Жилищные условия

Изменения в структуре семьи, обусловленные индустриализацией и урбанизацией, оказали влияние на статус пожилых людей. В 13-й главе мы рассмотрим тенденцию к уменьшению количества расширенных семей. Это означает, что все меньше старых людей живут в своих семьях. В США лишь 25 процентов людей в возрасте 65 лет и старше живут со своими детьми. В значительной мере это происходит по желанию самих пожилых людей. Некоторые из них предпочитают быть независимыми, проживая отдельно; кроме того, они не хотят быть бременем для своих детей; некоторых из тех, кто не в состоянии о себе позаботиться, помещают в дома для престарелых или другие учреждения подобного рода. /383/ Где живут пожилые люди? Существуют огромные различия в численности престарелых людей в разных регионах. Во Флориде люди в возрасте старше 65 лет составляют 18,1 процента населения, в Арканзасе их насчитывается 13,7 процента, в то время как на Аляске их численность равна 2,6 процента, а в Утахе - 7,7 процента. Пожилые люди живут в самых различных условиях, большинство - в семьях. Однако положение женщин и "совсем старых людей" (старше 75 лет) существенно различается. Пожилые женщины в два раза чаще, чем мужчины, живут одни или в семье человека, который не является их супругом. Это объясняется тем, что мужчины обычно вступают и брак, будучи старше женщин, и умирают раньше. Численность людей старше 65 лет в домах для престарелых составляет меньше 10 процентов, но снова обращает на себя внимание тот факт, что число женщин старше 75 лет на 30 процентов превышает число мужчин этою возраста; данные свидетельствуют о различиях в продолжительности жизни и уровне смертности у мужчин и женщин (Солдо, 1980).

Хотя пожилые люди, не помещенные в дома для престарелых, имеют различные жилищные условия, согласно подсчетам, но крайней мере 30 процентов из них живут в нестандартных, разрушающихся или ветхих домах (U.S. Semite Committee on Aging, 1977). Более того, подсчитано, что около 2,8 млн. пожилых нанимателей и владельцев квартир тратят значительную часть (более 35 процентов) своего дохода на оплату жилья. Это особенно тяжело сказывается на материальном положении пожилых женщин (Барберис, 1981).

Примерно от 60 до 65 процентов пожилых людей проживают в городах. В городах живут главным образом члены этнических меньшинств и самые бедные белые. Им приходится сталкиваться с такими негативными факторами, как разрушение городов, трудности передвижении, экономически проблемы и рост преступности в центральных районах городов. По мере возможности пожилые люди переселяются в пригороды, но при этом также могут возникнуть проблемы. С возрастом людям становится трудно передвигаться, а в пригородах недостаточно развит общественный транспорт.

В течение послевоенных десятилетий наметилась важная тенденция создания особых поселков (иногда специально) для пожилых. Три таких поселка, расположенные в пригородах Феникса (штат Аризона), названы "Молодым городом", "Солнечным городом" и "Беззаботным". Эти названия олицетворяют радостное и спокойное отношение к жизни, вселяющее бодрость в сердца тех, кто живет в этих поселках. Лучше ли чувствуют себя пожилые люди в жилищных комплексах вместе с людьми других возрастов, или они предпочитают жить в поселках, созданных только для пожилых?

Многие специалисты в области социального планирования считают, что пожилые в большей мере проявляют активность и участвуют в общественной жизни, когда общаются с людьми всех возрастов. Однако, возможно, сами старые люди предпочитают компанию людей своего возраста. Проживая в поселках с людьми своего возраста, они чувствуют себя лучше, чем те, кто живет среди людей всех возрастов. У тех не всегда складываются дружеские отношения с людьми более молодого возраста. Более того, между теми, кто имеет /384/ маленьких детей, и пожилыми людьми, которых раздражает шум, создаваемый детьми, часто возникают разногласия. Удовлетворение пожилых людей, которые живут среди людей своего возраста, отчасти, вероятно, связано с чувством безопасности - ведь они имеют собственные комфортабельные дома, в то время как многие старики вынуждены ютиться в нестандартных жилищах. Этот вопрос все еще остается спорным, хотя многие специалисты считают, что наиболее целесообразно создание таких общностей, где пожилые могли бы общаться со своими сверстниками и иметь контакты с людьми других возрастов (Грант, 1970).

