Инженерные изыскания 1 страница

Научное руководство, технический и авторский надзор

Согласование и утверждение научно-проектной документации

7.1. Согласование и утверждение научно-проектной документации осуществляется в соответствии с требованиями законодательства в области гражданского права и в области государственной охраны объектов культурного наследия.

7.2. По договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик обязан согласовать готовую научно-проектную документацию с заказчиком, а при необходимости вместе с заказчиком участвовать в согласовании:

- в отношении объектов культурного наследия федерального значения - на основании административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия исполнения государственной функции «Согласовывает проекты зон охраны объектов культурного наследия федерального значения, проектную документацию по сохранению объектов культурного наследия федерального значения, документацию территориального планирования»;

- в отношении объектов культурного наследия регионального значения и объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия - в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации или муниципальным правовым актом (пункт 2 статьи 45 [ 1.5 ]).

Иные инстанции, осуществляющие согласование научно-проектной документации, устанавливаются в задании на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия.

Срок согласования проекта реставрации в одной организации федерального органа охраны объектов культурного наследия или его территориальном органе и, как правило, не может превышать 15 дней.

Подрядчик обязан в месячный срок рассмотреть и внести исправления и дополнения в научно-проектную документацию по замечаниям, полученным при согласовании проекта реставрации.

7.3. До согласования в установленном порядке научно-проектная документация по сохранению объектов культурного наследия подлежит историко-культурной экспертизе в части градостроительного регулирования сохранения объектов культурного наследия, а также государственной экспертизе научно-проектной документации (проекта реставрации) в соответствии с действующим законодательством и установленными регламентами в сфере сохранения объектов культурного наследия (статья 30 [ 1.5 ]; статьи 6.1 и 49 [ 1.2 ]).

При проведении историко-культурной и государственной экспертиз осуществляется оценка обоснованности принятой номенклатуры показателей, а также их количественных и качественных характеристик. При этом делается вывод об их оптимальности и достоверности.

Заключение историко-культурной экспертизы и государственной экспертизы научно-проектной документации является основанием для принятия соответствующим органом охраны объектов культурного наследия решения о возможности проведения производственных работ на объекте, а также землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ, осуществление которых может оказывать прямое или косвенное воздействие на объект культурного наследия (статья 32 [ 1.5 ]).

Результатом государственной экспертизы научно-проектной документации (проекта реставрации) является заключение о соответствии (положительное заключение) или несоответствии (отрицательное заключение) научно-проектной документации требованиям технических регламентов в области сохранения объектов культурного наследия и результатам инженерных изысканий, а также о соответствии результатов инженерных изысканий требованиям технических регламентов (в случае, если результаты инженерных изысканий были направлены на государственную экспертизу одновременно с проектной документацией). В случае, если результаты инженерных изысканий были направлены на государственную экспертизу до направления проектной документации на государственную экспертизу, результатом государственной экспертизы является заключение о соответствии (положительное заключение) или несоответствии (отрицательное заключение) результатов инженерных изысканий требованиям технических регламентов (часть 9 статьи 49 [ 1.2 ]).

7.4. Научно-проектная документация утверждается застройщиком или заказчиком только при наличии положительных заключений историко-культурной экспертизы в части, определенной законодательством, и государственной экспертизы научно-проектной документации (проекта реставрации) и согласования соответствующего органа государственной охраны объектов культурного наследия (часть 15 статьи 48 [ 1.2 ]; пункт 1 статьи 45 [ 1.5 ]). В случае внесения принципиальных изменений в утвержденные проектные решения и сметную документацию в ходе выполнения ремонтно-реставрационных работ проектная документация (проект реставрации) подлежит повторной государственной экспертизе и переутверждению (часть 10 статьи 49 [ 1.2 ]; статья 744 [ 1.1 ]) в установленном порядке.

8.1. Физические и юридические лица, ведущие разработку научно-проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, осуществляют научное руководство проведением работ по сохранению данного объекта, авторский надзор за проведением работ на объекте культурного наследия до дня выполнения указанных работ (пункт 5 статьи 45 [ 1.5 ]).

