ВОПРОС №20. Эволюция системы государственного управления в России периода СССР

Государственная власть в марте – октябре 1917г. После отлучения Государя от престола 2 марта в России фактическиустановилась республика, но провозглашена она была только 1 сентября 17г.Высшим органом власти стало Временное правительство. Во главе с марта поиюль – Львов, с июля – Керехский. Временным правительством была созданачрезвычайная комиссия по расследованию должностных преступлений,совершенных царскими министрами и чиновниками. На местах были созданы вместо губернатора комиссариаты. Высшая должность– комиссары. Все остальные органы – от прежнего правления. Путем соглашениямежду рабочими и администрацией был введен 8-и часовой рабочий день. Вопрос о земле был передан на рассмотрение будущего учредительногособрания. На местах стали создаваться земельные комитеты. Временное правительство ликвидировало жандармерию и охранку, но новыхорганов сыска не было. Вместо полиции – народная милиция, которая быладилетантской и дезорганизованной. Временное правительство объявило о выполнении союзного соглашения ипродолжило участие в войне на стороне Антанты. До приезда Ленина в Петроград эсеры шли на сотрудничество с Временнымправительством и не претендовали на властные функции. При помощи эсеров в воинских частях были созданы солдатские комитеты,которые стали вместе с офицерами – органами власти, что привело к подрывуосновного принципа существования армии – единоначалия и это привело ее кпостепенному развалу. Массой фактов стал: дезертирство, отказ частей идтина фронт и участвовать в военных действиях. К Октябрю 17г резко ухудшилась политическая и социальная ситуация встране. Были созданы директории из 5 человек во главе с Керенским. Директориипереходила вся полнота власти. 14 сентября был создан ПРЕДПАРЛАМЕНТ, в который вошли все политическиепартии. Большевики впоследствии вышли из Парламента. Из всего следует: 1. В 17г не существовало условий для социалистической революции, но былисозданы все условия для взрыва, который был использован большевиками длявзятия власти. 2. В 17г существовало несколько альтернатив развития: - либерально-демократический путь; - генеральско-диктаторский; - однородно-социалистический; - большевистский; - леворадикальный. Большевистский путь развития осуществился в результате экономического иполитического кризиса в стране, военного поражения на фронте, деморализацииправых и либеральных партий, замешательству меньшевиков и эсеров, энергияЛенина и Троцкого. 16. Организация новых органов власти в октябре 17г – июне 18г. 26 октября 17г – Декрет о мире. Этот декрет был адресован неправительству, а международному общественному мнению и свидетельствовал ожелании новой власти подорвать сложившуюся мировую систему государств. 26 октября 17г – Декрет о земле. Была ликвидирована частная собственностьна землю, леса и воду. Земля изъята у дворян и царского дома.Предусматривалась передача всей земли Советам и уравнительное правопользования землей. На каждого крестьянина по 2 –3 десятины. 2 ноября 1917г – Декларация прав народов: - провозглашено равенство и суверенитет народов бывшей Российской Империи. - Провозглашено равенство на самоопределение, вплоть до отделения. - Отмена всех национально-религиозных ограничений. Октябрь – Ноябрь 17г. Декреты, направленные на слом старойгосударственной машины и создание новых органов центрального управления. - упразднение министерства, сената, синода. Высшим органом власти стал ВЦИК (Всероссийский центральный исполнительный комитет). Председателем был Каменев, позже – Свердлов. - Высшим исполнительным органом стал СНК (совет народных комиссаров) – Ленин. Было создано 15 наркоматов. - Высшим органом революционной власти стали Советы. - Вместо милиции возник орган с таким же названием, но состав ее изменился и она была подчинена Советам. 28 окт 1917г – Декрет о милиции. - Старая судебная система была ликвидирована, и на выборных началах стали действовать народные суды, прокуратура, революционные трибуналы. Декрет от 22 нояб 17г. 7 дек 17г – постановление СНК об организации ВЧК (ВсероссийскаяЧрезвычайная комиссия) по борьбе с контрреволюционерами и саботажем. Организована Красная армия. Красная армия первоначально формировалась изкр. гвардии и на добровольных началах. 28 янв 18г – указ о создании РККА – рабоче-крестьянской красной армии. 26 окт 17г – ликвидирована смертная казнь. 21 июня 18г – смертная казнь была восстановлена. 10 ноября 17г – декрет ВЦИК об уничтожении сословий и гражданских чинов.Были отменены все сословные деления и титулы. Все жители страны объявлялисьгражданами Советской республики. 23 января 18г – церковь отделена от государства. 11 марта 18г советское правительство переехало из Петрограда в Москву, из-за опасности захвата города антибольшевистскими силами. Декреты по экономическим вопросам. 14 ноября 17г – положение ВЦИК о рабочем контроле. Его установлениесвязано с нежеланием старой администрации идти на сотрудничество ссоветской властью. 28 июня 18г – декрет о национализации промышленных предприятий и ж/дтранспорта. 