Формы и методы обеспечения пожарной безопасности

ВСТУПЛЕНИЕ

Анализ общественных отношений, складывающихся при обеспечении пожарной безопасности, позволяет сделать вывод о многообразии форм и методов этой деятельности, в зависимости от характера осуществляющих ее государственных и негосударственных субъектов

Обеспечение пожарной безопасности является составной частью социального процесса обеспечения национальной безопасности Российской Федерации и рассматривается как необходимое звено более общей системы.

При этом, под обеспечением пожарной безопасности понимается совокупность общественных отношений, складывающихся в связи с разработкой и реализацией мероприятий по созданию и поддержанию условий, при которых объективно отсутствуют или исключаются причины, порождающие неконтролируемое горение, либо, в случае возникновения последнего, ликвидируется негативное проявление присущих ему поражающих факторов и прекращается причинение ими ущерба окружающей среде, интересам личности, коллективов, общества и государства.

Общественные отношения, возникающие в области обеспечения пожарной безопасности, представляют собой подвижную, изменчивую динамическую систему социальных взаимосвязей, основной целью которой является создание и поддержание стабильного пожаробезопасного состояния территорий, объектов и населенных пунктов. Обязательными компонентами этой системы являются субъекты обеспечения пожарной безопасности, объекты обеспечения пожарной безопасности и связи между ними.

Организационной основой обеспечения пожарной безопасности являются специально создаваемые в целях выполнения функций в области пожарной безопасности государственные и негосударственные институты и образования с присущими им компетенцией, правами, обязанностями и ответственностью, -формами и методами осуществления своей деятельности в данной области.

Функционирование системы обеспечения пожарной безопасности направлено на создание и поддержание необходимого уровня пожарной безопасности, под которым понимается показатель, характеризующий пожаробезопасное состояние и предполагающий баланс между наличием реальной или потенциальной угрозы причинения ущерба от пожара и возможностью.

Под формой обеспечения пожарной безопасности понимается внешнее выражение воздействия субъекта обеспечения пожарной безопасности на соответствующий объект в целях создания и поддержания необходимого уровня противопожарного состояния последнего

Метод же обеспечения пожарной безопасности представляет собой совокупность приемов и способов осуществления, реализации субъектом обеспечения пожарной безопасности возложенных функций, выполнения поставленных задач и достижения основной цели - сохранения необходимого уровня пожарной безопасности соответствующих объектов

Специфика задач и функций в области обеспечения пожарной безопасности, многообразие субъектов, входящих в систему обеспечения пожарной безопасности, порождает множество видов форм и методов данной деятельности

Обеспечение пожарной безопасности может выражаться в форме

пра-вотворчества (издания нормативно-правовых актов),

правоприменения (принятия решений по конкретным делам и спорам о праве, возникающим в процессе функционирования системы обеспечения пожарной безопасности),

заключения различного рода правовых договоров и совершения иных юридически значимых действий,

проведения организационных мероприятий по предупреждению и тушению пожаров,

совершения материально-технических действий

Цели и задачи, стоящие перед системой обеспечения пожарной безопасности и осуществление ее субъектами возложенных функций достигаются с помощью технических и социальных методов воздействия, взаимосвязанных между собой и применяемых в различных сочетаниях, исходя из особенностей объектов обеспечения пожарной безопасности

Технические методы обеспечения пожарной безопасности направлены, в основном, на объекты живой и неживой природы и представляют собой совокупность методов предупреждения пожаров и методов тушения пожаров

К методам предупреждения пожаров относятся способы предотвращения образования горючей среды способы предотвращения образования в горючей среде источников зажигания способы ограничения путей распространения горения)

К методам тушения пожаров относятся способы обеспечения пожаротушения способы прекращения горения, способы защиты от поражающих факторов пожара)

Социальные же методы обеспечения пожарной безопасности направлены на общественные процессы, сознание и волю людей и представляют сочетание государственного и общественного убеждения, выраженного в определенных формах и принуждения, реализуемого посредством применения к субъектам общественных отношений, складывающихся при функционировании системы обеспечения пожарной безопасности, соответствующих мер принуждения вплоть до привлечения к различным видам юридической ответственности

Совокупность форм и методов осуществления своей деятельности у различных субъектов обеспечения пожарной безопасности неодинакова.

Возможность применения тех или иных форм и методов зависит от правового положения последних и определяется для каждого субъекта его компетенцией. Объем компетенции, наряду с иными элементами правового статуса, устанавливает виды и характер форм и методов, используемых для достижения целей, реализации задач и функций, стоящих перед конкретными субъектами обеспечения пожарной безопасности

Применение форм и методов обеспечения пожарной безопасности регулируется нормами различных отраслей права.

Дата добавления: 2015-04-24