Планування роботи юридичної служби

Питання організації юридичного обслуговування в суб'єктах господарювання можна умовно розділити на загальні і особливі.

Загальні питання мають значення для організації правової роботи, а особливі — відображають її окремі напрямки.

До загальних питань насамперед належать планування робо­ти юридичної служби, кодифікація та облік нормативних актів, організація довідкової роботи, аналіз правової діяльності суб'єкта господарювання і узагальнення матеріалів юридичної практики та правової роботи.

До особливих напрямків належать питання організації юри­дичної роботи по збереженню власності, зміцненню виконавчої, трудової, виробничої і договірної дисципліни, захисту майнових інтересів за допомогою правових засобів.

Слід зауважити, що розподіл питань правової роботи підприє­мства на загальні і особливі не до кінця збігається. Адже нерідко одні і ті ж питання пов'язані з заходами, як із загальними, так і особливими питаннями правової роботи, і можуть бути відне­сені до кожного з них. Такі взаємозв'язок і взаємозалежність питань правової роботи внутрішньо обґрунтовані і об'єктивно необхідні, оскільки ці питання випливають із загальних питань і функцій, здійснення яких покладено на юридичну службу підприємства або іншого суб'єкта господарювання.

Правильна організація роботи юридичної служби неможлива без її планування. Практика роботи цих служб засвідчує, що в господарствах, де робо­та і діяльність юридичної служби не плануються, проведені нею заходи нерідко випадкові, несистемні, їх ефективність низька. За таких обставин основу діяльності юридичної служби становлять поточні справи, внаслідок чого багато з покладених на неї функцій і завдань не виконується, а всі можливі для поліпшення роботи суб'єкта господарювання правові засоби не використовуються.

У окремих випадках відсутність плану роботи юридичної служ­би виправдовується тим, що в суб'єкта господарювання складені загальні плани або заходи, які спрямовані на підвищення ре­зультатів виробничо-господарської діяльності. В них помилково відображають завдання юридичної служби на підставі виданого спеціального наказу або прийнятого рішення по суб'єкту госпо­дарювання для поліпшення правової роботи і передбачені конк­ретні заходи.

Практика підтверджує, що такі доводи безпідставні, бо в нака­зах та в інших документах не охоплені основні моменти правової роботи, відсутні строки виконання, не вказуються конкретні відпо­відальні особи. Отже, такі внутрішньогосподарські акти повною мірою не можуть замінити план роботи юридичної служби.

Планування необхідне не лише в тих випад­ках, коли на підприємстві, в установі чи організації є структур­ний підрозділ або штатний юрисконсульт. Воно потрібне і тоді, коли юридичне обслуговування суб'єкта господарювання здійсню­ється юридичним відділом, групою, фірмою, кооперативом, при­ватно практикуючим юристом, юрисконсультом головного (ба­зового) підприємства або адвокатом.

Правова робота повинна плануватися в усіх галузях народно­го господарства та в інших суб'єктах господарювання.

Як правило, плани складаються поточні і перспективні. У різних галузях народного господарства діють місячний, кварталь­ний, піврічний і річний плани правової роботи. Питання строку планування визначаються юридичною службою самостійно. Так, наприклад, у системі сільського господарства Хмельницької об­ласті юридичні служби складають річні і квартальні плани. Ми вважаємо, що таке планування є найбільш вдалим, воно дозво­ляє краще пов'язати плани юридичної служби одного суб'єкта господарювання з планами юридичних служб інших суб'єктів господарювання.

У процесі планування завдань, які стоять перед юридичною службою, вони конкретизуються при складанні та виконанні окремих заходів із зазначенням строків виконання запланованих правових робіт і відповідальних за виконання осіб — праців­ників юридичної служби та інших структурних підрозділів суб'єкта господарювання.

Поточна правова робота — це візування проектів наказів, роз­поряджень, рішень, постанов, розгляд заявлених претензій і позовів, участь і виступ у судових засіданнях суду загальної юрис­дикції або господарського суду, прийом громадян та надання їм, а також спеціалістам суб'єкта господарювання, юридичних кон­сультацій. До речі, вона не планується і виконується у міру виникнення в цьому необхідності.

Слід звернути увагу і на те, що єдиної системи і методики планування правової роботи для всіх суб'єктів господарювання досі немає.

Крім того, в більшості випадків спеціалісти юридичних служи агропромислового комплексу ще практикують особисте (творче) планування. При цьому плануються такі заходи, які юрисконсульт намагається творчо виконати: підготувати лекцію або конспект бесід на правову тематику, написати конкретну статтю в газету, журнал, виступити по радіо чи телебаченню, займатися самоосвітою тощо.

