Опыт и практика анализа и управления риском

3.8.1. Анализ риска: понятие и место в обеспечении

безопасности технических и техноприродных систем

При разработке проблем риска и обеспечении безопасности техниче­ских систем самое пристальное внимание уделяется системному подходу к учету и изучению разнообразных факторов, влияющих на показатели рис­ка, именуемому анализом риска.

Анализ риска, или риск-анализ (risk analysis), — процесс иденти­фикации опасностей и оценки риска для отдельных лиц, групп населения, объектов, окружающей природной среды и других объектов рассмотрения.

Напомним, что пол опасностью понимается источник потенциального ущерба или вреда либо ситуация с возможностью нанесения ущерба, а поя идентификацией опасности — процесс выявления и признания, что опас­ность существует, и определение ее характеристик для технической и техноприродной системы.

Существует много подобных формулировок этого понятия, но в общем виде под анализом риска подразумевается процесс выявления опасности и оценки возможных негативных последствий в результате возникновения этих последствий в количественных показателях.

В США вместо термина «анализ риска» используют «анализ опасностей» (process hazard analysis), имеющий практически то же значение.

Анализ риска — во многом субъективный процесс, в ходе которого учи­тываются не только количественные показатели, но и показатели, не подда­ющиеся формализации, такие как позиции и мнения различных обществен­ных группировок, возможность компромиссных решений, экспертные оценки и т. д.

Многообразие видов производственной деятельности, специфика про­мышленных объектов, их принадлежность к самым различным отраслям от­ражает многоаспектность проблемы анализа риска.

Особенность анализа риска заключается в том, что в ходе его рассматри­ваются потенциально негативные последствия, которые могут возникнуть в результате отказа в работе технических систем, сбоев в технологических процессах или ошибок со стороны обслуживающего персонала.

Разумеется, что можно рассматривать и негативные воздействия на людей, и окружаю­щую природную среду при безаварийном функционировании производства (за счет выбросов или утечки вредных или опасных веществ, неочищенных стоков и т.д.).

Результаты анализа риска имеют существенное значение для принятии обоснованных и рациональных решений при определении места размеще­ния и проектировании производственных объектов, при транспортирова­нии и хранении опасных веществ и материалов. В процессе анализа риска находят широкое применение формализованные процедуры и учет разнооб­разных ситуаций, с которыми может столкнуться управляющий персонал в процессе своей деятельности, особенно при возникновении чрезвычайной обстановки. Неопределенность, в условиях которой во многих случаях должны приниматься управленческие решения, накладывает отпечаток на методику, ход и конечные результаты анализа риска. Методы, используе­мые в процессе анализа, должны быть ориентированы прежде всего на вы­явление и оценку возможных потерь в случае аварии, стоимости обеспече­ния безопасности и преимуществ, получаемых при реализации того или иного проекта.

Анализ риска имеет ряд общих положений, независимо от конкретной методики анализа и специфики решаемых задач. Во-первых, общей является задача определения допустимого уровня риска, стандартов безопасности обслуживающего персонала, населения и зашиты окружающей природной среды. Во-вторых, определение допустимого уровня риска происходит, как правило, в условиях недостаточной или непроверенной информации, осо­бенно когда это касается новых технологических процессов или новой тех­ники. В-третьих, в ходе анализа в значительной мере приходится решать вероятностные задачи, что может привести к существенным расхождениям в получаемых результатах. В-четвертых, анализ риска нужно рассматривать, как процесс решения многокритериальных задач, которые могут возникать как компромисс между сторонами, заинтересованными в определенных результатах анализа.

Анализ риска может быть определен как процесс решения сложной задачи, требующий рассмотрения широкого круга вопросов и проведения комплексного исследования и опенки технических, экономических, управ­ленческих, социальных и других задач.

Анализ риска должен дать ответы на три основных вопроса;

1. Что плохого может произойти? (Идентификация опасностей).

2. Как часто это может случаться? (Анализ частоты).

3. Какие могут быть последствия? (Анализ последствий).

Основной элемент анализа риска — идентификация опасности (обнару­жение возможных нарушений), которые могут привести к негативным по­следствиям. Выраженный в наиболее общем виде процесс анализа риска согласно ГОСТ Р-41901-2002 [2] может быть представлен как ряд последовательных событий в технических и техноприродных системах:

1. Планирование и организация работ.

