Принципы организации и деятельности адвокатуры в РФ

Российское и корпоративное законодательство об адвокатуре

Основа Российского законодательства об адвокатуре была заложена в следующих документах:

1. Декларация прав и свобод человека и гражданина (принята 22 ноября 1991 г. Верховным Советом РСФСР).

2. Конституция Российской Федерации 1993 г.

Ст. 48 Конституции гласит: «Каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи. В случаях, предусмотренных законом, юридическая помощь оказывается бесплатно. Каждый задержанный, заключённый под стражу, обвиняемый в совершении преступления, имеет право пользоваться помощью адвоката (защитника) с момента соответственно задержания, заключения под стражу или предъявления обвинения».

3. Аналогичное положение содержится и в ст. 37 Декларации прав и свобод. В обоих документах речь идёт о правовой помощи, а не об услугах. При этом помощь должна быть квалифицированная, а значит, её могут оказать только специалисты.

4. Процедурные вопросы оказания этой помощи определены в УПК РФ.

5. На данный период основным документом, регламентирующим деятельность адвокатуры в России, стал Федеральный закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации».

Закон состоит из пяти глав: первая глава содержит общие положения, где раскрывается понятие адвокатской деятельности, правой статус адвоката и другие вопросы. Втора глава раскрывает права и обязанности адвоката. В третьей главе раскрывается порядок приобретения статуса адвоката, его приостановление и прекращение. В четвертой главе внимание уделяется формам адвокатских образований, дается определение адвокатского кабинета, адвокатского бюро, коллегии адвокатов. Пятая глава содержит заключительные и переходные положения.

Конкретные процессуальные права и обязанности адвоката при выполнении поручений по гражданским, уголовным делам и делам об административных правонарушениях предусматриваются соответствующими процессуальными кодексами.

6. Ряд вопросов, относящихся к деятельности адвокатуры, регулируются инструкциями Министерства юстиции РФ в соответствии с Законом (например, Приказ Министерства юстиции РФ «Об утверждении Порядка ведения реестров адвокатов субъектов Федерации»).

7. Корпоративные акты – уставы палат адвокатов, их коллегий, акты ревизионных комиссий и т. п. Причём роль корпоративных актов будет постоянно возрастать ввиду большой самостоятельности адвокатов и структурных подразделений адвокатуры.

Адвокатура действует на основе принципов законности, независимости, самоуправления, корпоративности, а также принципа равноправия адвокатов.

Принцип законности означает, что адвокатская деятельность должна осуществляться при неуклонном соблюдении предписаний правовых норм. Недопустимо достижение целей и задач адвокатуры с применением незаконных методов и средств. Принцип законности лежит в основе деятельности органов государственной власти, местного самоуправления, юридических и физических лиц - всех субъектов права. Адвокаты, призваны осуществлять контроль за соблюдением государством предписаний правовых норм, должны неукоснительно в своей повседневной деятельности соблюдать предписания правовых норм.

Принцип независимости адвокатуры выражается в том, что органы государственной власти и местного самоуправления не вправе вмешиваться в деятельность адвокатуры, за исключением случаев, когда эта деятельность противоречит законодательству РФ. В соответствии со ст. 18 Федерального закона "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ" вмешательство в адвокатскую деятельность, осуществляемую в соответствии с законодательством, либо препятствование этой деятельности запрещаются.

Адвокат не может быть привлечен к какой-либо ответственности (в том числе после приостановления или прекращения статуса адвоката) за выраженное им при осуществлении адвокатской деятельности мнение, если только вступившим в законную силу приговором суда не будет установлена виновность адвоката в преступном действии (бездействии).

Принцип самоуправляемости подразумевает самостоятельное определение (в рамках закона) адвокатом форм своей деятельности, самостоятельное формирование адвокатских объединений и органов адвокатского самоуправления, невмешательство государства в деятельность указанных органов. Органы государственной власти и местного самоуправления не вправе навязывать адвокатским объединениям и органам адвокатского самоуправления решения и действия, а также отменять или приостанавливать действие этих решений.

Федеральный закон от 31 мая 2002 г. "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ" закрепляет, что адвокатура является профессиональным сообществом адвокатов. Таким образом, несмотря на то, что адвокаты вправе осуществлять свою деятельность как коллективно, так и индивидуально (адвокатский кабинет), они продолжают оставаться единой профессиональной корпорацией (принцип корпоративности).

Принцип равноправия адвокатов подразумевает, что вне зависимости от того, в какой форме (индивидуально или коллективно) осуществляется деятельность адвоката, государство не вправе предоставлять ему какие-либо преимущества или устанавливать какие-либо ограничения. Принцип равноправия распространяется также на случаи, когда представительство интересов доверителей осуществляют адвокаты, входящие в разные адвокатские палаты.

Принцип территориальности означает, что объединения адвокатов в РФ строятся по территориальному принципу. В соответствии с законом на территории субъекта Российской Федерации может быть учреждена одна адвокатская палата, которая не может образовывать свои структурные подразделения, филиалы и представительства на территории других субъектов Российской Федерации. Образование межрегиональных и иных межтерриториальных адвокатских палат не допускается (ст. 29 Закона).

Деятельность одной адвокатской палаты в одном субъекте РФ позволяет контролировать профессиональный уровень адвокатов, привлекать их к работе с малоимущим населением, определять порядок оказания юридической помощи в уголовном судопроизводстве по назначению.

Дата добавления: 2014-12-27