Тема 1. Политология как наука

ПОЛИТОЛОГИЯ

В современном сложном и противоречивом мире все большее значение приобретает наука о политике - политология. Особенно актуальна она в России, в условиях становления новых политических отношений. Исходя из этого и руководствуясь государственным образовательным стандартом Российской Федерации по политологии, секция социологии и политологии кафедры истории, философии и социологии подготовила четвертое, значительно переработанное и дополненное издание учебного пособия по политологии для студентов III и IV курсов всех специальностей. Изучая политологию, студент должен усвоить, прежде всего, ее предмет и основные понятия, должен иметь представление о сущности власти и политической жизни, политических отношениях и процессах, знать права человека и гражданина, роль политических систем и политических режимов в жизни государства и гражданского общества. Весьма важно усвоить значение политологических знаний для принятия политических решений и обоснования личностного вклада в общественно-политическую жизнь, иметь представление о процессах международной политической жизни, политическом процессе в России, ее месте в современном мире. Изучение политологии должно помочь студенту овладеть навыками политической культуры и применять полученные знания в своей профессиональной и иной деятельности.

§ 1. Предмет, структура и основные понятия политологии. Политология и другие социальные и гуманитарные науки

Политология охватывает ту область социальных и политических отношений, в которой социальные цели достигаются политическими средствами через активную политическую деятельность огромных масс людей. Политология имеет свой объект исследования - это политические отношения, включающие системы общепризнанных и юридически установленных норм, определяющих статус людей и отношения их друг к другу:

деятельность организаций, контролирующих социально-политические и правовые нормы и обладающих для этого необходимой властью и авторитетом;

социальные связи между различными социальными общностями и группами, организациями и людьми, непосредственно касающиеся институтов общества, государства и его организаций и учреждений.

Политология, таким образом, - это наука о политике, политических отношениях, политических интересах и политической власти, политическом сознании и культуре, политической деятельности людей, организации политической жизни общества и соответствующих политических систем.

Предметом политологии являются объективные закономерности возникновения и развития политических интересов, взглядов, отношений людей; становление, развитие и изменение политической власти; закономерности политики и политической деятельности.

Можно предложить следующую таблицу, включающую в себя принципиальную схему основных разделов и понятий политологии:

Основные разделы политологии	Содержание разделов	Основные понятия
1. Общая теория политики	Политика как целостное общественное явление (ее сущность, социальные функции, генезис и т.п.), взаимосвязь политики с другими сферами общественной жизни	Политика, политическая власть, политические интересы, субъекты и объекты
2. Теория политических систем	Структура, закономерности функционирования и развития политических систем, включающих в себя различные государственные и иные политические институты (организации, учреждения), используемые социальными группами для участия в политической жизни, осуществления политической власти	Политическая система, демократия, авторитаризм, тоталитаризм, государство, политические партии группы интересов, группы давления
3. Теория управления социально-политическими процессами	Формы и методы политического руководства обществом, организации политической деятельности социальных групп	Политические элиты политические лидеры, политическая стратегия и тактика, политические конфликты-
4. Теория политического сознания	Отражение политической практики в кассовом и индивидуальном сознали; обратное воздействие этого отражения на политику	Политическое сознание, политическая идеология, политическая психология, политическая культура
5. Теория международных отношений	Особенности и закономерности межгосударственных отношений, баланс;сил на международной арене, причины возникновения и способы урегулирования международных конфликтов	Международные отношения, внешняя политика, национально-государственные интересы, международные конфликты

Особенностью политологии является то, что все общественные явления и процессы она рассматривает через распределение и осуществление политической власти в обществе, т.е. способность классов, групп, партий, индивидов реализовывать свою волю в политике, в общественной жизни, используя политические и другие факторы и способы реализации этой воли. Политология не ограничивается изучением политических институтов общества, а рассматривает и воздействие различных социальных групп на политические институты.

Политология опирается на результаты, достигнутые другими социальными и гуманитарными науками, например, политической экономией (данные об экономических интересах различных социальных групп), юридической наукой (данные об особенностях правовых норм и политических систем различных стран), социальной психологией (закономерности формирования массовых чувств и настроений), социальной философией (взаимосвязь социально-политической сферы с другими сферами общества) и др.