2. Идентификация опасностей.

2.1. Выявление опасностей.

2.2. Предварительная оценка характеристик опасностей.

3. Оценка риска.

3.1. Анализ частоты.

3.2. Анализ последствий.

3..3. Анализ неопределенностей.

4. Разработка рекомендаций по управлению риском.

Первое, с чего начинается любой анализ риска, - это планирование и организация работ. Анализ риска проводится в соответствии с требовани­ями нормативно-правовых актов для того, чтобы обеспечить вход в процесс управления риском, однако более точный выбор задач, средств и методов анализа риска обычно не регламентируется. В документах подчеркивается, что анализ опасности должен соответствовать сложности рассматриваемых процессов, наличию необходимых данных и квалификации специалистов, проводящих анализ. При этом более простые и понятные методы анализа следует предпочесть более сложным методам, не до конца ясным и методи­чески необеспеченным. Поэтому на первом этапе необходимо:

- указать причины и проблемы, вызвавшие необходимость проведения риск-анализа в технической и техноприродной системах;

- определить анализируемую систему и дать ее описание;

- подобрать соответствующую команду для проведения анализа;

- установить источники информации о безопасности системы;

- указать исходные данные и ограничения, обусловливающие пределы риск-анализа;

- четко определить цели риск-анализа и критерии приемлемого риска системы.

Во всех нормативах содержится требование документального оформле­ния этого этапа анализа риска.

Следующий этап анализа риска – идентификация опасностей. Основ­ная задача — выявление (на основе информации о данном объекте, резуль­татов экспертизы и опыта работы подобных систем) и четкое описание всех присущих системе опасностей. Это ответственный этап анализа, так как не выявленные на этом этапе опасности не подвергаются дальнейшему рас­смотрению и исчезают из поля зрения.

Существует целый ряд формальных методов выявления опасностей, о которых речь пойдет ниже. Здесь приводится предварительная оценка опасностей с целью выбора дальнейшего направления деятельности:

- прекратить дальнейший анализ ввиду незначительности опасностей;

- провести более детальный анализ риска;

- выработать рекомендации по уменьшению опасностей.

Исходные данные и результаты предварительной оценки опасностей также должным образом документируются. В принципе процесс риск-ана­лиза может закончиться уже на этапе идентификации опасностей.

При необходимости после идентификации опасностей переходят к этапу оценки риска.

Наконец, последний этап анализа риска технической системы — разра­ботка рекомендаций по уменьшению уровня риска (управлению риском) и в случае, если степень риска выше приемлемой.

По проведенной таким образом работе все нормативные документы предписывают составление отчета, требования, к содержанию которого строго сформулированы и касаются перечисленных выше вопросов.

Множественность результатов анализа и возможность компромиссных решений дают основание считать, что анализ риска не является строго на­учным процессом, поддающимся проверке объективными, научными ме­тодами.

3.8.2. Оценка риска: понятие и место в обеспечении

безопасности технических и техноприродных систем

С анализом риска тесно связан другой процесс — оценка риска.

Оценка риска — процесс, используемый для определения величи­ны (меры) риска анализируемой опасности для здоровья челове­ка, материальных ценностей, окружающей природной среды и других ситуаций, связанных с реализацией опасности. Оценка риска — обязательная часть анализа. Оценка риска включает ана­лиз частоты, анализ последствий и их сочетаний.

В англоязычной литературе употребляют термины «risk estimation», «risk assessment», «risk evaluation», зачастую имеющие разные значения, но пере­водимые как опенка риска.

Оценка риска – этап, на котором идентифицированные опасности должны быть оценены на основе критериев приемлемого риска с целью выде­ления опасности с неприемлемым уровнем риска, этот шаг послужит осно­вой ал я разработки рекомендаций и мер по уменьшению опасностей. При этом и критерии приемлемого риска, и результаты оценки риска могут быть выражены как качественно, так и количественно.

Согласно определению, оценка риска включает в себя анализ частоты и анализ последствий. Однако, когда последствия незначительны и частота крайне мала, достаточно оценить один параметр.

Существуют четыре разных подхода к оценке риска.

