Організаційно-правовий механізм реалізації

Загальна характеристика

· Складається з представників кожної держави-члена на міністерському рівні, які мають повноваження брати зобов'язання від імені свого уряду.

· Можуть делегуватися і представники міністерського рівня від територіальних утворень, що діють в рамках публічного права (наприклад, від федеральних земель Німеччини).

· Головування здійснюється по черзі кожним членом Ради протягом шести місяців відповідно до алфавітного розташування держав-членів.

· Голова Ради, як "перший серед рівних", не має вищої юридичної влади над іншими представниками.

· Головуюча держава-член виконує адміністративну, ініціативну, координуючу та представницьку функції.

· Частково змінючи свій склад і назву в залежності від предмета обговорення (питання освіти, транспорту, фінансів, промисловості тощо), Рада засідає по два-чотири рази на рік.

Підготовчу роботу для діяльності Ради ЄС здійснює Комітет постійних представників держав-членів (КОРЕПЕР), який поділяється на КОРЕПЕР-І і КОРЕПЕР-ІІ.

Спеціальні Комітети Ради

Ø Політичний

Ø Координаційний комітет зі співробітництва у сфері охорони порядку та правосуддя у кримінальних справах

Ø Стратегічний комітет з питань імміграції, зовнішніх кордонів та надання політичного притулку

Ø Комітет з сільського господарства

Ø Економічний і фінансовий комітет

Ø Комітет по зайнятості

Ø Комітет у справах світової організації торгівлі

Рада приймає рішення голосуванням:

ü Одностайно (100 % голосів)

ü Кваліфікована більшість (у попередньому складі з 87 членів Ради 62 голоси складали кваліфіковану більшість)

ü Проста більшість (50 % + 1)

ü Блокуюча меншість складає 26 голосів (від 87 членів Ради)

Європейська Комісія

Загальна характеристика:

q ЄК -"двигун" європейської інтеграції.

q ЄК - сила, яка пильнує за дотриманням договорів та оберігає інтереси Співтовариства.

Цілі Комісії:

· забезпечення функціонування спільного європейського ринку;

· захист інтересів Співтовариства;

· представництво ЄС у закордонних стосунках.

Функції Комісії:

o законодавча ініціатива;

o нагляд за дотриманням угод;

o реалізація політики ЄС у міжнародних торговельних відносинах.

функцій Комісії включає повноваження:

Ø на законодавчу діяльність;

Ø на участь у підготовці та імплементації права ЄС;

Ø на реалізацію правових актів;

Ø на проведення переговорів з метою укладання міжнародних угод;

Ø на представництво у відносинах з третіми країнами і міжнародними організаціями;

Ø на контроль за дотриманням права ЄС.

Склад Комісії – 25членів (по 1-му від держави-члена ЄС), 8 з яких жінки.

ü термін дії складу - 5 років;

ü обслуговуючий персонал — близько 30 тис. співробітників, кожний п'ятий з яких зайнятий перекладацькою діяльністю.

ü уряди держав-членів визначають кандидатуру для призначення Голови Комісії;

ü інших осіб для призначення членами Комісії, але вже за спільною згодою з кандидатом на посаду Голови.

ü призначені у такий спосіб Голова та інші члени Комісії затверджуються Європарламентом як колективний орган, після чого призначаються на посади за спільною згодою урядів країн-членів.

Судова система ЄС

Структура судової системи ЄС

1. Суд ЄС
2. Суд першої інстанції
3. Суди держав-членів ЄС

Загальна характеристика:

· складу Суду ЄС - 15 суддів;

· судді обирають зі свого складу Голову Суду;

· суддям допомагають 8 генеральних адвокатів;

· судді і генеральні адвокати призначаються терміном на 6 років зі спільної згоди урядів держав-членів.

Функції Суду ЄС:

• об'єднавча сила у застосуванні і тлумаченні права ЄС;
• врегулювання всіх спірних питань, які виникають:
• між самими інституціями;
• між інституціями і державами-членами;
• між інституціями і фізичними особами;
• вирішення спорів зі службовим персоналом.

Економічний і Соціальний комітет (ЕСК)

Загальна характеристика:

· створено у 1958 р. для надання Раді та Комісії консультативної допомоги;

· складається з 222 представників різних категорій економічної і соціальної діяльності в країнах-членах ЄС, яких призначає Рада терміном на чотири роки;

· має спеціалізовані секції (експертні групи), які готують висновки відповідно до свого фахового напрямку у сфері:

¨ соціальної,

¨ промислової,

¨ екологічної,

¨ міграційної політики,

¨ політики у галузі освіти,

¨ наукових досліджень,

¨ зайнятості та охорони здоров'я.

