Государственный бюджет и гсударственный долг

Государственный бюджет — важнейший финансовый документ страны. Он представляет собой совокупность финансовых сметвсех ведомств, государственных служб, правительственных программ и т. д. В нём определяются потребности, подлежащие удовлетворению за счёт государственной казны, равно как указываются источники и размеры ожидаемых поступлений в государственную казну.

Если запланированные доходы бюджета превышают расходы бюджета, то это называется бюджетный профици́т (или профицит бюджета). Если запланированные расходы бюджета превышают доходы бюджета, то это называется бюджетный дефицит (или дефицит бюджета). Когда при исполнении бюджета уровень дефицита бюджета превышает установленный при утверждении бюджета показатель, или происходит значительное снижение ожидавшихся доходов бюджета, то представительный орган власти (на основе предложений органа исполнительной власти) принимает решение о введении установленного законом механизма уменьшения расходов. Такое «урезание» запланированных бюджетом расходов называется секве́стр.

Доходы государственного бюджета — денежные средства, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии с действующей классификацией и существующим законодательством.^[1]

Доходы формируются за счет:^[2]

· налогов, взимаемых как центральными, так и местными органами власти;

· неналоговых доходов, складывающихся из доходов от внешнеэкономической деятельности, а также доходов от имущества, находящегося в государственной собственности;

· доходов целевых бюджетных фондов.

В соответствии с последней редакцией бюджетного кодекса доходы бюджета состоят из налоговых, неналоговых и безвозмездных поступлений. Налоговые доходы составляют около 84 % Федерального бюджета РФ, неналоговые доходы — 7 %, доходы целевых бюджетных фондов — 9 %.

Расходы государственного бюджета — это денежные средства, направленные на финансовое обеспечение задач и функций государственного и местного самоуправления.^[3]

Все расходы можно подразделить на следующие группы:^[2]

· военные;

· экономические;

· на социальные нужды;

· на внешнеполитическую деятельность;

· на содержание аппарата управления.

Госуда́рственный долг — результат финансовых заимствований государства, осуществляемых для покрытия дефицита бюджета. Государственный долг равен сумме дефицитов прошлых лет с учётом вычета бюджетных излишков.^[1] Государственный долг складывается из задолженности центрального правительства, региональных и местных органов власти, а также долгов всех корпораций с государственным участием, пропорционально доле государства в акционерном капитале последних

Если валюта государства не является конвертируемой, то различают два типа государственного долга^[2]:

· Внутренний — задолженность государства владельцам государственных ценных бумаг (ГЦБ) и иным кредиторам, выраженная в национальной валюте.

· Внешний — задолженность государства другим странам, международным экономическим организациям и другим лицам, выраженная в иностранной валюте. Погашается за счёт экспорта товаров или новых заимствований.

В случае конвертируемой валюты, все кредиторы (держатели облигаций), как внутренние, так и внешние, имеют равные права, и государственный долг на внутренний и внешний не разделяется.

Можно выделить следующие причины государственного долга:

1. Война. Так в США в ходе Второй мировой войны государствен­ный долг вырос более чем в 5 раз. Для финансирования военных расходов правительство США не пошло по пути увеличения налогов и эмиссии де­нежных знаков, оно осуществляло продажу облигаций населению, что уменьшало долю расходуемого дохода и высвобождало ресурсы из граж­данского производства.

2. Спады экономики.

3. Налоговые реформы. Так, в США и в странах Западной Европы в 80-е гг. в целях экономического оздоровления была проведена реформа налогообложения, важным ее элементом было значительное сокращение личных подоходных налогов и налогов на прибыль корпораций. Однако при этом не были сокращены правительственные расходы и возник струк­турный дефицит федерального бюджета.

4. Недостатки политического руководства. Политические лидеры в борьбе за власть своими экономическими программами, нацеленными на привлечение голосов избирателей, способствуют усилению дефицита бюджета и росту государственного долга.

Дата добавления: 2015-04-24