2 декабря 17г – декрет ВЦИК СНК о создании ВСНХ (высший совет народногохозяйства). На него возлагалась задача по проверке экономическойдеятельности государства, централизации и руководстве всеми экономическимиорганизациями. ВСНХ обладал большими полномочиями, мог конфисковывать,приобретать, опечатывать любое предприятие. 14 декабря 17г – декрет ВЦИК о национализации банков. Все банкистановились под контроль единого государственного банка РСФСР. Упраздненакоммерческая тайна. 21 янв 18г – декрет ВЦИК онулировал государственные займы царского ивременного правительства на сумму ~ 50 млд рублей, из них 16 млд – внешнегодолга. 22 апр 18г – введена монополия на внешнюю торговлю. Т.о., в условиях запаздывания революции большевики предпринялисобственные шаги – утвердили компартию главную как политическую силу встране. 17. Конституция 1918г. и создание Советского государства. 10 июля 18г –первая конституция – конституция РСФСР. По конституции законодательным органом был ВЦИК. В который входили Ленин,Свердлов, Калинин, Рыков – зам. Ленина. Исполнительным органом был СНК,который руководил наркоматами. Наркоматы занимались просвещением,образованием, здравоохранением и т.п., здесь же были РКИ (рабоче-крестьянская инспекция), ВЧК – (чрезвычайная комиссия) – занималась сыском.Это время называют Политикой военного коммунизма, т.к. она направлена наутверждение, часто насилием, социалистической системы жизни. 13 мая 18г – провозглашена продовольственная диктатура. Проводиласьпродотрядами и комбедами. Тотальное уничтожение частной собственности.Господство коллективного земледелия. Ввели безрыночную системухозяйствования, путем ликвидации товарно-денежных отношений. Этот периодназывают периодом чрезвычайщины. Следующим периодом стал период продразверстки. Был установлен конкретныйплан по изыманию продуктов. С 15 апр 19г – исправительно-трудовые лагеря. Создавались концлагеря дляучастников борьбы против советской власти. По директиве казачествоподлежало всеобщей ликвидации. Третий этап – милитаризация труда. С его помощью восстанавливалосьнародное хозяйство. 18. Конституция 1924г. Государственная власть 1924 – 1936гг. 31 января 1924г – первая Конституция СССР. По этой конституции следующее государственное устройство: ВЦИК – главный законодательный орган, который делился на 2 палаты. 1-ая –совет Союза 371 депутат (от каждой республики). 2-ая палата – советнациональностей 131 депутат (по 5 депутатов от каждой республики, и по 1депутату от каждой автономной). Постоянным органом стал Президиум – председатель Калинин. СНК –исполнительный орган. Председатель – Рыков. Ему подчинялись наркоматы. Высшим органом стал Всесоюзный Съезд Советов. Ему подчинялся ЦИК(центральный исполнительный орган). ЦИКу подчинялись союзный совет и советнациональностей. А так же Верховный суд, которому в свою очередь подчинялсяпрокурор, а тому – ОГПУ. На постоянной основе работал Президиум ЦИК. Ему подчинялся СНК. СНК работал под руководством РВСР (революционный военный советреспублики). СНК руководил постоянной комиссией СНК и наркоматами, которыеделились на 3 категории: - общесоюзные наркоматы (иностранных дел, обороны, внешней торговли, путей сообщения, связи). - Союзно-республиканские наркоматы. Их представительства были и в республиках (ВСНХ, продовольствия, труда, финансов и РКИ) - Республиканские наркоматы (внутренних дел, сельского хозяйства, юстиции, просвещения, здравоохранения). Постоянная комиссия состояла из: Главлита (цензура), СТО (совет труда иобороны), Госплана, Главного концессионного комитета, ЦСУ (центральноестатистическое управление). Избирательная система была многоступенчатой с разным представительствомрабочих и крестьян. Конституция 1936г. Организация государственных органов в 1936 – 1940гг.Причины тоталитаризма – самодержавие, при отсутствии каких-либодемократических институтов власти. Именно поэтому народ был готов кединоличному правлению и был спокоен. А также:вековая традиция единодержавия;желание совершить большой скачок в светлое будущее при неразвитостиполитических и экономических институтов. Это привело к использованиюисключительно силовых методов для достижения цели;за социалистический строй сталинского курса выступала наиболее отсталая вкультурном плане часть общества (новые рабочие – выходцы из деревни).Партийное руководство формировалось из этих слоев населения. Из-за низкогоуровня образования они приняли сталинскую схему.партийное советское руководство формировалось по принципу личнойпреданности руководству;монополия коммунистической партии на власть и слияние ее с государством.В результате подобной трансформации в стране к концу 30-х годовокончательно сложилось тоталитарное государство, в котором реальной властьюобладал партийный хозяйственный советский номенклатурный аппарат,управлявший всеми сторонами жизни.