О территориальном планировании

РА ЗДЕЛ I. Ос новные положения

ПЛАНИРО ВАНИИ

ПОЛО ЖЕНИ Я О ТЕРРИ ТОРИАЛЬНОМ

I ЧАСТЬ 1.

Глава 1. Общие положения

1. Настоящий муниципальный правовой акт — Генеральный план Пермского городского

округа (далее — Генеральный план города Перми, Генеральный план) — подготовлен

на основании постановления Администрации города Перми от 25 декабря 2008 года

№ 1252 «О подготовке проекта Генерального плана города Перми», в соответствии с

Градостроительным кодексом Российской Федерации, статьей 13 Закона Пермского

края от 8 декабря 2006 года № 27-КЗ «О регулировании градостроительной деятель-

ности в Пермском крае», а также с учетом Стратегии социально-экономического раз-

вития города Перми (решение Пермской городской Думы от 02.11.2010 № 35-д «О

принятии в первом чтении проекта решения Пермской городской Думы «Об утверж-

дении Стратегии социально-экономического развития муниципального образова-

ния город Пермь до 2030 года»).

2. В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации настоящим

Генеральным планом утверждены взаимосогласованные части:

1) положения о территориальном планировании;

2) схемы территориального планирования.

3. В положениях о территориальном планировании утверждены:

1) общие положения и определения основных понятий (главы 1 и 2);

2) цели и задачи территориального планирования (глава 3):

а) цель долгосрочного территориального планирования на перспективу;

б) цели среднесрочного территориального планирования на период до истечения

второго этапа реализации Генерального плана;

в) задачи краткосрочного территориального планирования на первый этап реали-

зации Генерального плана;

3) показатели Генерального плана, определенные в соответствии с целями и зада-

чами территориального планирования, — показатели первого и второго этапов

реализации Генерального плана и показатели на перспективу (глава 4);

4) мероприятия по территориальному планированию на первый и второй этапы

реализации Генерального плана (глава 5, главы раздела II);

5) дополнительные положения о территориальном планировании (раздел II), дета-

лизирующие положения глав 3, 4 и 5.

4. В схемах территориального планирования утверждены:

1) функциональные зоны и параметры их планируемого развития;

2) границы зон планируемого размещения тех объектов капитального строитель-

ства местного значения, для размещения которых статьей 49 Земельного ко-

декса Российской Федерации допускается резервирование земель и изъятие

земельных участков для муниципальных нужд.

5. В тексте при ссылках на схемы территориального планирования использованы но-

мера соответствующих схем. Полные наименования схем территориального плани-

рования приведены в главе 11 части 2 Генерального плана и в самих схемах.

6. Различные виды функциональных зон отображены на схеме 1 Генерального плана.

7. Описание назначения и параметров планируемого развития различных видов функцио-

нальных зон, подлежащее учету при подготовке предложений о внесении изменений в

Правила землепользования и застройки города Перми (далее – ПЗЗ) в части градострои-

тельных регламентов, представлено в таблицах 1, 2, 3, 7–10, 15 Генерального плана.

8. Этапами реализации Генерального плана города Перми определены:

1) первый этап — до конца 2016 года;

2) второй этап — с 2017 года до конца 2022 года.

9. Генеральный план подготовлен и подлежит реализации с учетом определенных на

перспективу целевых показателей, указанных в таблицах 1, 2, 7, 9, 15.

10. Мероприятия первого этапа реализации Генерального плана (глава 5) определяют

основные положения проекта Плана реализации генерального плана как задания

на подготовку такого проекта, который подготавливается и утверждается в соответ-

ствии со статьей 26 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Изменения

в План реализации генерального плана подготавливаются на регулярной основе с

учетом результатов мониторинга не реже одного раза в три года.

11. При подготовке проекта Плана реализации генерального плана и(или) проекта вне-

сения изменений в действующий План реализации генерального плана мероприятия

на первый этап, определенные в главе 5, и на второй этап, определенные в таблицах

22, 24, 26, 28, 30, 32, 34, 35, 36, 39, могут уточняться в части состава мероприятий,

содержания действий, соотношения мероприятий по этапам реализации Генераль-

ного плана.

