Принципы, методы и порядок определения нормативов трудоёмкости, длительности и стоимости НИОКР

Нормирование, в самом общем виде, представляет собой процесс установления количества (времени, стоимости) определённого качества труда, необходимого для выполнения НИОКР или изготовления продукта. Термин «норма» в переводе с латинского означает правило, образец.

Определение меры затрат труда, времени, финансов на такую специфическую продукцию, как научно-техническая должно основываться на следующих принципах: научная обоснованность норм, максимальное соответствие норм общественно необходимым (среднеотраслевым) затратам и создание прогрессивных, оптимальный выбор единицы нормирования.

Научная обоснованность характеризуется степенью использования достижений науки (использование экономико-математи-ческих методов, применением вычислительной техники и др.) для получения наиболее достоверных норм. Необходимо отметить, что при всей точности расчётов ограниченный объём статистической информации и субъективный метод оценки НИОКР даёт определённую ошибку в расчётах. Соответствие норм общественно необходимым затратам и создание прогрессивных норм стимулирует технический прогресс, создаёт предпосылки повышения производительности труда.

Третий принцип необходимо рассмотреть подробнее, так как до настоящего времени нет однозначного мнения в научных кругах о том, что считать единицей нормирования. В качестве таковой предлагается элемент схемы или «условия», деталь, блок, изделие. По мнению В.С. Соминского, такой единицей может быть один человеко-день. Г.А. Лахтин предлагает пользоваться относительной единицей, которая наиболее точно, по его мнению, предвидима, например, численность сотрудников или пропорциональная ей заработная плата. П.Н. Завлин, М.С. Минтаиров и другие предлагают принять за норматив удельный вес одного из этапов темы, высказываются предложения о необходимости нормирования темы в целом. Наиболее удачным является выбор в качестве единицы нормирования темы в целом, с последующим разукрупнением на отдельные этапы.

Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы даже одной НИО, НИИ или КБ редко состоят из повторяющихся операций. Они могут быть разделены на крупные составляющие части – этапы и подэтапы, которые включают целый комплекс работ.

В настоящее время выделяется несколько методов нормирования трудоёмкости, продолжительности и стоимости НИР и ОКР.

Метод экспертной оценки. Применение этого метода объясняется особенностями каждой работы и их сравнением по отдельным признакам, что может привести к значительным ошибкам в определении норм. Неповторяемость и разнообразие НИОКР исключает возможность использования метода сравнения с аналогами.

Опытно-статистический метод основан на группировке НИР и ОКР по сложности разрабатываемых в рамках работ изделий и предусматривает сравнительные оценки разработок по количеству деталей, количеству подлежащих разработке чертежей, условным баллам или коэффициентам сложности.

В основе нормативно-аналогового метода – определение норматива-аналога с применением коэффициентов, учитывающих особенности разработок, их новизну и т. д.

Расчётно-аналитический метод базируется на дроблении предстоящей разработки на отдельные этапы, работы, участки работ и т. д. с последующим анализом их стоимости, длительности, трудоёмкости. Применение этого метода затруднительно, так как необходим довольно большой объем исходной статистической информации, что для научно-исследовательских работ затруднительно из-за высокой степени неопределённости на момент их открытия.

Из существующих методов нормирования НИОКР нельзя выделить какой-либо один универсальный потому, что:

– использование того или иного метода зависит от вида разработки. Так, для нормирования поисковых НИР наиболее целесообразно применять метод экспертных оценок, а для прикладных НИР и ОКР применим комбинированный метод, нормативно-аналоговый с использованием преимуществ методов экспертных оценок и опытно-статистического;

– целесообразность применения метода зависит от состояния нормативной базы на данном предприятии. Если в НИО или КБ нет достаточного набора статистических данных, то для всех видов исследований и разработок, используются методы экспертных оценок и опытно-статистический, основанные на группировке НИР и ОКР, предусматривающий сравнительные оценки НИОКР.

