Экологические права и обязанности граждан

Источники экологического права – это совокупность нормативно-правовых актов, регулирующих экологические общественные отношения. Источники экологического права имеют как общие, так и особенные черты по сравнению с источниками других отраслей российского права.

ИСТОЧНИКИ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ПРАВА

Общие черты: все источники права – это акты, принятые народом или специально уполномоченными государственными органами.

Особенные черты источников экологического права:

- преобладание законов над другими формами права;

- наличие в источниках большого числа экологизированных норм;

- приоритет международно-правовых актов над нормативными актами РФ.

Источников экологического права в настоящее время очень много, они издаются на разных уровнях власти (федеральной, субъектов РФ, муниципальной). Для ориентирования в источниках экологического права необходимо знать их классификации. Они могут быть проведены по ряду оснований.

1. По юридической силе:

– законы, т.е. нормативные акты, принятые высшими органами представительной власти РФ и её субъектов. Например: Конституция РФ, Международные договоры РФ, Водный, Земельный и Лесной кодексы, Закон «Об охране окружающей среды», Закон «О животном мире», Закон «Об особо охраняемых природных территориях», Закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Закон «О недрах» и т. д. Согласно статье 90 Конституции РФ к законам относятся также Указы и распоряжения Президента РФ;

– подзаконные акты– этоПостановления и Распоряжения Правительства РФ; приказы и инструкции министерств и ведомств; постановления органов муниципальной власти (нормативные акты); локальные акты; правовой обычай и т. д.

2. По предмету регулирования:

– всеобщие – охватывают кроме экологических и другие общественные отношения (Конституция РФ, Уголовный кодекс, Кодекс об административных правонарушениях и т.д.);

– специальные – регулируют отдельный вид экологических отношений (Закон «О недрах», Закон «О животном мире» и т.д.);

– общие –целиком посвящены общим вопросам охраны ОС (Закон «Об охране окружающей среды», Закон «Об экологической экспертизе»).

3. По способу систематизации (по своему характеру):

– кодифицированные – это систематизированные нормативные акты. Имеют более высокое качество и являются основополагающими в той или иной отрасли права. Например: Закон «Об охране окружающей среды», Лесной, Водный, Земельный кодексы, Закон «О недрах».

– некодифицированные – регулируют отдельные сферы охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов. Сюда относятся большинство нормативно-правовых актов в сфере экологии. Их систематизация осуществляется на практике в виде издания сборника актов по какому-либо предмету без изменения формы самих нормативно-правовых актов.

Основу и стержень системы источников экологического права составляют присущие только ей экологическое законодательство и правовые отношения. Системообразующими актами и нормами являются Конституция РФ и Конституции её субъектов, Закон «Об охране ОС», природоресурсное (Земельный, Водный, Лесной кодексы) и иное законодательство, включая экологизированное (Градостроительный кодекс, Уголовный кодекс, Кодекс об административных правонарушениях, Закон «Об охране здоровья населения»). Видное место в этой системе занимают международные договоры РФ.

Вопросы для самопроверки

1. Дайте определение источникам экологического права. Назовите их особенности.

2. Какие существуют классификации источников экологического права?

3. Охарактеризуйте Конституцию РФ как источник экологического права.

4. Приведите примеры международных нормативно-правовых актов, являющихся источниками экологического права.

5. Назовите законодательные акты РФ, являющиеся источниками экологического права.

6. Охарактеризуйте подзаконные нормативно-правовые акты как источник экологического права.

Под экологическими правами человека понимаются признанные и закрепленные в законодательстве права индивида, обеспечивающие удовлетворение разнообразных потребностей человека при взаимодействии с природой. Экологические права и обязанности граждан стали законодательно регламентироваться совсем недавно, с конца ХХ века.

В действующем в РФ законодательстве заложены многие потенциальные возможности реальной защиты жизни и здоровья граждан от отрицательного воздействия окружающей среды, и одновременно – активизации поведения человека в экологической сфере. Хотя нужно признать, что гуманитарная часть природоохранного законодательства, призванная обеспечить права граждан РФ в сфере экологии разработана пока слабо.