Первый — инженерный. Он опирается на статистику поломок и аварий, на вероятностный анализ безопасности (ВАБ): построение и расчет так на­зываемых деревьев событий и деревьев отказов – процесс основан на ори­ентированных графах. С помощью первых предсказывают, во что может развиться тот или иной отказ техники, а деревья отказов, наоборот, помога­ют проследить все причины, которые способны вызвать какое-то нежелате­льное явление. Когда деревья построены, рассчитывается вероятность реализации каждого из сценариев (каждой ветви), а затем — общая вероятность аварии на объекте.

Второй подход, модельный, — построение моделей воздействия вредных факторов на человека и окружающую среду. Эти модели могут описывать как последствия обычной работы предприятий, так и ущерб от аварий на них.

Первые два подхода основаны на расчетах, однако, для таких расчетов далеко не всегда хватает надежных исходных данных. В этом случае прием­лем третий подход — экспертный: вероятности различных событий, связи между ними и последствия аварий определяют не вычислениями, а опросом опытных экспертов.

Наконец, а в рамках четвертого подхода — социологического — исследу­ется отношение населения к разным видам риска, например с помощью со­циологических опросов.

То, что для определения риска используются четыре столь несхожих между собой метода, не должно удивлять. В разных задачах под риском сле­дует понимать то вероятность какой-то аварии, то масштаб возможного ущерба от нее, а то и комбинацию двух этих величин.

Описывая риск, нуж­но учитывать и выгоду, которую получает общество, когда на него идет (бес­полезный риск недопустим, даже если он ничтожно мал). Иными словами, величина риска — это не какое-то одно число, а скорее вектор, состоящий из нескольких компонент. И поэтому мы имеем дело с так называемым многокритериальным выбором, процедура которого описывается теорией принятия решений.

Имеется много неопределенностей, связанных с оценкой риска. Анализнеопределенностей — необходимая составная часть оценки риска. Как пра­вило, основные источники неопределенностей — информация по надежности оборудования и человеческим ошибкам, а также допущения применяе­мых моделей аварийного процесса. Чтобы правильно интерпретировать величины риска, надо понимать неопределенности и их причины. Анализ неопределенности — это перевод неопределенности исходных параметров и предложений, использованных при оценке риска, в определенность результатов.

Источники неопределенности должны по возможности идентифициро­ваться. Основные параметры, к которым анализ является чувствительным, должны быть представлены в результатах.

Важно подчеркнуть, что сложные и дорогостоящие расчеты зачастую дают значение риска, точность которого очень невелика. Для сложных тех­нических (и техноприродных) систем точность расчетов индивидуального риска, даже в случае наличия всей необходимой информации, не выше одного порядка. При этом проведение полной количественной оценки риска более полезно для сравнения различных вариантов (например, размещения оборудования), чем для заключения о степени безопасности объекта. Зарубежный опыт по­казывает, что наибольший объем рекомендаций по обеспечению безопасности вырабатывается с применением качественных (из числа инженерных) методов анализа риска, позволяющих достигать основных целей риск-ана­лиза при использовании меньшего объема информации и затрат труда. Од­нако количественные методы оценки риска всегда очень полезны, а в неко­торых ситуациях — и единственно допустимы, в частности, для сравнения опасностей различной природы или при экспертизе особо опасных, слож­ных и дорогостоящих технических систем.

3.8.3. Управление риском: понятие и место в обеспечении

безопасности технических и техноприродных систем

В исследованиях по проблеме риска возникло отдельное направление работ под общим названием «Управление риском».

Управление риском (risk management) это часть системного подхода к принятию решений, процедур и практических мер в ре­шении задач предупреждения или уменьшения опасности про­мышленных аварий для жизни человека, заболеваний или травм, ущерба материальным ценностям и окружающей природной среде.

Для процесса управления риском существует несколько названий как в нашей стране (обеспечение промышленной безопасности), так и за рубе­жом («safety management», «management of process hazards»), которые факти­чески являются синонимами.

Под этими терминами понимается совокупность мероприятий, направ­ленных на снижение уровня технического риска, уменьшение потенциальных материальных потерь и других негативных последствий аварии.

Особенностью этого направления является комплексность, включаю­щая в себя различные аспекты технические, организационно-управленческие, социально-экономические, медицинские, биологические и др.

Дата добавления: 2015-04-30