Научное руководство и авторский надзор осуществляется в лице автора или авторского коллектива.

Научно-методическая организация и координация работы членов авторского коллектива осуществляются научным руководителем авторского коллектива.

8.2. При осуществлении ремонтно-реставрационных работ для фиксации предложений и замечаний лиц, осуществляющих научное руководство и авторский надзор, ведется Журнал работ по сохранению объектов культурного наследия установленной формы (Приложение 3), который составляется разработчиком научно-проектной документации и передается заказчику.

Журнал технического надзора ведется отдельно по форме, определенной органами государственного строительного надзора.

8.3. Научное руководство при выполнении производственных ремонтно-реставрационных работ на объектах культурного наследия осуществляется научным руководителем проекта или лицом, уполномоченным проектной организацией выполнять данные функции и включает следующие виды деятельности:

- осуществление контроля за проводимыми в процессе производства исследованиями;

- научно-методическая оценка принимаемых в процессе производства работ решений, влияющих на сохранность элементов подлинности объекта культурного наследия;

- решение о вынесении предложений по изменению проектных решений на рассмотрение органов государственной охраны объектов культурного наследия;

- ответственность за составление научно-реставрационного отчета.

Научный руководитель проекта назначается по согласованию с органами государственной охраны памятников истории и культуры соответствующего уровня.

- контроль соответствия производимых ремонтно-реставрационных работ по сохранению объектов культурного наследия рабочей проектной документации и требованиям технических регламентов, иных нормативных правовых актов, строительных норм и правил (в случае отсутствия технических регламентов);

- при необходимости - контроль правильности вынесения абсолютных отметок (в единой государственной топографической системе) и размеров в рабочей документации на конструкции объекта культурного наследия;

- контроль за качеством и соблюдением технологии производства ремонтно-реставрационных работ, а также за обеспечением надежности, прочности, устойчивости и долговечности конструкций и монтажа технологического и инженерного оборудования при приспособлении объектов культурного наследия;

- своевременное решение вопросов, связанных с необходимостью внесения изменений в рабочую документацию в соответствии с требованиями ГОСТ 21.101, и контроль исполнения;

- содействие ознакомлению работников, осуществляющих производственные работы по сохранению объектов культурного наследия, и представителей заказчика с проектной и рабочей документацией;

- информирование заказчика о несвоевременном и некачественном выполнении указаний специалистов, осуществляющих авторский надзор, для принятия оперативных мер по устранению выявленных отступлений от рабочей документации и нарушений требований нормативных документов. В данном случае контролер должен приостановить работу и довести сведения о нарушениях до заказчика и органов охраны памятников.

- в освидетельствовании скрываемых возведением последующих конструкций работ, от качества которых зависят прочность, устойчивость, надежность и долговечность сохраняемых объектов культурного наследия;

- в приемке в процессе выполнения производственных работ по сохранению отдельных ответственных конструкций объектов культурного наследия;

- приостановку проведения отдельных видов работ при необходимости исследования и фиксации необследованных или вновь обнаруженных частей, элементов и деталей объекта культурного наследия, а также при угрозе непредвиденных деформаций или разрушения конструкций, в случае отступлений в процессе производства работ от принятых проектных решений, при невыполнении подрядчиками указаний авторского надзора.

В процессе авторского надзора осуществляется регулярное ведение Журнала работ по сохранению объектов культурного наследия с фиксацией работ, дефектов и отступлений от рабочей документации и указаний автора или членов авторского коллектива и изложением конкретных требований по их устранению с указанием сроков.

Указания автора или членов авторского коллектива, действующих на основании согласованной в установленном законодательством порядке научно-проектной документации, являются обязательными для заказчика и всех должностных лиц и исполнителей подрядных производственных организаций и могут быть отменены только органом государственной охраны памятников истории и культуры.

Автор или научный руководитель авторского коллектива имеет право требовать от заказчика применения экономических или иных установленных законодательством Российской Федерации санкций к подрядным производственным организациям в случаях выполнения работ с систематическим отступлением от рабочей проектно-сметной документации и указаний авторского надзора, с нарушением технологии производства и низким качеством.