Всі плани роботи юридичної служби обов'язково погоджу­ється з керівником підприємства, господарства, установи або органу управління.

Як показує практика юридичних служб низки суб'єктів госпо­дарювання, правову роботу слід планувати по таких основних роз­ділах: проведення правової роботи, пов'язаної з правовим обслу­говуванням апарату управління; здійснення методичного керів­ництва юридичною службою на місцях і організація правового обслуговування; здійснення перевірки дотримання законодавства в безпосередньо підвідомчих організаціях; здійснення заходів щодо організації підвищення кваліфікації юристів та навчання кадрів інших структурних підрозділів; проведення заходів із пропаганди та інформації законодавства; вивчення і узагальнення практики застосування законодавства; узагальнення і аналіз наслідків роз­гляду спорів; узагальнення практики та надання методичної до­помоги щодо видання локальних актів по підприємству. На підставі узагальнень і аналізів готуються відповідні рекомендаційні листи зі складання кожного розділу плану з урахуванням особливостей виконання окремих видів запланованих заходів.

В узагальненні і плануванні юридичної роботи не можна до­пускати шаблону. Плани правової роботи повинні відображати особливості вирішення основних господарських, фінансових та інших проблем суб'єкта господарювання і визначати комплекс першочергових правових питань, вирішення яких необхідне для забезпечення законності в конкретному суб'єкті господарюван­ня, поліпшення правовими засобами його економічної ефектив­ності. Необхідність включення тих чи інших заходів у план ро­боти юридичної служби залежить від наслідків узагальнення су­дової практики розгляду конкретних справ місцевими судами та господарськими судами, виявлення документальною перевіркою недоліків у фінансово-господарській діяльності, організації до­говірної роботи, аналізу інших сфер правової роботи за певний період. Така необхідність нерідко виникає у зв'язку із введенням в дію або внесенням змін та доповнень в законодавчі та інші нормативні акти, які регламентують порядок укладання госпо­дарських та інших договорів, порядок приймання товарів за кількістю та якістю, порядок вирішення претензій та позовних справ, створення нових організаційно-правових форм тощо, а також інші заходи, які стосуються питань правового регулювання фінансово-господарської та підприємницької діяльності того чи іншого суб'єкта господарювання.

Нерідко в практиці юридичної служби виникає необхідність здійснення цілого комплексу заходів, спрямованих на вирішен­ня одного із загальних питань та завдань юридичної служби і складання окремого плану таких заходів. У такому випадку ок­ремий план включається в загальний план роботи юридичної служби як його складова частина.

Велике значення для правильної організації юридичної робо­ти має здійснення контролю за виконанням планів. Оператив­ний контроль за строками, якістю і ефективністю проведення працівниками юридичної служби заходів здійснює керівник юри­дичної служби або головний юрисконсульт. Як правило, вико­нання позапланових заходів окремі керівники юридичних служб оформляють доповідною запискою або інформацією на ім'я ке­рівника суб'єкта господарювання, або їх заслуховують на засі­даннях колегії, на виробничих нарадах чи на семінарах. У більшості випадків затвердження плану роботи юридичної служ­би на наступний квартал або рік проводиться шляхом підбиття підсумків роботи за минулий запланований період. Таке підбит­тя підсумків дозволяє виявити і врахувати упущення та недоліки в роботі кожного працівника юридичної служби.

Юридичні служби вищих організацій здійснюють такий кон­троль при проведенні систематичних виробничих нарад, конфе­ренцій і семінарів. На них за наслідками ознайомлення з орга­нізацією правової роботи, проведення перевірок та складання інформацій про проведену правову роботу вживаються конкретні заходи щодо виявлення та ліквідації недоліків у плануванні і ви­конанні планів роботи юридичними службами. Також рекомен­дується, на які основні вимоги юридичним службам слід зверта­ти увагу: систематичність планування; взаємозв'язок перспек­тивного і поточного планування з майбутнім і попереднім плануванням; зв'язок планування завдань юридичної служби з конкретними обставинами того чи іншого суб'єкта господарю­вання, з виробничими планами; комплексність планів і ціле­спрямованість з іншими службами; планування основних і ефек­тивних для наслідків діяльності організації, установи, господар­ства і реальних із виконання заходів; конкретність, повнота та чіткість формулювань для планування; координація заходів з іншими структурними підрозділами та громадськими організа­ціями суб'єкта господарювання; належний і дійовий контроль за виконанням планових завдань юридичною службою суб'єкта господарювання.

Дата добавления: 2015-04-24