Общей методологией политологии является философия. Она использует также методы прикладных социологии: теоретические и конкретные социологические исследования; анализ документов; различного рода опросы, эксперименты. Кроме того, политология пользуется такими общими методами исследования политических объектов, как:

социологический метод, показывающий зависимость политики от социальной обусловленности политических отношений;

конкретно-исторический метод, требующий изучения политических явлений, исходя из конкретных исторических условий;

сравнительный метод, предполагающий сопоставление однотипных политических систем, партий и т.д.

Кроме того, политология использует общелогические методы: анализ и синтез, индукцию и дедукцию, моделирование, сочетание логического и исторического анализа, математические, кибернетические и другие методы.

Наиболее универсальной категорией политологии является «политическая власть», т.е. власть, понимаемая как выражение политической и государственной воли, как способность, право и возможность распоряжаться чем-либо, оказывать решающее воздействие на судьбы и поведение людей с помощью различных средств.

Выводы и положения политологии составляют теоретическую базу для ряда прикладных политических дисциплин - теории государственного управления, политической стратегии и тактики различных партий, политического прогнозирования.

§ 2. Основные этапы развития науки о политике

Политология имеет богатую историю. С древних времен у всех народов было распространено представление о власти как о порядке, предопределенном Богом, «небом». Люди делали вывод из наблюдений за окружающей природой: в каждой стае животных есть вожак, в каждом людском племени - вождь. Всюду один порядок. Одним из первых политических мыслителей был китайский философ Конфуций (552/551-479 гг. до н. э.). Он исходил из божественной природы власти государя, который обязан разумно управлять обществом. Разумное управление заключается в поддержании установленного небом порядка. «Государь должен быть государем, подданный - подданным, отец - отцом, сын - сыном». Важнейшая функция правящих - ставить каждого человека на соответствующее ему место в обществе. Государь способствует просвещению и воспитанию народа, утверждению в обществе порядка, защите подданных от беззакония. Центральная идея этико-политического учения Конфуция - «жень» (гуманность) требует уважения и подчинения старшим. Применительно к политике это означает любовь, покорность и верность подданных государю, а государя своим обязанностям.

Выдающиеся древнегреческие философы Платон (427-347 гг. до н. э.) и Аристотель (384-322 гг. до н. э.) обогатили политическую мысль анализом форм правления. Оба мыслителя отрицательно относились к тирании (деспотической, антинародной власти одного властителя), олигархии (власти богатых), а также к демократии, которую Платон охарактеризовал как «безумие большинства», а Аристотель как форму правления, защищающую интересы «неимущих». Этим «неправильным» формам правления Аристотель противопоставлял три «правильные» - монархию, аристократию и политию (форма справедливого государства, где властвует большинство), при которых правители имеют в виду «общую пользу». Проект идеального государства Платона предполагал разделение общества на три сословия. Государственную власть Платон считал необходимым предоставить философам, которые, опираясь на сословие воинов, призваны руководить политически бесправными трудящимися - земледельцами и ремесленниками. Любопытно, что с целью недопущения раздоров в среде философов и воинов Платон отрицал их право на обладание частной собственностью.

Важное значение в последующей истории имели представления о государстве римских политических мыслителей и правоведов Цицерона, Гая, Ульпиана, Павла, разработавших нормы права и законности, незыблемости конституции, регламентирующей дозволение, ограничение, наказание, воздаяние. Римское право исходило из единства права, нравственности и законов природы, гарантировало незыблемость частной собственности. Следует отметить, однако, что все это относилось к свободным людям, ибо рабы политических прав не имели и в общественно-государственной жизни не участвовали.

На политическую мысль Средних веков большое влияние оказали идеи религиозных мыслителей Аврелия Августина (354-430) и Фомы Аквинского (1225 или 1226 -1274). Они были создателями христианской политической теории, в которой религиозная убежденность, даже фанатизм, сочетались с реализмом и умеренностью. Так, Августин соединил концепцию «лучшей жизни» (счастье от Бога) с возможностями и способностями человека. Фома Аквинский исходил из того, что существует три элемента власти: принцип, способ и существование. И если первый исходит от Бога, то второй и третий элементы производны от коллективного человеческого права, от народа. Конечно, могущество власти исходило от Бога, а роль и назначение человека состояли в точном и полном отображении в своем поведении предначертаний Всевышнего.