По окончании производственных работ по сохранению объектов культурного наследия Журнал работ по сохранению объектов культурного наследия должен быть передан ответственным производителем работ по акту или под расписку научному руководителю для использования в работе над разделом научно-проектной документации «Научно-реставрационный отчет» и хранения.

8.5. Технический надзор (строительный контроль) при выполнении производственных ремонтно-реставрационных работ на объектах культурного наследия осуществляется заказчиком или инженером (инженерной организацией), а также по согласованию с заказчиком может осуществляться проектной организацией, разработавшей научно-проектную документацию, включает следующие основные виды деятельности: на объектах, не подлежащих государственной экспертизе, проводится технический надзор, а на прошедших государственную экспертизу - государственный строительный надзор. В рамках технического надзора проводится:

- анализ проектной документации на контролепригодность проектных решений;

- проверка готовности организаций к выполнению производственных работ по реализации проекта реставрации объекта культурного наследия; наличие в организациях системы обеспечения качества работ;

- проверка комплектности поступающих на строительную площадку материалов, конструкций, оборудования, изделий, технической документации по ГОСТ 2.601, сертификатов, паспортов, технических условий и т.д.;

- надзор за проведением подрядчиком входного контроля качества материалов, изделий и оборудования, поступающих на объекты и места складирования;

- проверка соответствия процесса производства работ, качества работ и выявление отклонений от проекта реставрации, нормативных документов и технических регламентов;

- контроль за выполнением работ, которые оказывают влияние на безопасность объекта культурного наследия и в соответствии с технологией производства ремонтно-реставрационных работ контроль за выполнением которых не может быть проведен после выполнения других работ;

- контроль за безопасностью строительных конструкций и участков сетей инженерно-технического обеспечения, если устранение выявленных в процессе проведения строительного контроля недостатков невозможно без разборки и повреждения других строительных конструкций и участков сетей инженерно-технического обеспечения;

- составление после устранения выявленных недостатков актов освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения;

Результаты проведения технического надзора фиксируются в Журнале технического надзора, в котором должны быть отражены все работы, проводимые в рамках технического надзора за сохранением объекта культурного наследия, отмеченные недостатки, замечания.

В случае осуществления технического надзора разработчиками научно-проектной документации (статья 749 [ 1.1 ]) Акт освидетельствования скрытых работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения подписывается научным руководителем авторского коллектива и подрядчиком, осуществляющим производство ремонтно-реставрационных работ на объекте культурного наследия.

Примерная форма задания на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия
(Форма 1)

Задание на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия Плановое (реставрационное) задание 1. Объект _____________________________________________________________________ Адрес_____________________________________________________________________ Основание для выдачи задания (решение, письмо, условия охранной документации, АПЗ и др.)__________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ Заказчик____________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ Проектная организация_______________________________________________________ Производственная организация _ 2. Категория охраны (охранный № в государственных списках, по дополнительному списку, учетное задание)__________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ 3. Краткие исторические сведения________________________________________________ _____________________________________________________________________________ 4. Общее техническое состояние________________________________________________ _____________________________________________________________________________ 5. Наличие проектно-исследовательской документации _____________________________________________________________________________ 6. Характер планируемых работ: ________________________________________________ _____________________________________________________________________________ 7. Благоустройство территории в границах_________________________________________ _____________________________________________________________________________ 8. Условия приспособления памятника под современные цели (возможности перепланировки, устройства инженерного оборудования и т.п.)__________________________ _____________________________________________________________________________ 9. Состав научно-изыскательских работ (предпроектная стадия): 9.1. Предварительные работы____________________________________________________ _____________________________________________________________________________ 9.2. Архивные и библиографические материалы, составление исторической записки_____ _____________________________________________________________________________ 9.3. Натурные исследования (обмеры, зондажи, шурфы) _____________________________ _____________________________________________________________________________ 9.4. Инженерное обследование с заключением и рекомендациями_____________________ _____________________________________________________________________________ 9.5. Фотофиксация, стереофотограмметрия_______________________________________ _____________________________________________________________________________ 9.6. Лабораторные исследования строительных и отделочных материалов______________ _____________________________________________________________________________ 10. Состав и стадийность проекта: 10.1. Эскизный проект реставрации (необходимость представления макета, перспективы, разверток, вариантов оговаривается особо) ___________________________________________ _____________________________________________________________________________ 10.2. Комплексный эскизный проект реставрации и приспособления по заданию заказчика, согласованному_________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ 10.3. ПОС, ПОР________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ 10.4. Документация на первоочередные противоаварийные работы____________________ _____________________________________________________________________________ 10.5. Техно-рабочий проект и Р.Ч. _______________________________________________ _____________________________________________________________________________ 11. Порядок проведения научного руководства и представления научных отчетов (годовых, по отдельным циклам работ, окончательных) ________________________________ _____________________________________________________________________________ 12. Особые условия (привлечение консультантов или специалистов смежных профессий, создание рабочих комиссий и т.п.) __________________________________________________ _____________________________________________________________________________ Руководитель органа государственной охраны объектов культурного наследия _______________________________________________________ Научный руководитель___________________________________ (должность, фамилия, имя. отчество) Дата_______________________