12. В Генеральном плане отображены предложения по созданию условий для:

1) изменения в соответствии с законодательством, в том числе по инициативе пра-

вообладателей недвижимости, существующих границ зон с особыми условиями

использования территорий (санитарно-защитных зон) в целях улучшения эколо-

гической ситуации в городе Перми;

2) учета в соответствующих документах территориального планирования границ

зон планируемого размещения объектов капитального строительства регио-

нального значения Пермского края, а также местного значения Пермского рай-

она — границ, в отношении которых органы местного самоуправления города

Перми не обладают полномочиями утверждения, но предлагаемое установле-

ние которых определяется целями и задачами развития города Перми при со-

блюдении баланса интересов всех субъектов территориального планирования.

13. Генеральный план подготовлен с использованием подлежащих размещению в му-

ниципальной информационной системе обеспечения градостроительной деятель-

ности материалов по обоснованию его положений — материалов, которые содер-

жат аналитические исследования и описание их результатов, включая описание

показателей параметрической модели города Перми, обосновывающих положения

Генерального плана, результаты научно-исследовательской работы «Предложения к

проекту Генерального плана «Стратегический мастер-план города Перми», результа-

ты иных работ.

14. Границы города Перми совпадают с границами земель «земли населенного пункта»,

и вся территория в указанных границах относится к «землям населенного пункта»,

не содержит других категорий земель (земли сельскохозяйственного назначения,

земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны и безопасности,

земли иного специального назначения, земли лесного фонда), кроме покрытых во-

дными объектами земель водного фонда, особо охраняемых природных террито-

рий регионального и местного значения.

Глава 3. Цели и задачи территориального планирования

1. Главная цель Генерального плана — цель долгосрочного территориального планиро-

вания на перспективу: обеспечение условий для поступательного устойчивого раз-

вития города Перми, которое заключается:

1) в максимальном использовании культурного, ресурсного, пространственного и

человеческого потенциала во имя благополучия всех граждан при соблюдении

баланса интересов и справедливости, на основе активного взаимодействия ор-

ганов власти, населения, инвесторов, застройщиков в соответствии с принципа-

ми функционирования гражданского общества;

2) в сохранении и бережном использовании исторического наследия города;

3) в последовательной реализации мероприятий Генерального плана на основе

установленных целевых показателей как обязательств и ориентиров для до-

стижения на различных этапах и регулярного публичного предъявления резуль-

татов реализации планов, показывающих реальную динамику приближения к

установленным целевым показателям Генерального плана.

2. Цель среднесрочного территориального планирования к концу второго этапа реали-

зации Генерального плана — обеспечить приближение к главной цели Генерального

плана путем достижения следующих целей как компонентов главной цели:

1) цели создания эффективной системы регулирования градостроительной дея-

тельности посредством установления правовых, административных и техноло-

гических связей между процессами подготовки планов и реализации планов по

совершенствованию пространственной среды города Перми, роста объемов и

качества строительства, реконструкции объектов различного назначения;

2) цели инициирования активности инвесторов, застройщиков, кредитных ор-

ганизаций за счет установления правовых гарантий для расширения пред-

принимательской деятельности в области землепользования, строительства,

реконструкции объектов недвижимости, повышения инвестиционной конкурен-

тоспособности и привлекательности Перми для гостей и высококвалифициро-

ванных трудовых мигрантов в результате целенаправленного обеспечения роста

качества городского пространства, повышения удобства и престижности прожи-

вания в городе Перми;

3) целей, в соответствии с которыми установлены показатели Генерального плана

в таблицах 1—12, 14, включая:

а) цель концентрации ресурсов, предотвращения их неконтролируемого рассре-

доточения и неэффективного использования, повышения качества городской

среды, связанного с такой концентрацией, цель, достижение которой обеспе-

чивается определением стабильных границ функциональных зон, не предусма-

тривающих разрастание площади территорий под новое освоение и застройку,

— границ, определенных в схеме 1, и соответствующих им площадей, опреде-

ленных целевыми показателями пунктов 1, 2.1—2.3, 2.7 таблицы 1;

б) цель обеспечения баланса между планируемыми объемами застройки и

необходимыми для их обеспечения планируемыми объемами инженерно-

технических ресурсов, баланса, выраженного также в рациональном рас-

пределении указанных объемов по территории города и в синхронизации

соответствующих действий, цель, достижение которой связано с выполне-

нием показателей таблиц 3, 6, 12 и решений, отображенных на схемах 2.2,

2.2.1–2.2.6, в том числе с выполнением в соответствии с законодательством

застройщиками, правообладателями недвижимости действий по энергосбе-

режению, по использованию альтернативных источников производства и по-

ставке инженерно-технических ресурсов;

в) цель обеспечения максимального разнообразия городской среды, роста ее

качества с учетом создания условий для различных типов жилой застройки

(много-, средне- и малоэтажной) и подготовки дифференцированных пока-

зателей применительно к таким территориям (стандартным территориям

нормирования) с учетом ограничений по экологическим и иным условиям

проживания населения, цель, достижение которой связано с выполнением

показателей таблиц 1, 2, 8, 9, 15 и решений, отображенных на схемах 1, 2, 3;

г) цель обеспечения в необходимом объеме и на высоком качественном уров-

не услуг в сферах образования, здравоохранения, культуры, досуга и спорта,

подлежащих предоставлению населению со стороны органов местного само-

управления Перми в соответствии с вопросами их ведения, определенными

федеральным законодательством, цель, достижение которой связано с выпол-

нением показателей таблиц 2, 4, 7, 9, 14 и решений, отображенных на схеме 1;

д) цель обеспечения увеличения объема и повышения качества предоставле-

ния транспортных услуг населению с приоритетом развития общественного

транспорта при необходимом балансе показателей его развития с показате-

лями роста автомобилизации с учетом пределов емкости территорий в от-

ношении мест для хранения легковых автомобилей, сохранения и развития

городской среды активной жизнедеятельности населения, цель, достижение

которой связано с выполнением показателей таблиц 2, 5, 7, 11, 15, включая

целевые показатели и мероприятия развития транспортного обслуживания,

определенные в пунктах 1, 8, 9, 17, 21–25, 29 таблицы 14, а также показателей

таблиц 16—18 и решений, отображенных на схемах 2.1, 2.1.1, 2.1.2;

е) цель согласования возможностей реализации запланированных предложе-

ний с учетом ограничений, в том числе согласование с возможностями бюд-

жетного планирования с учетом рационального выбора приоритетов разви-

тия, цель, достижение которой связано с выполнением показателей таблицы

13 и мероприятий, определенных в таблице 14;

ж) цель содействия развитию услуг населению в сферах образования, здравоох-

ранения, культуры, досуга и спорта, транспорта и других, предоставление ко-

торых обеспечивается со стороны Пермского края и Российской Федерации.

3. Краткосрочное территориальное планирование на период первого этапа реализа-

ции Генерального плана связано с обеспечением максимального приближения к до-

стижению цели среднесрочного территориального планирования путем выполне-

ния следующих задач, являющихся мероприятиями, определенными в таблице 14:

1) задача 1 (задача правовая) — совершенствование местной нормативной право-

вой базы регулирования градостроительной деятельности в соответствии с ме-

роприятиями 1–4 таблицы 14;

2) задача 2 (задача административная) — обеспечение подготовки и принятия до-

кументов, предусмотренных законодательством и необходимых для осущест-

вления строительства, реконструкции объектов в соответствии с показателями

Генерального плана применительно к первому этапу реализации Генерального

плана в соответствии с мероприятиями 5—17 таблицы 14;

3) задача 3 (задача административно-технологическая) — обеспечение строитель-

ства, реконструкции объектов в соответствии с показателями Генерального пла-

на применительно к первому этапу реализации Генерального плана в соответ-

ствии с мероприятиями 18—28 таблицы 14;

4) задача 4 — обеспечение взаимодействия органов местного самоуправления го-

рода Перми с органами государственной власти Российской Федерации и Перм-

ского края, органами местного самоуправления сопряженных муниципальных

районов при осуществлении градостроительной деятельности в соответствии с

мероприятиями 29—35 таблицы 14.

