Политически-территориальное устройство унитарных государств

При унитарной форме территория государства состоит из политико-административных или административных единиц; при федеральной форме высшее территориальные единицы представляют собой государство подобное образования, т.е. субъекты Федераций.

Для федеральной формы характерно конституционно установленные разграничения компетенции между федерацией в целом и ее субъектами.

Конфедерация - это форма межгосударственного союза.

Территориальное устройство может быть симметричным и асимметричным. При симметричном территориальном устройстве все политически-территориальные единицы имеют равный статус, а асимметричное устройство обусловлено тем, что на территории государства проживают национальные группы, которым представлена национально-территориальная автономия.

В последние годы унитарные государства склонны к регионализации, т.е. объединение более мелких территориальных единиц. В подавляющем большинстве современных унитарных государств основное территориальное деление - политико-административное, причем число уровней деления зависит от численности населения, размеров территории страны. С точки зрения организации публичной власти унитарные государства можно подразделить на децентрализованные, относительно децентрализованные и централизованные.

В децентрализованных унитарных государствах существует конституционное распределение полномочий между центральной властью и территориальными единицами высшего уровня.

Относительно децентрализованные - те, в которых высшие территориальные единицы носят исключительно административный характер, а самоуправляющимися являются самые низовые единицы (почти недопустимо).

Централизованные - те, где нет местной автономии, а функции власти на местах осуществляют только назначенные сверху администраторы.

Политически-территориальное устройство федеральныхгосударств.

Различают в зависимости от конституционного закрепления. Это договорные и конституционные. Иногда федеральные государства называют союзными.

Договорные - те, где отношение между субъектами строятся на основе договорных отношений.

Федерализм - более демократическая форма организации государства на современном этапе существует ряд теоретических обоснований федерализма.

1. Концепция дуалистического федерализма. Заключается в равновесии прав между федерацией и ее субъектами.

2. Концепция кооперативного федерализма. Основана на идее взаимного дополнения центра и субъектов и предполагает взаимовыгодное сотрудничество.

Федерация - это целостное суверенное государство с общей конституцией, с системой федеральных государственных органов, общей территорией, общим гражданством.

Федеральное устройство в большинстве случаев основано на чисто территориальном принципе (США, Австрия, Германия, Австралия и др.). некоторые построены по национальному (этническому) признаку, также религиозному, языковому (Канада).

Асимметричность территориального устройства распространяется также на субъекты Федерации. Ряд конституций закрепляет вопрос об изменении состава федерации, либо путем принятия новых субъектов, либо путем преобразований существующих.

Статус субъектов Федерации и других носителей государственной автономии.

Субъекты Федерации обычно имеют паритетное или пропорциональное представительство в федеральных парламентах. Конституции федеральных государств содержат предписания, регулирующие основные государственные организации субъектов Федерации. Конституцией признают право субъектов Федерации заключить между собой соглашение по вопросам законодательства, администрации и правосудия. Некоторые конституции запрещают создание политических союзов между субъектами Федерации.

В конституционном праве существует несколько основных моделей конституционно-правового распределения компетенции. Эти модели:

1. Исключительной федеральной компетенции (США, Австралия, Швейцария, Германия).

2. Исключительной компетенции субъектов Федерации.

3. Конкурирующей компетенции (пропорционально).

4. Остаточной компетенции.

Субъект Федерации без финансовой поддержки центра не может осуществить свою деятельность.

Некоторые конституции предусматривают возможность заключения соглашений между Федерацией и ее субъектами по вопросам компетенции.

Дата добавления: 2015-04-29