Примерная форма
задания на проведение работ
по сохранению объектов культурного наследия
(Форма 2)

Представитель органа государственной охраны объектов Заказчик

Задание на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия (разработку научно-проектной документации) _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ (Графы, отмеченные звездочкой, заполняются по данным соответствующих органов охраны объектов культурного наследия) 1. *Наименование памятника и типологическая принадлежность в соответствии с паспортом или учетной карточкой_________________________________________________ _____________________________________________________________________________ 2. *Адрес объекта культурного наследия__________________________________________ _____________________________________________________________________________ 3. *Категория историко-культурного значения объекта культурного наследия, дата постановки объекта на охрану или учет, регистрационный номер объекта культурного наследия в Едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) Российской Федерации__________________________________________ _____________________________________________________________________________ 4. *Пользователь (собственник, арендатор, владелец) и его реквизиты (наименование организации, Ф.И.О. для физического лица, адрес, расчетный счет, номер телефона, Ф.И.О. ответственного представителя) _____________________________________________________ _____________________________________________________________________________ 5. *Вид, номер и дата составления охранных документов (охранно-арендный договор, охранный договор, охранное обязательство) и характер современного использования_______ _____________________________________________________________________________ 6. *Граница охранной зоны и зоны регулирования застройки (краткое описание со ссылкой на утвержденный документ) _______________________________________________ _____________________________________________________________________________ 7. *Краткие сведения об объекте культурного наследия и его техническом состоянии, включая территорию, занимаемую объектом, малые архитектурные формы, монументальную живопись и предметы внутреннего убранства, инженерные сооружения и оборудование и др. _______________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ 8. *Основание для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия, в том числе утвержденный перечень строек и объектов для федеральных государственных нужд, федеральная или региональная целевая программа сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия и т.д. (название утвержденного документа, регистрационный номер и дата утверждения). Основные источники финансирования работ по сохранению объектов культурного наследия. Основное содержание работ по сохранению объекта культурного наследия с указанием сроков начала и окончания работ и предлагаемое использование объекта. Намечаемая очередность ремонтно-реставрационных работ или локальные работы_______________________________________ _____________________________________________________________________________ 9. Заказчик и его реквизиты (наименование, адрес, расчетный счет, номер телефона, Ф.И.О. ответственного представителя) ______________________________________________ _____________________________________________________________________________ 10. Реставрационная научно-проектная организация (или физическое лицо) и ее реквизиты (наименование, адрес, расчетный счет, регистрационный номер и дата выдачи лицензионного свидетельства, номер телефона, Ф.И.О. ответственного представителя) _____ _____________________________________________________________________________ 11. Специализированные по видам работ научно-проектные организации (или физические лица) и их реквизиты (наименование, адрес, расчетный счет, номера телефонов, Ф.И.О. ответственных представителей) ____________________________________________________ _____________________________________________________________________________ 12. *Сведения о ранее выполненной научно-проектной документации и возможность ее использования__________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ 13. Основные требования к инженерным сетям и инженерному оборудованию объекта культурного наследия_____________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ 14. Стадийность разработки научно-проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия __________________________________________ _____________________________________________________________________________ 15. Состав и содержание научно-проектной документации (в целом, очереди, локальных работ) Раздел 1. Предварительные работы: ______________________________________________ _____________________________________________________________________________ Раздел 2. Комплексные научные исследования: 1. Этап до начала производства работ ____________________________________________ _____________________________________________________________________________ 2. Этап в процессе производства работ____________________________________________ _____________________________________________________________________________ Раздел 3. Инженерные изыскания________________________________________________ _____________________________________________________________________________ Раздел 4. Проект реставрации (с указанием о необходимости разработки вариантов, в том числе на конкурсной основе): ______________________________________________________ _____________________________________________________________________________ Раздел 5. Рабочая документация: _________________________________________________ 1. Этап до начала производства работ_____________________________________________ _____________________________________________________________________________ 2. Этап в процессе производства работ____________________________________________ _____________________________________________________________________________ Раздел 6. Научно-реставрационный отчет: _________________________________________ _____________________________________________________________________________ 16. Вид и состав демонстрационных материалов____________________________________ _____________________________________________________________________________ 17. Порядок и условия согласования научно-проектной документации с указанием инстанций и организаций_________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ 18.Требования по научно-методическому руководству и авторскому надзору с указанием продолжительности. Необходимость привлечения для консультаций высококвалифицированных специалистов и ученых___________________________________ _____________________________________________________________________________ 19. Необходимость проведения экспериментальных работ по технологии и методам производства работ с указанием видов работ_________________________________________ _____________________________________________________________________________ 20. *Исходная и разрешительная документация, представляемая Заказчиком ___________ _____________________________________________________________________________ 21. *Необходимость сбора и подготовки исходной и разрешительной документации в порядке оказания технической помощи Заказчику с указанием перечня документов________ _____________________________________________________________________________ 22. Дополнительные требования и условия________________________________________ _____________________________________________________________________________ Задание подготовлено__________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ (заказчик - организация или физическое лицо) с привлечением специализированных по видам научно-проектных работ_______________ _____________________________________________________________________________ (организация или физическое лицо) Задание согласовано____________________________________________________________ (собственник объекта культурного наследия либо пользователь объектом культурного наследия) Уполномоченное лицо от Заказчика Уполномоченное лицо от Подрядчика

