Источники финансового права

Нормы финансового права РФ содержатся в большом числе разнообразных правовых нормативных актов, или источниках. К ним относятся акты представительных и исполнительных органов государственной власти разных масштабов и уровней и органов местного самоуправления (общие и отраслевые, федеральные, субъектов РФ, местные и др.), акты министерств и ведомств, внутрихозяйственные финансово-правовые акты.

Источники финансового права Российской Федерации – это правовые акты представительных и исполнительных органов государственной власти и местного самоуправления, в которых содержатся нормы финансового права (рис. 5).[28]

Рис. 5. Виды финансово-правовых актов

Главный источник финансового права – Конституция Российской Федерации, Конституции и Уставы субъектов Федерации. [29] Согласно Конституции РФ[30] статус республики определяется Конституцией РФ и конституцией республики, а статус других субъектов РФ – Конституцией РФ и их уставами, принимаемыми законодательными (представительными) органами соответствующих субъектов РФ. В них закрепляются основы правовой организации финансовой деятельности государства (или субъектов Федерации) в целом и по отдельным ее направлениям соответственно используемым звеньям финансовой системы.

Во вторую группу источников попадают кодексы. Единого кодекса по финансовому праву не существует. В то же время два кодекса – Налоговый [31] и Бюджетный [32] полностью посвящены регулированию финансово-правовых отношений, а отдельные положения финансового права содержаться в Таможенном [33], Воздушном [34], Лесном [35], Уголовном [36] и Гражданском [37] кодексах.

Третью группу источников финансового права составляют ежегодно принимаемые федеральные законы о федеральном бюджете, [38] федеральные законы о бюджетах государственных внебюджетных фондов, [39] законы о бюджетах субъектов федерации [40] и решения о местных бюджетах. [41]

Четвертую группу источников финансового права составляют законы, регламентирующие отдельные вопросы финансовой деятельности. К ним относятся, например, Закон «О бюджетной классификации РФ» [42] и Закон «О соглашениях о разделе продукции». [43]

Следующую группу источников финансового права составляют федеральные законы, которые содержат нормы, относящиеся в основном к другим отраслям права – конституционного, административного, гражданского и др. К ним относятся законы о местном самоуправлении, о банках, об организации страхования и др.

Приняты законы субъектов РФ о бюджетном устройстве и бюджетном процессе, о налогах, положения о внебюджетных фондах, положения о местных налогах и т.д. Данные акты составляют шестую группу источников финансового права.

В седьмую группу источников финансового права входят указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, акты органов исполнительной власти субъектов Федерации.

Восьмую группу составляют нормативные акты органов исполнительной власти – акты Министерства финансов, Федерального казначейства, Федеральной налоговой службы, Федеральной таможенной службы, Банка России. Некоторые нормативные акты издаются этими органами совместно с другими экономическими или иными службами (Министерством экономического развития и торговли, Министерством внутренних дел и т.д.).

Последнюю, самую многочисленную группу источников финансового права составляют акты министерств и ведомств, регулирующие вопросы финансов в пределах соответствующей отрасли или сферы управления, а также локальные акты, принимаемые администрацией предприятий, организаций, учреждений (например, об инвентаризации).

Дата добавления: 2014-12-27