Приведите пример кадастрового номера объекта недвижимости. В каких случаях присваиваются временные кадастровые номера?

Основной единицей, которая берется в расчет при построении кадастрового номера, является земельный участок (землевладение или землепользование), предоставленный в собственность, владение, пользование гражданину или юридическому лицу. Для удобства построения и использования кадастрового номера, участки формируются в кадастровые кварталы. Границы этих кварталов проходят по внешним границам участков и поэтому имеют точные геодезические координаты. В свою очередь из кварталов формируются кадастровые массивы, зоны, которые без разрывов и перекрытий покрывают территорию административного района или города, подчиненного субъекту федерации. Таким образом, кадастровый номер имеет иерархическую структуру, состоящую из нескольких уровней.

Каждая из таких группировок имеет точные геодезические границы, которые если и будут в дальнейшем изменяться, то только в результате строго регламентированных юридических операций с землей.

1. Кадастровый номер земельного участка
50:17:06 02 25:19,

где
- 50 - номер субъекта Федерации;
- 17 - номер административного района (города), входящего в состав субъекта Федерации;
- 06 02 25 - иерархический составной номер кадастрового квартала (06 - номер зоны, 02 - номер массива, 25 - номер квартала);
- 19 - номер земельного участка, уникальный в пределах кадастрового квартала.

2. Кадастровый номер первичного объекта недвижимости
а) Права на земельный участок зарегистрированы:
50:17:06 02 25:19:89, где
- 50:17:06 02 26:19 - кадастровый номер земельного участка (см. п. 1).
- 89 - номер первичного объекта недвижимости.
б) Земельный участок не прошел процедуру регистрации:
50:17:06 02 25:00:89, где
- 50:17:06 02 25: - часть кадастрового номера соответственно п. 1.
- 00:(нули) - означает, что на данный земельный участок права не зарегистрированы.
- 89 - номер первичного объекта недвижимости.
Кадастровый номер недвижимого имущества в этом случае является временным (см. п. 4.8 Инструкции).

При присвоении кадастрового номера вторичному объекту недвижимости, находящемуся в составе первичного объекта, расположенного на земельном участке, не прошедшем процедуру регистрации применяют правила п. 2(б), вторичный объект будет иметь временный кадастровый номер.

Границы территориальных зон устанавливаются при подготовке правил землепользования и застройки с учетом:

а) возможности сочетания в пределах одной зоны различных видов существующего и планируемого использования территории;

б) функциональных зон и параметров их планировочного развития, определенных генеральным планом поселения, генеральным планом городского округа, схемой территориального планирования муниципального района;

в) сложившейся планировки территории и существующего землепользования;

г) планируемых изменений границ земель различных категорий в соответствии с документами территориального планирования и документацией по планировке территории;

д) предотвращения возможности причинения вреда объектам капитального строительства.

4.10 Границы территориальных зон могут устанавливаться по:

а) линиям магистралей, улиц, проездов, разделяющим транспортные потоки противоположных направлений;

б) красным линиям;

в) границам земельных участков;

г) границам населенных пунктов в пределах муниципальных образований;

д) границам муниципальных образований, в том числе внутригородских территорий городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга;

е) естественным границам природных объектов;

4.11 Границы зон с особыми условиями использования территорий, границы территорий объектов культурного наследия, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, могут не совпадать с границами территориальных зон.

В исторических городах следует выделять зоны (районы) исторической застройки.

Дата добавления: 2015-03-29