КАТЕГОРИИ: Архитектура-(3434)Астрономия-(809)Биология-(7483)Биотехнологии-(1457)Военное дело-(14632)Высокие технологии-(1363)География-(913)Геология-(1438)Государство-(451)Демография-(1065)Дом-(47672)Журналистика и СМИ-(912)Изобретательство-(14524)Иностранные языки-(4268)Информатика-(17799)Искусство-(1338)История-(13644)Компьютеры-(11121)Косметика-(55)Кулинария-(373)Культура-(8427)Лингвистика-(374)Литература-(1642)Маркетинг-(23702)Математика-(16968)Машиностроение-(1700)Медицина-(12668)Менеджмент-(24684)Механика-(15423)Науковедение-(506)Образование-(11852)Охрана труда-(3308)Педагогика-(5571)Полиграфия-(1312)Политика-(7869)Право-(5454)Приборостроение-(1369)Программирование-(2801)Производство-(97182)Промышленность-(8706)Психология-(18388)Религия-(3217)Связь-(10668)Сельское хозяйство-(299)Социология-(6455)Спорт-(42831)Строительство-(4793)Торговля-(5050)Транспорт-(2929)Туризм-(1568)Физика-(3942)Философия-(17015)Финансы-(26596)Химия-(22929)Экология-(12095)Экономика-(9961)Электроника-(8441)Электротехника-(4623)Энергетика-(12629)Юриспруденция-(1492)Ядерная техника-(1748) |
Принципы правотворческой управленческой деятельности
Правотворчество – это понятие общее, широкое, охватывающее все действия, связанные с созданием, изменением или отменой нормативных правовых актов и основанное на определённых принципах. Принципы правотворчества имеют чрезвычайно важное, ключевое значение, так как представляют собой особую совокупность объективных и субъективных начал, руководящих идей и познанных закономерностей, направленных на достижение оптимальных вариантов и целесообразных результатов соответствующей управленческой деятельности соответствующих органов и должностных лиц. При этом принципы правотворческой деятельности находятся в органической взаимосвязи друг с другом, представляя собой тесную интегративную систему, которая выступает как упорядоченная совокупность взаимодействующих друг с другом предписаний. Под принципами правотворчества органов управления следует понимать признаваемые и охраняемые правом, государством, основные начала, исходя из которых осуществляется подзаконное нормотворчество, максимально способствующее выполнению задач органов управления. Сами принципы правотворчества можно условно подразделить на две большие группы: 1. общие принципы. 2. специальные принципы. Общие принципы правотворчества в равной мере распространяются на все субъекты управления и не могут быть ограничены или запрещены волей любого органа государственной власти, так как они производны от международного права, Конституции Российской Федерации и федерального законодательства. Это следующие общеизвестные принципы: 1) демократизм правотворчества. Он означает установление свободного, демократического порядка подготовки и утверждения проектов актов, учет общественного мнения, интерес различных слоев населения в принимаемых актах;
2) принцип законности проявляется в том, что решение принимается правотворческим органом строго в рамках его компетенции, с соблюдением всех процедурных требований, в надлежащей форме с указанием всех необходимых реквизитов. Также данный принцип означает соответствие принимаемого акта Конституции РФ, закону и актам более высокой юридической силы; 3) гласность правотворчества означает освещение в средствах массовой информации правотворческой деятельности органов управления; 4) принцип гуманизма предполагает обеспечение в принимаемых актах прав и свобод человека, его социальную защищенность. В центре внимания органов управления должен быть человек и его интересы. 5) профессионализм правотворчества заключается в том, что в процессе подготовки проектов актов должны участвовать компетентные специалисты в соответствующих областях знаний, обладающие опытом и специальными навыками; 6) научный характер правотворчества предполагает соответствие принимаемого акта потребностям общественного развития, использование последних достижений науки; 7) принцип соблюдения правотворческой техники означает применение в правотворческом процессе способов и приемов подготовки проектов актов; 9) тщательность подготовки проектов актов требует максимально использовать в правотворческом процессе передовой отечественный и зарубежный опыт и другие материалы. Специальные принципы правотворчества – это принципы, которые устанавливаются каждым органом или должностным лицом с учётом специфики самого субъекта, особенностей территории, на которую будет распространяться данный акт, многих других факторов и, безусловно, общих принципов правотворчества. Например, в Законе Краснодарского края «О правотворчестве и нормативных правовых актах Краснодарского края» можно выделить такие специальные принципы, как осуществление лоббистской деятельности в правотворческих органах края, предупреждение противоправных форм лоббизма в правотворчестве края и многих других.
В дополнение к указанным принципам правотворчества П.И. Курдюк предлагает ввести также ещё следующие принципы: принцип системности и соподчинённости; принцип планирования и программного обеспечения; принцип финансового обеспечения и материальной достаточности; принцип недопустимости правоограничений на основе неопубликованных нормативных актов; принцип гарантийности и властной обеспеченности; принцип примата норм международного права[59].
Дата добавления: 2015-04-29; Просмотров: 1435; Нарушение авторских прав?; Мы поможем в написании вашей работы! Нам важно ваше мнение! Был ли полезен опубликованный материал? Да | Нет |