Экономической основой государства стал, объявленный социализмом,принудительный способ организации производства. Производственные отношенияпредставляли собой отношения экономической зависимости, которые стремилисьна уравнительный принцип, включая систему льгот и привилегий. Они зависелине от количества и качества труда, а от значимости исполняемых функций дляполитического режима. Уравниловка в оплате труда способствовала поддержкережима со стороны малоквалифицированных работников кассы, которых былобольшинство в стране. Государственная власть в 1941 – 1945гг.В годы ВОВ все органы власти подчинялись И.В. Сталину. Под его руководствомнаходились:ставка верховного главнокомандующего(СВГК), который в свою очередь делилсяна представителей на фронтах и на штаб РККА.ЦКВКП(б) (республиканские, областные, краевые, районные партийныекомитеты);Советские органы (республиканские, областные, краевые и районные);СНК, который руководил наркоматами;ГКО (государственный комитет обороны). Он в свою очередь делился наГородской комитет обороны и на Уполномоченных ГКО.16 июля 1941г в армии и флоте был введен институт военных комиссаров – эточрезвычайная форма руководства партии вооруженными силами существовала дооктября 42г. Все руководители страны отвечали за какой-либо участок работы.Молотов курировал производство танков, Маленков – самолетов, Вознесенский –оружия и боеприпасов.Вышедшие из окружения части отправляли в лагеря НКВД для проверки.Была проведена депортация:в августе 41г – депортировали немцев Поволжья;в ноябре 43г – калмыков;с декабря 43г по май 44г депортировали чеченцев, ингушей, балкарцев,крымских татар, греков и армян;в ноябре 44г с приграничных районов Грузии выселили турок. Государственная власть в 1946 – 1985гг. Конституция 1971г. Роль КПСС в советском государстве.Органы государственной власти в 1985 – 1991гг.Конституция 1993г. Государственная власть в России в 90-е гг.Декларация о государственном суверенитете России. Б. Н. Ельцин — первыйПрезидент Федерации. Суверенная Россия на пути либеральных реформ.Августовский путч 1991 г. и крах перестройки как попытки социалистическогореформаторства. Прекращение деятельности КПСС. Курс на радикализациюреформ, переход к рыночным отношениям и либеральной политической модели.Первые шаги к рынку. «Шоковая терапия» и обострение ситуации в стране приправительстве Е. Т. Гайдара. Противоречия и социальные последствияприватизации. Последствия либерализации цен для населения; обесцениваниеденежных сбережений, рост цен в 150 раз, ухудшение качества питания исистемы лечения. Спад промышленного производства, сокращение числаработающих, кризис колхозной системы, рост инфляции. Забастовки рабочих,служащих. Эмиграция научных кадров. Начало стабилизации экономическойситуации в 1996—1997 гг. Прекращение спада производства. Ростпредпринимательства. Снижение инфляции. Укрепление курса рубля. Становлениебанковской системы. Рост числа акционерных обществ, частных предприятий ибанков. Начало создания частнокапиталистического уклада. Демонтаж отжившейкомандно-административной системы и переход к экономическим методамрегулирования. Рост внешней торговли и интеграция России в мировоехозяйство. Рост потребительского рынка. Формирование политической системыРоссийской Федерации. Установление отношений с субъектами Федерации.Стремление к сохранению территориальной целостности России. Борьба противпреступности и терроризма. Развитие гласности, политического плюрализма,многопартийности. Создание новой системы законов. Широкая демократизациявсей жизни общества. Новая геополитическая обстановка в мире и России послераспада СССР. Формирование внешней политики России как суверенногогосударства, ее основные направления. Отношения со странами дальнегозарубежья. Вывод российских войск из Германии и стран Балтии. Усилениедвусторонних отношений России со странами Запада, рост внешнеэкономическихсвязей. Встреча Б. Н. Ельцина и Дж. Буша, принятие Кэмп-дэвидскойдекларации, осудившей идеологию и практику «холодной войны».Участие Россииво встречах «большой семерки» (основных промышленно развитых стран мира).Участие России в миротворческих операциях в «горячих точках» — Югославии,Ираке, Палестине и др. Россия и НАТО. Присоединение России к программе«Партнерство ради мира». Вступление России в Совет Европы. Отношения Россиисо странами ближнего зарубежья. Попытки сохранить единое военно-политическое и экономическое пространство. Налаживание экономических,политических и культурных связей. Создание СНГ — Содружества НезависимыхГосударств. Сложности развития взаимоотношений стран Содружества,обострение территориальных, национальных, политических противоречий внутриСНГ. Договор о коллективной безопасности стран СНГ. Трудности в отношенияхсо странами Балтии. Проблема защиты интересов русскоязычного населения вэтих странах, где нарушаются права человека. Проблема беженцев в России.Военные конфликты у границ СНГ и помощь России в их урегулировании. Война вЧечне и осложнение отношений России со странами Закавказья. Выводроссийских войск из стран Балтии, Грузии, Молдавии, Армении, Таджикистана.Роль военных баз России как миротворческих сил на территории стран СНГ.Сложные процессы экономической и политической интеграции стран СНГ.

Дата добавления: 2015-04-29