Анализ практики разработки нормативов в экономической литературы по данному вопросу позволил определить порядок разработки нормативов:

– классификация НИОКР по выбранным характеристикам;

– определение системы факторов, влияющих на затраты при проведении НИОКР и их оценка;

– сбор статистической информации;

– анализ технико-экономических показателей по законченным НИОКР;

– выбор темы-аналога в каждой классификационной группе;

– разработка нормативных таблиц.

Рассмотрение стоимости и общественно необходимых затрат труда проводимых НИР и ОКР, исходя из их воспроизводства, позволяет по-новому подойти к проблеме значительной неопределённости научного и инженерного труда, связанного с их деятельностью, указать на некоторые количественные тенденции определения стоимости НИОКР. Действительно, чем больше преемственность научного и инженерного труда, проведённых ранее НИОКР, тем быстрее и эффективнее осуществляется процесс обучения и с меньшими затратами воспроизводятся НИОКР. И наоборот, чем больше разрыв во времени между получением результата от проведённых НИОКР, тем выше вероятность его обесценивания и вытеснения другими побочными результатами. Это влияние можно учитывать с помощью коэффициента используемой информации (проработанности тем). Чем больше объём информации из законченных ранее работ используется в НИОКР, тем ниже данный коэффициент. По этому признаку поисковые, прикладные НИР и ОКР классифицируются следующим образом:

– работы, в которых используются результаты разработанных ранее НИР поисковых;

– работы, в которых используются результаты предшествующих НИР прикладных или ОКР;

– работы, в которых не используются результаты предыдущих НИОКР.

Планируемое использование результатов НИР характеризуется тем, планируется ли использование её результатов в последующих разработках: к первой группе относятся работы, результаты которых не планируется использовать в дальнейших НИР или ОКР; ко второй группе – работы, результаты которых планируется использовать в других НИР или ОКР.

Уровень внедрения ОКР характеризуется сложностью внедрения разработок, объёмами, а также тем, проводится ли освоение этих разработок в рамках ОКР или после их окончания:

– ОКР, в составе которых планируется внедрение технологии со средствами технологического оснащения;

– ОКР, в составе которых планируется внедрение технологии с оборудованием (единиц оборудования), организация участка;

– ОКР, в составе которых планируется внедрение технологии и установочной партии оборудования, организация автоматизированного участка.

Еще один фактор, оказывающий существенное влияние на трудоёмкость, длительность и стоимость НИОКР – величина экономического эффекта от проведения исследований и разработок.

На стоимость разработки в большей мере должны оказывать влияние потребительские качества результатов НИР и ОКР, но определение потребительских свойств результатов поисковых НИР, в рамках которых определяется сама возможность использования нового метода или технического решения, создание нового материала, представляется весьма проблематичным. Практически невозможен учёт этих свойств и для прикладных НИР. Для ОКР факторы неопределённости играют меньшую роль, чем для НИР, но часто объективно определить все области применения новшества затруднительно.

Таким образом, неопределённость в оценке потребительских свойств результатов НИОКР вызвана:

– отдалённостью практического результата;

– малой достоверностью данных о «поле» внедрения новшества (из-за недостатка информации и потенциальных потребителей) на момент заключения договора и определения стоимости НИОКР.

Потребительская полезность результатов НИОКР у производителя, а затем и у потребителя опосредовано проявляется в виде экономического эффекта от использования результатов исследований и разработок. Поэтому решение рассматриваемой проблемы сводится к вопросу правильного его расчёта.

Применявшиеся до настоящего времени методики расчёта экономической эффективности имели целый ряд недостатков, к которым следует, прежде всего, отнести:

– недооценку фактора времени в расчётах, возможность субъективного характера определения базы для сравнения рассматриваемых вариантов;

– упущение инфляционных процессов и вероятности возникновения рисков при расчете нормы дохода;

– существенный разброс в темпах роста депозитных и кредитных ставок, норм дохода;

– недооценку возможности использования различных схем финансирования;

– слабую научную обоснованность нормативного коэффициента эффективности капитальных вложений;

– отсутствие учёта факторов социального и экологического эффекта.

Кроме того, рассчитанный по какой-либо методике эффект чаще всего является, по существу, оценкой не научной продукции, а результатов её использования, которая в свою очередь в большей мере зависит от условий применения.

Дата добавления: 2015-04-29