Экологические права человека подразделяются на две большие группы:

– право на чистую и благоприятную для жизни окружающую среду;

– право на использование природной среды для удовлетворения своих потребностей (экономических, эстетических, духовных, культурных и т. п.).

Под термином «благоприятная окружающая среда» понимается такая среда, параметры которой соответствуют стандартам, критериям, нормативам, обеспечивающим охрану жизни и здоровья человека, животных и растений, их генетического фонда. Право на благоприятную окружающую среду – одно из фундаментальных естественных прав человека, возникающих с его рождением и прекращающихся со смертью индивида. Это положение сдержится в Конституции РФ (ст. 17 ч. 1 и 2).

Политическая сторона экологических прав человека заложена в нормах международного права, которые нашли отражение в различных декларациях прав человека: Всеобщая декларация прав человека (1948 г.), Декларация Стокгольмской конференции ООН по окружающей человека среде (1972 г.), Декларация прав и свобод человека и гражданина (1991г.).

В РФ право граждан на благоприятную окружающую среду и обязанности по её охране обрели законодательное оформление в связи с обострением экологической ситуации. К числу наиболее важных законодательных актов, определяющих экологические права человека в РФ относятся: Конституция РФ, Закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (1991 г.), Закон «Об охране окружающей среды» (2002 г.), Закон «О недрах» (1992 г.), Закон «О безопасности» (1992 г.), Основы законодательства РФ «Об охране здоровья граждан» (1993 г.), Закон «О радиационной безопасности населения» (1996 г.), Закон «О животном мире» (1995 г.), Закон «Об экологической экспертизе» (1995 г.), Закон «Об общественных объединениях» (1995 г.) и др.

Многие экологические права граждан России закреплены одновременно в нескольких нормативных актах РФ. К основным конституционным правам человека относятся:

– право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о её состоянии и право на возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу гражданина экологическим правонарушением;

– право иметь землю в частной собственности;

– право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены;

– право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Реализация экологических прав человека в большей мере зависит от степени информированности населения о состоянии окружающей среды. Действующее законодательство подробно регламентирует права граждан и обязанности государства в этой области их взаимоотношений (ст. 24 Конституции РФ, Закон «Об охране окружающей среды»). Необходимо отметить, что каждый гражданин может реализовывать свои экологические права как самостоятельно, так и путем участия в общественных группах и объединениях.

Закон «Об охране окружающей среды» предусматривает право граждан создавать общественные объединения по охране окружающей среды, вступать в члены таких объединений и фондов, вносить в них свои сбережения.

В России действует множество общественных экологических организаций и объединений. Самые известные из них – программа ООН по окружающей среде (ЮНЕП), Международный Союз охраны природы (МСОП), Зеленый мир (Гринпис), Всемирный Фонд дикой природы (WWF), Всероссийское общество охраны природы и др.

Необходимое условие перехода провозглашенных прав в реальность – cуществование определенных механизмов и процедур реализации и защиты экологических прав граждан. Обеспечение прав граждан на охрану здоровья согласно Закону «Об охране окружающей среды» осуществляется рядом процедур: планированием и нормированием качества окружающей среды, мерами по предотвращению экологически опасной деятельности и оздоровлению окружающей среды, предупреждением и ликвидацией последствий аварий, катастроф и т. д.

Существуют два основных пути защиты экологических прав человека: административный и судебный. Осуществление экологических прав граждан всегда связано с выполнением ими определенных обязанностей перед обществом и государством. Для сохранения и улучшения экологической обстановки граждане должны сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природе и её богатствам, соблюдать иные требования законодательства в сфере экологии.

Вопросы для самопроверки

1. Дайте определение и общую характеристику экологических прав граждан.

2. Дайте определение понятию «благоприятная окружающая среда».

3. В каких нормативно-правовых актах закреплены экологические права человека?

4. Какова роль общественных экологических объединений в защите экологических прав граждан?

5. Охарактеризуйте административный и судебный порядки защиты экологических прав граждан.

6. Какова роль Конституционного суда в обеспечении экологических прав граждан?

Дата добавления: 2015-04-24