Схемы сертификации

Схема 1. Применяется при ограниченном заранее оговоренном объеме продукции, хотя будет поставляться (реализовываться) в течение короткого промежутка времени отдельными партиями по мере их серийного производства.

Схема 2. Применяется для импортной продукции при долгосрочных контрактах или при постоянных поставках серийной продукции по отдельным контрактам с прохождением инспекционного контроля образцов продукции, отобранных из партии.

Схема 3. Применяется при продукции, стабильное серийное производство которой не вызывает сомнений.

Схема 4. Применяется при необходимости всестороннего и жесткого инспекционного контроля продажи серийного производства.

Схемы 5, 6. Применяются при сертификации продукции, когда:

1. реальный объем выборки для испытаний недостаточен для объективной оценки выпускаемой продукции;

2. технологические процессы чувствительны к внешним факторам;

3. установлены повышенные требования к стабильности характеристик выпускаемой продукции;

4. сроки годности продукции ниже времени, необходимого для организации и проведения испытаний;

5. когда продукция может быть испытана только после монтажа и потребителя.

Схемы 7, 8. Применяются, когда производство и реализация данной продукции носит разовый характер.

Схема 9. Применяется при сертификации неповторяемой партии небольшого объема импортной продукции, выпускаемой фирмой, зарекомендовавшей себя на рынке как производитель продукции высокого уровня качества.

Схема 9а. Используется при сертификации продукции отечественным производителем, в том числе индивидуальных предпринимателей при нерегулярном выпуске данной продукции по мере ее спроса на рынке и нецелесообразности проведения инспекционного контроля.

Схемы 10 и 10а. Используются при продолжительном производстве отечественной продукции в небольших объемах производства.

Схемы 1а, 2а, 3а, 4а рекомендовано использовать вместо соответствующих схем 1, 2, 3, 4, если у органа по сертификации нет информации о возможности производства дополнительной продукции, обеспечить стабильность ее характеристик, подтвержденные испытанием.

Деятельность по сертификации в России законодательно регулируется и

обеспечивается:

- законами РФ «О сертификации продукции и услуг», «О стандартизации»,

«Об обеспечении единства измерений», «О защите прав потребителей»;

- подзаконными актами, направленными на решение отдельных социально-

экономических задач и предусматривающими использование для этой цели

обязательной сертификации;

- Указами Президента и нормативными актами Правительства России

(Постановление Правительства РФ от 12 февраля 1994 г. № 100 «Об организации

работ по стандартизации, обеспечению единства измерений, сертификации

продукции и услуг», распоряжение Правительства РФ от 20 февраля 1995 г. №

255-р «О программе демонополизации в сферах стандартизации, метрологии и

сертификации» и др.)

Нормативно-методическая база сертификации включает:

- совокупность нормативных документов, на соответствие требования

которых проводится сертификация продукции и услуг, а также документов,

устанавливающих методы проверки соблюдения этих требований (примерно 12

тысяч наименований);

- комплекс организационно-методических документов, определяющих

правила и порядок проведения работ по сертификации (серия правил по

сертификации и комментариев к ним).

Структура нормативного обеспечения сертификации представлена на рис.1.

Основополагающим документом российской Федерации в области

сертификации является Закон «О сертификации продукции и услуг» № 5151-1 от

10 июня 1993 г. В дополнение к нему принят Федеральный закон № 154-ФЗ «О

внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О

сертификации продукции и услуг», принятый Государственной Думой 2 июля 1998

года и подписанный Президентом 31 июля 1998 года.

Ответственность за нарушение метрологических правил и норм установлена в одном из основных документов – Законе РФ от 27 апреля 1993 г. ‹Об обеспечении единства измерения›. В этом Законе заложены правовые основы обеспечения единства измерений на территории Российской Федерации, регулирования отношений государственных органов управления с физическими и юридическими лицами по вопросам изготовления, выпуска, эксплуатации, ремонта, продажи и импорта средств измерений. Действие указанного Закона направлено на гарантированную защиту прав и законных интересов граждан, установленного правопорядка и экономики Российской Федерации от негативных последствий недостоверных результатов измерений. В статьях Закона РФ ‹Об обеспечении единства измерения› прописаны следующие моменты:

1) определены юридическая ответственность нарушителей метрологических правил и норм, меры предупреждения нарушений (запреты, предписания и т. д., и т. п.);

2) утверждаются типы и способы поверки, сертификации средств измерения;

3) рассматриваются виды и сферы государственного метрологического контроля и надзора;

4) устанавливаются понятие, состав и порядок работы государственной метрологической службы РФ;

5) проводятся измерения в соответствии с методиками Госстандарта России;

6) устанавливается, что государственные эталоны единиц физических величин используются в качестве исходных для воспроизведения и хранения единиц физических величин с целью передачи их размеров всем средствам измерений данных величин на территории Российской Федерации;

7) устанавливаются положения по компетенции Госстандарта России;

8) отдельной статьей Закона оговаривается, что в России применяются единицы величин, входящих в Международную систему единиц;

