутреннюю структуру, состоящую из институтов, регулирую­щих качественно однородные вилы (группы) общественных от­ношений,

Все конституционные установления обладают единством с точки трении их основного назначения, роли и места в меха­низме правового регулирования. Однако, регулируя разнооб­разные общественные отношения, они не могут не иметь неко­торые отличительные свойства, которые обеспечивают выпол­нение ими своих специфических функций. Сочетание общего и особенного делает возможным объединение конституционных установлений в определенные институты, т. е. группы норм. регулирующих специфический вид (группу) общественных от­ношений.

Система конституционного права, как правило, определяет­ся структурой конституции (за небольшим исключением).

Конституционные установления, составляющие институт основ конституционного строя, закрепляют суверенитет, полно­властие народа, гарантии и главные формы его осуществления; провозглашают человека, его права и свободы высшей ценностью; учреждают суверенное государство, определяют характер. место и роль государства в обществе, основные задачи и Функ­ции государства, принципы организации государственной власти; устанавливают и гарантируют организацию и функциони­рование местного самоуправления. И данный институт консти­туционного права входят также конституционные положения, устанавливающие федеративное устройство государства, состав, статус и государственные символы федерации, а также статус

субъектов РФ с указанием предметов их ведения и полномо­чий.

Конституционные установления института основных прав и свобод человека и гражданина закрепляют принцип правового положения и правового статуса личности, основные права и свободы в различных сферах жизнедеятельности личности, га­рантии основных прав и свобод, основные обязанности как граждан, так и иностранных лиц и лиц без гражданства.

Институт федеративного устройства России охватывает конституционные установления, раскрывающие природу, со­став Российской Федерации, статус Российской Федерации и ее субъектов, принципы их взаимоотношений.

Институт государственной власти включает конституцион­ные установления, регулирующие организацию и функциони­рование органов государственной власти в качестве единого, системного образования па основе принципа разделения вла­стей. Данный институт конституционного нрава формирует ос­новы организации и функционирования главы государства, парламента, правительства, судебной власти.

Институт местного самоуправления образуют конституцион­ные установления, определяющие принципы организации и функционирования местного самоуправления, его взаимодей­ствие с государственной властью.

Самостоятельный институт конституционного права состав­ляют конституционные установления, определяющие порядок пересмотра Конституции РФ, внесения конституционных попра­вок.

Особо обобщенный характер носит институт основ консти­туционного строя, положения которого находят конкретизацию и развитие в иных институтах конституционного права.

Институты конституционного права, как правило, характе­ризуются высокой степенью обобщения, преобладанием в них установлений обшерегулятивного характера, что не исключает и известной конкретики в содержании некоторые из них.

В научной литературе нередко ставится вопрос о выделении таких структурных элементов в системе конституционного пра­ва, как субинститут в рамках института конституционного пра­ва и подотрасли, состоящие из институтов и субинститутов конституционного права. Так, институт основ конституционно­го строя либо институт государственной власти могут рассмат­риваться в качестве подотраслей конституционного права, со-

28 Глава 1. Конституционное право: отрасль российского права

стоящих, в свою очередь, из институтов и субинститутов. Одна­ко следует предостеречь от «свободного» конструирования подотраслей и институтов конституционного права, исходя из субъективных предпочтений и желания подчеркнуть значи­мость той или иной рассматриваемой темы исследования.

Так, в качестве подотрасли конституционного права, предла­гается рассматривать конституционное процессуальное право, т. е. комплекс установлений, определяющих процедуру реализа­ции материального конституционного права. Такое деление конституционного права на материальное и процессуальное яв­ляется условным, ибо отнесение той или иной конституцион­ной нормы к материальному или процессуальному праву зави­сит от отношения, в котором она находится и какую роль игра­ет. Поэтому в конституционном праве речь, скорее, может идти о преимущественно процессуальных по характеру правовых ин­ститутах, таких как институт разработки и принятия конститу­ции, внесения в нее поправок, институт избирательного про­цесса, институт законодательного процесса, институт конститу­ционного судопроизводства.

Дата добавления: 2014-12-27