Примерный состав и содержание научно-проектной документации на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия.

Раздел «Предварительные работы» состоит из следующих подразделов: Предварительные исследования, Предварительные временные мероприятия и подготовительные работы, Рабочая документация.

- краткие историко-архивные и библиографические сведения об объекте культурного наследия;

- материалы архитектурного обследования объекта культурного наследия в натуре с визуальным осмотром и определением стилевых характеристик;

- данные об основных дефектах объекта культурного наследия, выявленных в ходе проведения мониторинга состояния и использования памятников истории и культуры [ 2.7 ];

- данные о величине физического износа конструктивных и архитектурных элементов;

- акт технического состояния объекта культурного наследия и степени (процента) утрат его первоначального физического облика;

- акт категории сложности научно-проектных работ;

- схематические обмерные чертежи объекта культурного наследия и подсчет его физического объема;

- материалы протокольно-документальная фотофиксации объекта культурного наследия до начала ремонтно-реставрационных работ [ 2.7 ] с протоколом;

- заключение о предварительном инженерном обследовании объекта.

Предварительные временные мероприятия и подготовительные работы включают:

- перечень мер по обеспечению проведения натурных обследований объекта;

- предварительные соображения на основании обследования объекта культурного наследия, в том числе определения аварийных зон и объема консервационных мероприятий, о необходимости разработки рабочих чертежей по противоаварийным и консервационным мероприятиям и производству срочных противоаварийных и консервационных работ на объекте;