Ключевые понятия. Тема 12. Кадровая составляющая системы государственно-административного управления

Тема 12. Кадровая составляющая системы государственно-административного управления

Вопросы для размышления и самоконтроля

1 Что понимается под термином «потенциальная норма управляе­мости»?

2 Проанализируйте совокупность факторов, которые способны повысить потенциальную норму управляемости применительно к како­м-либо конкретному подразделению государственного учреждения.

3. В чем суть органических функций руководителя и его заместителя?

4. Какие вы можете выделить факторы, определяющие методы ра­боты руководителя?

5. Придаете ли вы значение в своей деятельности принципу сохране­ния свободы маневра?

6. Что означает распределение заданий с учетом верхней границы возможностей исполнителя?

7. В чем причины необоснованной активности начальников, берущих на себя работу вне зоны их органических функций?

8. Как вы уяснили «закон ситуации», или объективизации поруче­ний?

• Ключевые понятия

• Различные категории персонала государственных учреждений

Прежде всего, сгруппируем ключевые понятия темы, имея в виду следующее:

— персонал (термин чаще применяется для определения занятых в учреждениях, предприятиях, организациях) — личный состав всех занятых в конкретной категории учреждений, предприятий, организа­ций либо отдельно взятый коллектив;

— кадры — все лица, работающие по найму, трудовому соглаше­нию;

— кадры государственной службы — должностные лица в госаппа­рате, трудовые отношения которых регулируются законодательством о государственной службе, специально уполномоченные представители власти (имеющие публично-властные полномочия), ответственные, оперативно-функциональные исполнители, специалисты и технические исполнители (категории должностей группы «В»).

Кадровое обеспечение — это активная созидательно-организую­щая деятельность по реализации мер организационного, образователь­ного, экономического, управленческого характера, направленная на удовлетворение потребности госорганов в кадрах определенной спе­циализации и квалификации; система целенаправленных кадровых процессов по прогнозированию, планированию подготовки кадров, по обновлению и сохранению преемственности государственных служа­щих, их профессиональному развитию, стимулированию качества тру­да и служебного продвижения.

Механизм кадрового обеспечения госслужбы — это и система принципов, форм, методов нормативно и документально признанных, и меры, порядок осуществления кадровой деятельности во имя соот­ветствующих целей.

Эти меры и порядок включают взаимодействие специальных под­разделений и людей в сфере организационно-управленческой, образо­вательной, нормативно-правовой, финансовой, научно-методической, нравственно-психологической. Лишь в системности всех элементов кадровый компонент даст спланированный эффект, результат всей системы госслужбы.

Должности государственной гражданской службы подразделяются на следующие категории[57]:

1) должности категории «руководители». Перечни должностей этой категории определяются реестрами должностей государственной службы. В эту категорию входят руководители государственных орга­нов, их аппаратов, а также заместители этих руководителей, кроме _лиц, замещающих конституционные и уставные должности;

2) должности категории «постоянные», учреждаются для выпол­нения задач и функций государственного органа;

3) должности категории «советники» учреждаются для непосред­ственного обеспечения полномочий лиц, замещающих конституцион­ные должности (уровня федерального) и конституционные (уставные) должности (уровня субъектов РФ);

4) должности категории «обеспечивающие» учреждаются для орга­низационного, информационного, документационного, финансового, хозяйственного обеспечения деятельности государственного органа.

Дата добавления: 2015-04-29