Комітет Регіонів (КР)

Загальна характеристика:

· створено у 1958 р. для надання Раді та Комісії консультативної допомоги;

· складається з 222 членів, які представляють регіональні та місцеві органи держав-членів ЄС;

· відображаючи інтереси регіонів на європейському рівні, КР поширює свої консультативні повноваження на:

¨ соціальну,

¨ екологічну політику,

¨ на питання, пов'язані із забезпеченням зайнятості.

Суд аудиторів

Загальна характеристика:

Ø створений в 1975 р. для фінансового контролю (ще називають Рахунковою Палатою, Палатою Аудиторів), розпочав свою діяльність у 1977 р;

Ø склад -с 15 членів, фахівців зовнішнього аудиту чи тих, хто має спеціальну кваліфікацію для цієї посади;

Ø обираються Радою (в тому числі й на повторний термін) на шість років одноголосним рішенням та після консультацій з Європарламентом.

Банківська система ЄС

Структура:

		Система банків ЄС
Європейський інвестиційний банк (ЄІБ)		Європейська система центральних банків (ЄСЦБ)
		Європейський центральний банк (ЄЦБ)		Національні центральні банки держав-членів ЄС

Загальна характеристика:

Головне завдання ЄІБ (заснований у 1957 р.) - сприяння розвитку збалансованого та сталого спільного ринку в інтересах Співтовариства як за допомогою ресурсів міжнародного ринку капіталів, так і власних ресурсів.

Банк надає позички та гарантії, насамперед, у проекти, спрямовані:

1) на розвиток слаборозвинутих регіонів;

2) на модернізацію економіки країн-членів ЄС;

3) на підтримку великих проектів, що не можуть повністю фінансуватися однією державою-членом.

Головна мета ЄЦБ (заснований у 1998 р.) - забезпечення цінової стабільності та підтримка загальної економічної політики ЄС.

ЄСЦБ утворена в рамках Економічного і валютного союзу в 1998 р. Складається з ЄЦБ та національних центральних банків держав-членів ЄС.

Основні завдання ЄСЦБ:

ü визначати та здійснювати валютну політику ЄС;

ü проводити відповідні операції з іноземною валютою;

ü підтримувати та регулювати офіційні іноземні валютні резерви держав-членів;

ü сприяти налагодженому функціонуванню платіжної системи.

Омбудсмен

Функції Омбудсмена:

Ø контролює діяльність адміністративних служб ЄС;

Ø розглядає скарги від громадян ЄС або інших громадян, що знаходяться під юрисдикцією ЄС;

Ø обирається Європарламентом на термін дії самого парламенту;

Ø має особливий статус, що передбачає його незалежність;

Ø може проводити за власною ініціативою перевірки, слідство;

Ø направляє свої доповіді і пропозиції інституціям;

Ø щорічно представляє Європарламенту доповідь з проблем прав людини.

Європол

Конвенція про створення Європолу (Європейського поліцейського відомства) підписана 26 липня 1995 р., а 1 жовтня 1998 р. вона набрала чинності.

Мета діяльності Європолу:

· запобігання і боротьба з тероризмом,

· незаконною торгівлею наркотиками та

· іншими вадами організованої злочинності.

Завдання Європолу:

o поліпшення ефективності діяльності правоохоронних служб держав-членів ЄС;

o сприяння оперативній співпраці між ними.

Список рекомендованої літератури:

1. Грицяк І.А. Право та інституції Європейського Союзу: Навчальний посібник.‑ К.: “К.І.С.”, 2004. – 260 с.

2. Європейський Союз: основи політики, інституційного устрою та права: Навчальний посібник. / Упорядник – Ін-т євр. політики, Берлін. За наук. ред. В.П’ятницького. – Вид – во “Заповіт”. – 368 с.

3. Володимир Посельський. Європейський Союз: інституційні основи європейської інтеграції. – К.: Смолоскип, 2002. – 168 с.

4. Копійка В.В., Шинкаренко Т.І. Європейський Союз: заснування і етапи становлення. Навч. посібник для студентів вищих навчальних закладів. – К.: Видавничий Дім “Ін Юре”, 2001. – 448 с.

5. Кернз В. Вступ до права Європейського Союзу: Навч. посіб. / Пер. З англ. – К.: Т – во “Знання”, КОО, 2002. – 381 с. (Європейське право).

Дата добавления: 2015-04-24