В эпоху Возрождения обозначился отход политической мысли от религии, теологии. Никколо Макиавелли (1469-1527) разработал учение о политике как искусстве государей удерживать власть, побеждать врагов и расширять свои владения, «не отклоняясь от добра, если это возможно, но уметь вступать на путь зла, если это необходимо». Тем самым были выявлены расхождения между политикой и моралью. Но многие на этом основании стали утверждать, будто «цель оправдывает средства». Такую установку в политике стали называть макиавеллизмом. Она весьма распространена и сейчас

Английские мыслители Нового времени Томас Гоббс (1588-1679) и Джон Локк (1632-1704) выдвинули концепцию создания государства на основе общественного договора для прекращения в обществе «войны всех против всех» и защите прав и собственности каждого. Локк явился основоположником разработки светской концепции естественных прав человека, независимых от общества, на жизнь, свободу, собственность. Он утверждал, что народ является носителем и источником верховной власти и вправе изменить общественное устройство, если оно не позволяет реализовать права человека. Для ограничения произвола Локк выдвинул идею «разделения властей», развитую впоследствии Ш. Монтескье. Великие просветители ХУШ в. - от Шарля Монтескье (1689-1755) до Жан-Жака Руссо (1712-1778) внесли огромный вклад в разработку принципов рационального устройства общества и управления им. Обоснованные ими требования обеспечения равенства всех перед законом, свободы собственности и предпринимательства, свободы слова и организации, сведения роли государства к функциям защиты правопорядка стали фундаментом либерализма - одного из самых влиятельных идейно-политических направлений. Разработанная Ш. Монтескье концепция разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную допускала любую форму правления, как монархию, так и республику. Эта концепция имела огромное демократическое содержание, значение которого особенно важно в современных условиях.

Кризисные явления в развитии рыночной экономики и социальной структуры западноевропейских стран в середине и второй половине XIX в. повлияли на становление теории Карла Маркса (1818-1883) и Фридриха Энгельса (1820-1895), пытавшихся доказать неизбежность революционного уничтожения капитализма и построения коммунистического общества. Их русские последователи Г.В. Плеханов (1856-1918) и В.И. Ленин (1870-1924) стремились развивать идеи марксизма применительно к условиям нашей страны, а также к новым мировым реалиям начала XX в. (подробнее о марксизме см. разд. 7, §2.).

В конце XIX - начале XX в. были достигнуты существенные результаты в исследовании политического поведения народных масс и лидеров, закономерностей функционирования политических институтов. Итальянские политологи Вильфредо Парето (1848— 1923) и Гаэтано Моска (1858-1941) исследовали взаимоотношения управляющих и управляемых, разработали представления об элите как господствующем политическом классе, изучили процессы обновления («круговорота») политических элит. Российский ученый М.Я. Острогорский (1854-1921) и немецкий ученый Роберт Михельс (1876-1936) положили начало исследованию политических партий, выявив тенденцию к обособлению партийных лидеров в группировку, преследующую свои собственные корыстные цели и недоступную для контроля как со стороны рядовых членов партии, так и избирателей (Р. Михельс назвал это явление «железным законом олигархических тенденций»).

Трагические события, связанные с установлением и длительным существованием тоталитарных политических режимов, стимулировали в период после второй мировой войны внимание политологов к проблемам оптимального функционирования политических систем, их типологии, роли политического сознания в жизни общества, причин и методов разрешения международных конфликтов. Американские политологи и социологи Талкотт Парсонс (1902-1979), Дэвид Истон (р. 1917) и другие разработали комплекс методов структурно-функционального анализа политических систем и процессов. В работах английского ученого Карла Поппера (1902-1992) и американской исследовательницы Ханны Арендт (1906-1975) дан глубокий анализ истоков и сущности тоталитаризма. Американский политолог Гэбриел Алмонд (1911-2002) исследовали содержание и типологию политической культуры. Оживленную дискуссию среди политологов вызвали технократические концепции, в которых обосновывается идея о снижении роли политического управления в так называемом «постиндустриальном» («технотронном», «информационном») обществе, становящемся реальностью наших дней, и о переходе управленческих функций в руки технократической элиты - ученых, менеджеров, инженеров (Д. Белл, 3. Бжезинский, А. Тоффлер (США), Ж. Фурастье и А. Турен (Франция) и др.).

Переход к строительству демократического общества в России обеспечил простор развитию политической науки в нашей стране. Наиболее актуальной в исследованиях отечественных политологов является проблематика процессов политической модернизации (обновления общества), становления демократического типа политической системы, специфики российской политической культуры, геополитического положения России.

Тема 2.

Дата добавления: 2014-12-27