А.В. МЕЛЕХИН. Мелехин А.В., доктор юридических наук, профессор

Мелехин А.В., доктор юридических наук, профессор.

Рецензенты:

Гриб В.Г., заслуженный юрист Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор.

Попова Н.Ф., доктор юридических наук, профессор.

Курс лекций "Судебная власть Российской Федерации" подготовлен в соответствии с требованиями Государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования и Примерной программой по дисциплине по специальности 030501 "Юриспруденция", а также для направления 030900 "Юриспруденция".

Излагаемый курс содержит все основные положения и темы, предусматриваемые действующей программой по юриспруденции. При изложении материала теоретические положения иллюстрируются примерами из действующего законодательства, правовой и социально-экономической политики Российской Федерации и других государств на различных этапах исторического развития, а также положительных и иных примеров из практики государственного строительства.

Учебник рассчитан на студентов и слушателей юридических факультетов и вузов, других высших и средних учебных заведений, а также на всех изучающих или интересующихся проблемами организации и деятельности в государстве судебной власти и иных правоохранительных органов Российской Федерации.

Автор выражает слова признательности компании "КонсультантПлюс" за помощь в предоставлении возможности подбора и использования в тексте курса лекций многочисленных нормативных правовых актов и иных источников.

ВВЕДЕНИЕ

Курс лекций "Судебная власть Российской Федерации" является первой частью учебника "Правоохранительные органы Российской Федерации". Структура и содержание курса лекций "Судебная власть Российской Федерации" разработаны и составлены в соответствии с требованиями Государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования и Примерной программы по дисциплине по специальности 030501 (021100) "Юриспруденция", а также для направления 030900 "Юриспруденция". Дисциплина входит в федеральный компонент цикла общепрофессиональных /специальных/ дисциплин и является обязательной для изучения.

Две предыдущие программы по учебному курсу "Правоохранительные органы Российской Федерации" (Госстандарт 521400 "Юриспруденция") были утверждены соответственно 30 декабря 1993 года Госкомвузом России и 27 марта 2000 года Министерством образования Российской Федерации.

Эта дисциплина постоянно включается в учебные планы юридических институтов и юридических факультетов университетов. Она изучается на начальных курсах с целью подготовки студентов (слушателей) к постепенному и более глубокому изучению других юридических дисциплин, таких как уголовный, гражданский и арбитражный процессы; прокурорский надзор; административное, гражданское, таможенное и уголовное право; адвокатура; нотариат.

Изменения, происходившие в названии и содержательной характеристике курса, имеют длинную историю. Одновременно в них отражались изменения, происходившие в сущностной характеристике самого государства, объявляющего новые цели и используемые для их достижения методы.

В 20-х годах XX столетия в целом эта дисциплина называлась "Судоустройство РСФСР", а затем "Судоустройство СССР" или "Советское судоустройство". В 60-х годах XX столетия она получила новое название - "Организация суда и прокуратуры в СССР". Затем в 70-х годах - "Суд и правосудие в СССР". Начиная с 1988 года и по настоящее время она стала называться "Правоохранительные органы Российской Федерации".

Необходимо отметить, что по сегодняшнему названию курса среди специалистов отсутствует единство точек зрения. Некоторые из них (в основном представители судебной ветви власти) считают, что наиболее точным и правильным с точки зрения конституционного принципа разделения властей должно быть следующее название: "Судебная власть и иные правоохранительные органы".

Их оппоненты аргументируют свою позицию тем, что общее родовое понятие курса "Правоохранительные органы Российской Федерации" ни в коей мере не покушается на самостоятельность и обособленный характер судебной ветви власти. Просто оно более точно определяет круг государственных и иных структур, предназначенных реализовывать в процессе своей практической деятельности правоохранительную функцию государства.

В то же время в России и некоторых других государствах часто правоохранительные органы называют силовыми структурами. Между этими понятиями существует принципиальное отличие. Любой орган государственной власти в рамках имеющихся полномочий обладает правом применения императивных методов от имени государства.

Силовая структура (например, армия), действуя на законных основаниях только с применением соответствующих методов принудительного воздействия, предназначена выполнять стоящие перед ней задачи по защите интересов личности, общества и государства.

Правоохранительные органы, защищая установленный Конституцией и текущим законодательством правопорядок в государстве, силовые методы воздействия на общественные отношения применяют только в качестве крайней меры и в интересах большинства населения с целью восстановления нарушенного права.

Программа курса лекций подготовлена прежде всего на базе действующей Конституции Российской Федерации. При ее составлении в максимальной степени были учтены новые законы и подзаконные акты, отражающие сущность деятельности правоохранительных органов страны на современном этапе ее развития.

Изучение дисциплины "Судебная власть Российской Федерации" позволит студентам и слушателям достичь следующих целей: усвоить порядок образования, устройство и систему правоохранительных органов; ознакомиться в первом приближении с такими отраслями права, как уголовное, гражданское, административное, а также криминалистика, криминология, уголовный процесс, гражданское процессуальное право.

Студентам и слушателям рекомендуется обращаться непосредственно к нормативным правовым актам, не только перечисленным в учебно-методических материалах, но и не указанным в них в силу фактора времени. Это будет способствовать выработке индивидуального, творческого подхода, направленного на успешное освоение предложенной программы курса, а также профессиональное осмысливание процессов, происходящих во всех сферах российского общества.

При изучении отдельных тем необходимо четко уяснить, что данный курс является вводным к изучению ряда других юридических дисциплин. Он имеет свой предмет и свою систему. Его предмет принято рассматривать в широком и узком (непосредственном) смысле. Данный учебный курс имеет свою систему, представляющую определенную, логически завершенную и стройную последовательность изучения вопросов (тем) курса. Каждый из них посвящен изучению правовых и организационных основ функционирования правоохранительных органов конкретных видов.

Место данного курса среди других юридических дисциплин определяется его вводным характером. Он дает исходные сведения об органах и организациях, без которых нельзя глубоко и всесторонне уяснить деятельность правоохранительных структур государства, которая является предметом изучения других юридических дисциплин.

Кроме того, изучение этого курса предполагает необходимость ознакомления с основными понятиями (понятийный аппарат), без знания которых также весьма затруднительно успешное изучение других юридических дисциплин. В этой связи необходимо уяснить, что понимается под выражением "правоохранительная деятельность". Какими существенными признаками, позволяющими выделить ее в особый вид государственной деятельности, она обладает. Особое внимание следует обратить на такие направления правоохранительной деятельности, как правосудие, прокурорский надзор, судопроизводство, предварительное расследование, надзорная инстанция, апелляционная инстанция, нотариальные действия, юридическая помощь и другие.

Студентам (слушателям) следует знать сущность понятия "судебная власть", а именно что под этим выражением принято понимать; какими чертами она должна обладать, чтобы ее можно было так называть; какие виды судов созданы и действуют в настоящее время в Российской Федерации; почему с изменением задач, решаемых государством, изменяется не только система судов и правоохранительных органов, но и принципы организации их деятельности.

Программа курса рассчитана для изучения студентами и слушателями юридических институтов и юридических факультетов всех форм обучения.

Дата добавления: 2014-12-27