Государственное управление в период коллективизации и индустриализации страны

Уже летом 1929 г. в обход только что принятого пятилетнего
плана выдвигается лозунг «сплошной коллективизации» целых
округов. Показатели темпов коллективизации завышались бук-
вально с каждым месяцем.

Цифра коллективизации крестьянских хозяйств выросла с 5 млн
с начала 1929 г. до 30 млн к концу этого года.

Массовая коллективизация проводилась ускоренными темпа-
ми. Все парторганизации в деревне получили подкрепление из
свежих кадров: 25 тыс. рабочих были отправлены в деревни для
проведения в жизнь партийных решений. Партийные органи-
зации деревни были мобилизованы на выполнение двух задач:
1) заготовительная кампания методом продразверстки. Рыноч-
ные отношения были свернуты, продолжалась «чрезвычайщина».
Массовый характер подобных мер привел к тому, что уже
в 1929 г. путем продразверстки государство получило на 60%
больше зерна, чем в прошлом; 2) коллективизация в деревне.

Сельские коммунисты были обязаны вступать в колхозы. Ор-
ганы сельхозкооперации, владевшие немногочисленной техни-
кой, обязывались предоставлять ее только колхозам. Массовое
раскулачивание затрагивало середняков, самые широкие слои
крестьянства в целом.

Насильственные методы в деревне вызвали немедленную от-
ветную реакцию. Крестьяне начали массовый забой скота; было
зарегистрировано более 1 тыс. случаев насилия в отношении
«официальных лиц»; только с января по март 1930 г. в стране
произошло свыше 2 тыс. антиколхозных восстаний, многие из
которых подавлялись частями Красной армии.

Неудачи политики ускоренной коллективизации вынудили
руководство страны пойти на определенные уступки: в марте
1930 г. Сталин в статье «Головокружение от успехов» возложил
ответственность за «перегибы» в темпах коллективизации на
местные органы власти. Было принято постановление ЦК
ВКП(б) «О борьбе с искривлениями партлинии в колхозном дви-
жении». Начался массовый выход крестьян из колхозов. Однако в том же 1930 г. политика ускоренной коллективизации продолжилась. Поборы хлеба с колхозов достигали 50 - 60%, а иногда и 70% урожая, но государство таким образом получило в 2 раза больше зерна, чем в последние годы НЭПа. Это стимулировало продолжение политики коллективизации. Отобранное зерно в большей степени предназначалось для вывоза в Германию в обмен на кредиты под покупку промышленного оборудования для индустриализации. Средства, получаемые из сельского хозяйства, перекачивались в промышленность, инвестиции в само сельское хозяйство не осуществлялись. Планы индустриализации в промышленности были рассчитаны на выполнение масштабных задач. Первый пятилетний план предполагал за 5 лет:

• рост промышленной продукции на 136%;

• рост производительности труда на 110%;

• снижение себестоимости промышленной продукции на
35%;

• завершение строительства Днепрогэса и Турксиба к 1930 г.;

• приоритет нужд тяжелой промышленности (она получала
78% всех капиталовложений).

Несмотря на критику плана «правой» оппозицией (оппозицио-
неры считали его выполнение нереальным), XVI съезд партии
в 1930 г. одобрил ускорение темпов индустриализации, выдви-
нув лозунг «Пятилетку в четыре года!».

Однако эти планы не были выполнены из-за нехватки сырья,
топлива, рабочей силы и оборудования. К 1930 г. 40% всех
капиталовложений в промышленность были «заморожены» в неза-
вершенных проектах, что отразилось на других отраслях экономики.

Выход из положения дефицита материальных ресурсов был
найден в политике приоритетного их распределения между пред-
приятиями. Несколько ударных, хорошо снабжаемых объектов
(50—60 строек) ставились в пример всей стране.

Определенным источником выкачивания средств являлось
сельское хозяйство, но при его низком уровне эти средства не
могли быть столь уж велики. Государство пошло на крупный
заем у населения, отнюдь не всегда строившийся на доброволь-
ной основе. Принудительные займы при низком прожиточном
уровне вызывали недовольство. Другим крупным источником
стала эмиссия денег — общая денежная масса увеличивалась
в среднем в 2 раза быстрее, чем произведенная промышленно-
стью продукция.

За 5 лет общий объем денежной массы увеличился на 180%,
розничныецены при этом выросли за тот же период на 250—
300%, а покупательная способность снизилась на 40%. Эмис-
сия стимулировала инфляцию, однако позволяла государству
накапливать капиталовложения. Большую прибыль во внутрен-
ней торговле государство извлекало из торговли водкой, про-
изводство которой увеличивалось гигантскими темпами. Крупным источником валюты был экспорт, причем не только зерна. Наибольшие прибыли приносил вывоз нефтепродуктов и леса, вывозились пушнина, лен. Экспорт зерновых не прекращался даже тогда, когда в стране свирепствовал голод. Однако даже эти колоссальные капиталовложения не могли постоянно стимулировать рост темпов развития промышленности. Если в 1928—1929 гг. темп ее развития составлял 23,7%, то уже к 1933 г. этот процент понизился до 5%. Такое падение
было следствием исчерпанности перспектив роста экстенсивным
путем развития.

Итоги первой пятилетки

Миф о том, что первый пятилетний план был выполнен не только по всем показателями, но еще и досрочно — за 4 года и 3 месяца, поддерживался в официальной печати. Однако властям были отлично известны реальные цифры: ни по одному показателю, ни по одной отрасли утвержденные планы не были достигнуты. Уже в 1931 г. власти стремились стимулировать развитие прибыльности предприятий (с 1930 г. промышленность перестала

быть рентабельной). Для этого вновь вернулись к практике сво-
бодной торговли: предприятиям и колхозам была разрешена про-
дажа сверхплановой продукции на рынке.

Ставка на интенсивный путь экономического развития сыг-
рала положительную роль: производительность труда выросла
в 2 раза, что в свою очередь сказалось на общих темпах разви-
тия промышленности. Однако и второй пятилетний план не был
реализован. Из 46 показателей плана выполненными на повер-
ку оказались только 10, выполнение же остальных не превы-
шало 70—77% от намеченного. Темп развития легкой промыш-
ленности уступал темпу развития тяжелой промышленности.

Однако не следует преуменьшать масштабы произошедшего
за несколько лет промышленного скачка. Из страны, ввозящей
машины, СССР всего за несколько лет превратился в страну,
производящую оборудование. Отставание от западных стран
было значительно сокращено.

Индустриализация была направлена в основном на развитие
тяжелой промышленности и военно-промышленного комплекса.
Остальные отрасли, в особенности легкая промышленность, не
получили должного развития, и разрыв между товарами группы
«А» и группы «Б» оказался весьма значительным. В стране ска-
зывалась нехватка товаров народного потребления.

Дата добавления: 2015-04-29