Понятие стандартизации

Виды технических регламентов

Содержание и применение технических регламентов

Цели технических регламентов

Технические регламенты

Принципы технического регулирования

Правовые основы стандартизации

Правовые основы стандартизации в Российской федерации устанавливает Федеральный Закон «О техническом регулировании» от 27 декабря 2002 года. Он обязателен для всех государственных органов управления, а также предприятий и предпринимателей, общественных организаций. Закон вступил в силу в июле 2003 года. В настоящее время действует редакция закона от июля 2011 года.

Введение этого федерального закона отменило законы «О стандартизации» и «О сертификации продукции и услуг». Переход к новой концепции технического регулирования преследует следующие цели:

- устранить избыточность в обязательных требованиях стандартов;

- снизить или устранить необоснованные барьеры для развития бизнеса;

- обеспечить приемлемый уровень безопасности продукции;

- подготовить Россию к вступлению в ВТО.

В соответствии с ФЗ «О техническом регулировании» объектами технического регулирования являются:

- продукция;

- процессы производства;

- процессы эксплуатации;

- процессы хранения;

- процессы перевозки;

- параметры реализации;

- параметры утилизации;

- оказание услуг, выполнение работ.

Закон регулирует отношения сторон по следующим законодательным направлениям:

- при разработке обязательных требований к объектам технического регулирования;

- при разработке добровольных требований;

- при оценке соответствия требования, предъявляемого к объектам технического регулирования.

В настоящее время установлены следующие принципы:

1) применения единых правил установления требований к продукции или к связанным с ними процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг;

2) соответствия технического регулирования уровню развития национальной экономики, развития материально-технической базы, а также уровню научно-технического развития;

3) независимости органов по аккредитации, органов по сертификации от изготовителей, продавцов, исполнителей и приобретателей;

4) единой системы и правил аккредитации;

5) единства правил и методов исследований (испытаний) и измерений при проведении процедур обязательной оценки соответствия;

6) единства применения требований технических регламентов независимо от видов или особенностей сделок;

7) недопустимости ограничения конкуренции при осуществлении аккредитации и сертификации;

8) недопустимости совмещения полномочий органа государственного контроля (надзора) и органа по сертификации;

9) недопустимости совмещения одним органом полномочий на аккредитацию и сертификацию;

10) недопустимости внебюджетного финансирования государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов;

11) недопустимости одновременного возложения одних и тех же полномочий на два и более органа государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов.

Закон о техническом регулировании устанавливает новый документ – технический регламент.

Технический регламент - документ, который принят международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или межправительственным соглашением, заключенным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или федеральным законом, или указом Президента Российской Федерации, или постановлением Правительства Российской Федерации и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции, в том числе зданиям, строениям и сооружениям или к связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации).

Можно привести упрощенное определение технического регламента, которое применяется в международной практике технического регулирования.

Технический регламент - это документ, содержащий обязательные для исполнения и применения технические требования либо непосредственно, либо путем ссылки на стандарт или свод правил, либо путем включения в себя содержания этих документов и принятый органом власти.

Технические регламенты применяются в следующих целях:

- защита жизни и здоровья граждан; имущества физических, или юридических лиц; государственного, или муниципального имущества;

- охраны окружающей среды, жизни и здоровья животных и растений;

- предупреждение действий вводящих в заблуждение приобретателей;

- обеспечения энергетической эффективности.

Безопасность – главный приоритет технического регламента и всей системы технического регулирования. Технических регламент устанавливает минимально необходимые требования, обеспечивающие:

1) безопасность излучения;

2) биологическую безопасность;

3) взрывобезопасность;

4) механическую безопасность;

5) пожарную безопасность;

6) промышленную безопасность;

7) термическую безопасность;

8) химическую безопасность;

9) электрическую безопасность;

10) ядерную и радиационную безопасность;

11) электромагнитную совместимость;

12) единство измерений.

Технические регламенты должны содержать требования к характеристикам объектов, но не должны содержать требований конструкций и исполнений.

Требования технических регламентов не могут служить препятствием осуществлению предпринимательской деятельности в большей степени, чем это минимально необходимо для осуществления целей применения технических регламентов.

Требования технических регламентов имеют прямое действие на всей территории РФ. Для разработки технических регламентов могут использоваться в качестве основы международные стандарты и национальные стандарты.

В Российской Федерации применяется два вида технических регламентов:

- общие технические регламенты;

- специальные технические регламенты.

Общие технические регламенты разрабатываются на широкие группы продукции по вопросам обеспечения одного или нескольких видов безопасности, например, по электромагнитной совместимости, по биологической безопасности и др.

Специальные технические регламенты разрабатывают по отдельным видам продукции, для которых существуют специфические виды риска причинения вреда, отличные от установленных в общем техническом регламенте. Например, общий технический регламент по безопасности машин и оборудования может содержать общие для всех видов машиностроительной продукции требования, обеспечивающие безопасность. Специальный же технический регламент по безопасности сельскохозяйственных машин содержит специальные требования, связанные с риском разрушения плодородного слоя почвы.

Содержание терминов стандартизации прошло длинный эволюционный путь. Уточнение этого термина происходило параллельно с развитием самой стандартизации и отражало достигнутый уровень ее развития на различных этапах. Общепринятым определением стандартизации является определение, принятое в Руководстве ИСО/МЭК 2:2004 «Стандартизация и смежные виды деятельности. Общий словарь».

Стандартизация – деятельность, направленная на достижение оптимальной степени упорядоченности в определенной области, посредством установления положений для всеобщего и многократного использования в отношении реально существующих, или потенциальных задач.

В ФЗ «О техническом регулировании» дано следующее определение стандартизации:

Стандартизация – деятельность по установлению правил и характеристик в целях их добровольного многократного использования, направленная на достижение упорядоченности в сферах производства и обращения продукции, и повышения конкурентной способности продукции работ, или услуг.

Таким образом, стандартизация – это деятельность, заключающееся в нахождении решений для повторяющихся задач. Стандартизация необходима любому цивилизованному обществу. Без нее оно не может существовать.

Дата добавления: 2015-04-30