9) устанавливается, что государственное управление деятельностью по обеспечению единства измерений в Российской Федерации осуществляет Комитет Российской Федерации по стандартизации, метрологии и сертификации (т. е. Госстандарт России);

10) в одной из статей Закона оговаривается, что если международными договорами Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые содержатся в законодательстве Российской Федерации об обеспечении единства измерений, то применяются правила международных договоров;

11) в статье Закона приводится основная терминология, используемая в метрологии РФ;

12) устанавливается порядок регулирования отношений, связанных с обеспечением единства измерений в Российской Федерации. В 1994–2005 гг. Правительством РФ в дополнение к упомянутому Закону были приняты подзаконные нормативные акты, уточняющие положения статей по вопросам ответственности за нарушение метрологических норм и правил, в частности, постановление ‹О федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии›.

Сертификация услуг (работ) осуществляется в последовательности, аналогичной проведению сертификации продукции и предусматривает:

• подачу заявки на сертификацию;

• рассмотрение и принятие решения по заявке;

• оценку соответствия услуг (работ) установленным требованиям;

• принятие решения о выдаче сертификата;

• выдачу сертификата и лицензии на применение знака соответствия;

• проведение инспекционного контроля сертифицированных услуг (работ).

Экологический сертификат или соответствующий знак (экознак) для большого числа видов продукции является определяющим фактором их конкурентоспособности. В 1993 г. в странах ЕС была принята Директива, определяющая преимущества экосертифицированной продукции, поставляемой на единый рынок — цена ее возрастает по меньшей мере в два раза.

В России экологическая сертификация находится в начале развития.

Сертификация в Германии базируется на законе об ответственности за изготовление недоброкачественной продукции, который гармонизован с законодательством стран — членов ЕС и служит законодательной базой для сертификации в рамках единого рынка.

Сертификация во Франции осуществляется Французской ассоциацией по стандартизации (AFNOR), Французским центром внешней торговли (CNCE), Центром информации о нормах и технических регламентах (CINR), Союзом электротехников (UTE).

Сертификация в США базируется на многочисленных законах по безопасности различных видов продукции, которые и служат правовой основой сертификации соответствия. Важнейшим из них является Закон о безопасности потребительских товаров. Согласно этим законам обязательной сертификации подлежит продукция, на которую принят государственный стандарт, а также продукция, закупаемая государством на внутреннем и внешнем рынках. Обязательная сертификация контролируется государственными органами.

Общее руководство сертификацией в стране осуществляет Сертификационный комитет, действующий в составе NIST — Национального института стандартов и технологий, который разрабатывает обязательные стандарты.

Сертификационный комитет координирует работы по стандартизации и представляет США в ИСО, МЭК и других международных организациях.

Сертификация в Японии осуществляется в трех формах:

• обязательная сертификация на соответствие законодательным требованиям;

• добровольная сертификация на соответствие национальным стандартам JIS, которую проводят органы, уполномоченные правительством;

• добровольная сертификация, которую проводят частные органы по сертификации.

Соответствие широкого диапазона товаров требованиям японских стандартов обозначается знаком JIS (рис. 12).

По отдельным видам продукции в законах вводятся категории, характеризующие степень их опасности для пользователя.

Для более опасных товаров (категория А) предусмотрена сертификация третьей стороной, а для изделий категории Б — заявление-декларация изготовителя. Электротехнические товары, не маркированные знаком соответствия Т, японский покупатель воспринимает как низкокачественные со всеми вытекающими отсюда последствиями для изго товителя и продавца.

В ЕС действует принцип взаимного признания: если имеется Директива ЕС, соответствие товара любому стандарту в любом государстве — члене союза дает право выхода этого товара на весь европейский рынок. В ЕС установлен единый знак соответствия — СЕ (рис 13).

Поскольку режим торговли с ЕС весьма важен для российского бизнеса (страны Сообщества являются крупней-. шими торговыми партнерами России) между Российской Федерацией и ЕС заключено торгово-экономическое соглашение, которое нацеливает стороны на партнерство между собой, в том числе на сотрудничество в конкретных отраслях стандартизации, науке, технике, космосе, связи.

На региональном европейском уровне функционируют различные организации, обеспечивающие реализацию интеграционной политики ЕС.

К ним относятся такие организации, как Европейская организация по качеству (ЕОК), Европейский комитет по стандартизации (СЕН), Европейская организация по содействию сотрудничеству испытательных лабораторий (ЕВРО-ЛАБ), Европейская организация по испытаниям и сертификации (ЕОИС), Европейский комитет по оценке и сертификации систем качества (ЕКС) и др.

К региональным организациям относится также учрежденный в 1992 г. государствами Содружества независимых государств (СНГ) — Межгосударственный совет по стандартизации, метрологии и сертификации (МГС). В 1996 г. МГС признан ИСО как региональная организация под названием «Евроазиатский межгосударственный совет по стандартизации, метрологии и сертификации». В работе МГС принимают участие суверенные государства, бывшие республики СССР.

Дата добавления: 2015-04-29