"МОБИЛИЗАЦИЯ" ПОЖИЛЫХ ЛЮДЕЙ

При определенных условиях возрастная группа может мобилизоваться для защиты своих интересов и потребовать реформ. В 60-е годы активизировалось молодежное движение с требованием прекратить войну во Вьетнаме и защитить права студентов. Рост молодежного движения отчасти был обусловлен увеличением численности молодых людей. В 60-е годы миллионам "детей войны" было около 20 или немногом выше. В последние годы началась "мобилизация" пожилых людей и примерно по тем же причинам.

Лишь в начале нашего века (через десятки лет после создания систем пенсионного обеспечения в европейских странах) в США начали рассматриваться социальные проблемы людей пожилого возраста. До 20-х годов многие из них продолжали работать, поскольку администрация и профсоюзы выступали против обязательного выхода на пенсию и оказания помощи пожилым. Лишь в 20-е годы и в период великой депрессии, когда бедность пожилых стала особенно острой, правительство начало принимать меры по улучшению их тяжелого положения. Кроме того, в то время были образованы организации пожилых людей. Самой представительной среди них была организация "План Таунсенда", в которой в 1936 г. насчитывалось более 1,5 млн. членов. Члены "Плана Таунсенда" призывали к установлению государственной пенсии в размере 220 долл. в месяц, финансируемой за счет налогов на потребительские товары.

Хотя организация "План Таунсенда" сама по себе не была мощной политической силой, это движение предвосхитило появление влиятельных организаций, представляющих интересы пожилых людей и способных проводить выгодные для них законопроекты. /385/

После временного затишья, наблюдавшегося вслед за великой депрессией, произошел расцвет деятельности многих организаций, защищавших права пожилых людей и оказавших влияние на общественное мнение. Таким образом к 1980 г. общая численность этих организованных групп составила примерно 15 млн. человек, и один из наблюдателей высказал мысль о "новом открытии старости" (Винлард, 1978). Среди этих организаций следует выделить Американскую ассоциацию пенсионеров, Национальный совет граждан пожилого возраста и Геронтологическое общество. Хотя они часто проводят различную политику и между ними возникают конфликты по поводу специфических целей, вместе они составляют исключительно мощную силу, проводящую выгодные для пожилых законопроекты в таких сферах, как социальное обеспечение, медицинское обслуживание, и других областях, затрагивающих их интересы (Пратт, 1976).

Отчасти в результате давления со стороны этих организаций в правительственных органах разработаны буквально десятки программ по улучшению положения пожилых людей. Самыми известными среди них являются программы Министерства социального обеспечения и Министерства здравоохранения (системы медицинского обслуживания). Кроме того, Министерство труда и Министерство транспорта ввели программы, соответственно предусматривающие меры по трудоустройству пожилых людей и созданию для них новых возможностей, а также по улучшению транспортного обслуживания инвалидов (включая многих пожилых людей) и обеспечению их доступа ко всем видам транспорта (Солдо, 1980).

Одним из самых драматических событий в политической жизни пожилых людей было создание в 1970 г. организации "Серые пантеры". В отличие от других групп, требующих незначительных и частичных реформ в положении пожилых людей, эта организация известна своей воинственностью. Маргарет Кун, одна из ее основателей, охарактеризовала основную цель этой организации следующим образом: "Наше негодование справедливо направлено против органов, призванных служить нашим интересам: на деле же в больницах не хватает санитарок; в системе государственного медицинского обслуживания ни один доллар не затрачивается на предотвращение болезней, минимальный вступительный взнос в дома для пенсионеров составляет 10 000 долл.; никого не волнует, как мы будем тратить сбережения, накопленные в течение всей жизни" ("Серые пантеры", 1977. С.79). В то время как иные группы горячо обсуждали такие специфические вопросы, как увеличение пособий по социальному обеспечению, улучшению жилищных условий и медицинского обслуживания пожилых людей, "Серые пантеры" заявляют, что их волнует не просто улучшение сферы услуг для престарелых. Они призывают положить конец дискриминации по возрастному принципу и создать возможности для полного участия пожилых во всех сферах американской жизни (Гудзон, 1980). /386/

Дата добавления: 2014-12-27